Решение по делу № 2-673/2021 от 16.07.2021

Дело (УИД)№ 69RS0026-01-2021-001624-61

Производство №2-673/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2021 года г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе председательствующего Андреевой Е.В. при секретаре Дубковой Л.А., с участием истца Сорокина В.С., представителя истца - адвоката Ершова С.А., представившего удостоверение № 865 и ордер 00068, представителя ответчика УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) Мотовой Н.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокина В. С. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии по старости,

установил :

В суд обратился Сорокин В.С. с иском к ГУ УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет назначенной пенсии по старости с 01 июля 2021 года из среднемесячного заработка за период с 01.01.1986 года по 31.12.1990 года по данным партийного билета №, мотивировав требования следующим. Истец является получателем трудовой пенсии по старости. 04.06.2021 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете назначенной пенсии по старости из среднемесячного заработка за период работы с 01.01.1986 по 31.12.1990, указанного в партийном билете №. В указанный период истец проходил военную службу в в/ч №. Документов, кроме партийного билета, подтверждающие заработок истца в указанный период, не имеется. Такие документы в Центральный архив Министерства обороны РФ не поступали, а его неоднократные запросы в республику Азербайджан остались без ответа. Решением ответчика от 05.07.2021 Сорокину В.С. отказано в перерасчёте размера пенсии. Из-за отсутствия первичных документов о заработной плате, Сорокин В.С. не может реализовать своё право на перерасчёт размера страховой части трудовой пенсии по старости из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный им партийный билет подтверждает фактический заработок в спорный период.

В судебном заседании истец Сорокин В.С. и его представитель - адвокат Ершов С.А. поддержали исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) – Мотова Н.А. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении и дала объяснения в соответствии с доводами, изложенными в приобщённом к материалам дела письменном отзыве на исковое заявление. В частности, пояснила, что документы, косвенно подтверждающие фактический заработок, могут быть использованы при исчислении размера страховой пенсии при отсутствии сведений о заработке конкретного гражданина в данных индивидуального (персонифицированного) учёта; информация об утрате первичных документов о заработке за период с 01.01.1986 по 31.12.1990 отсутствует, а на индивидуальном лицевом счёте имеются сведения о начислении заработной платы за период работы истца в РУПС с 01.01.1997 по 31.12.2001, в связи с чем правовые основания для исчисления размера страховой пенсии на основании партийного билета отсутствуют.

Заслушав стороны, их представителей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 года Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу п. 1 ч. 2 названной статьи перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ данный документ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону).

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 года (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

16.01.2017 Сорокин В.С. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, а также с заявлением об оказании содействия в истребовании справки о денежном довольствии с 1985 года по 1991 год в войсковой части <данные изъяты> ГУСС МО СССР.03.02.2017 Сорокиным подано ответчику заявление в письменной форме о назначении страховой пенсии по имеющимся в деле документам.

Решением УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) от 09.02.2017 Сорокину В.С. назначена страховая пенсия по старости с 21.01.2017.

Согласно материалам пенсионного дела для расчёта пенсии Сорокину В.С. был учтён среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании установлено, что Сорокин В.С. проходил военную службу в Вооружённых Силах Союза ССР с 1975 года по 1992 год, что подтверждается военным билетом истца, выданным 22.09.2009 РД №, расчетной книжкой ЕИ № для выплаты денежного довольствия, справками Ржевского военного комиссариата от 01.10.1995, от 20.01.1993, Выписками из Приказов Министра обороны РФ от 03.11.1992,командира в/ч <данные изъяты> от 17.11.1992.

Из справки военного комиссариата Тверской области по городу Ржев, Ржевскому, Зубцовскому и Старицкому районам от 08.12. 2016 следует, что Сорокин В.С. проходил военную службу по контракту с 05.08.1976 по 17.11.1992.

Данные периоды военной службы подтверждаются также сведениями, имеющимися в пенсионном деле истца и представленными им при назначении ему страховой пенсии по старости.

Имея намерение обратиться к ответчику с заявлением о расчете размера пенсии из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года, Сорокин В.С., в разное время ( 2011, 2015, 2016 годы) неоднократно обращался в компетентные органы с заявлениями о предоставлении сведений о его среднемесячном заработке в период прохождения военной службы (Министерство обороны РФ, ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» и др.)

Согласно письменным сообщениям ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 27.07.2015, 16.11.2015 документы войсковой части <данные изъяты> за 1986-1987 годы и 1982-1986 годы на хранение в Центральный архив не поступали; рекомендовано обратиться в Центральный архив Министерства обороны Азербайджанской республики.

Ответ на запрос, направленный Сорокиным В.С. 11.10.2015 в Центральный архива Министерства обороны Азербайджанской республики, истцу не направлен, и последним не получен.

По сообщению Минобороны России от 10.10.2016 № 182/2/3084 на обращение Сорокина В.С. о предоставлении справки о размере денежного довольствия за прошлые периоды военной службы, первичные бухгалтерские документы о выплаченном денежном довольствии истцу отсутствуют.

Поскольку Сорокин В.С. был лишен возможности получить первичные документы о денежном довольствии в период военной службы по причинам, не зависящим от истца, 04.06.2021 года Сорокин В.С. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете назначенной пенсии по старости, исходя из среднемесячного заработка за период работы с 01.01.1986 по 31.12.1990, указанного в партийном билете №.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

По Уставу Коммунистической партии Советского Союза ( КПСС ) члены партии были обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

Инструкцией о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС (Утверждена Секретариатом ЦК КПСС 18 сентября 1967 года) определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы: до 50 рублей - 10 копеек; от 51 до 100 руб. - 0,5%; от 101 до 150 руб. - 1,0%; от 151 до 200 руб. - 1,5%; от 201 до 250 руб. - 2,0%; от 251 до 300 руб. - 2,5%; свыше 300 руб. - 3,0%.

Согласно п. 2 указанной Инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Сорокиным В.С., как в материалы настоящего гражданского дела, так и к заявлению в адрес ответчика от 04.06.2021, представлен партийный билет №, выданный 15 мая 1979 года политоделом Симферопольского Высшего Военного военно-политического строительного училища на имя Сорокина В. С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также Учётная карточка № с отметками о роде занятий с начала трудовой деятельности, в том числе, о прохождении военной службы в Советской Армии с 1975 года по 1990.

Факт принадлежности данного партийного билета истцу Сорокину В.С., в котором указан его заработок за спорный период, ответчиком не оспаривался.

Из листов уплаты членских взносов партийного билета следует, что членские взносы за период с 01.01.1986 года по 31.12. 1990 года уплачивались ежемесячно, при этом в графе «месячный заработок» в соответствии с Инструкцией о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС, учитывались как основная заработная плата, так и надбавки к заработной плате, премии и другие вознаграждения.

Сведения о размере месячного заработка Сорокина В.С., указанные в принадлежащем ему партийном билете, не противоречат сведениям о заработке истца в спорный период, указанным в Справке войсковой части № от 15 августа 1992 года, удостоверенная копия которой имеется в пенсионном деле Сорокина В.С.

Правильность оформления членского билета Сорокина В.С., учётного документа, стороной ответчика не оспаривалось.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что из-за отсутствия первичных документов о заработной плате в спорный период, Сорокин В.С. лишен возможности реализовать свое право на перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный истцом партийный билет подтверждает фактический заработок в спорный период.

При таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа в принятии для оценки пенсионных прав истца сведений о его заработной плате по партийному билету.

Наличие на лицевом счете Сорокина В.С. в системе обязательного пенсионного страхования начисления заработной платы с 1997 года по 2001 год не препятствуют перерасчёту размера страховой части трудовой пенсии по старости из наиболее выгодного для этого лица варианта среднемесячной заработной платы.

Ссылка ответчика на отсутствие сведений об утрате первичных документов о заработке истца в спорный период также не может быть принята судом, поскольку применительно к возникшим правоотношениям под утратой первичных документов о заработке истца за спорный период следует понимать, в том числе, и как неизвестность судьбы требуемых сведений ( как следствие - невозможность предоставления их заинтересованному лицу). Случаи, при которых могут быть утрачены первичные документы (наводнения, землетрясения, ураганов, и др.) не является исчерпывающими, при которых пенсионным органом могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника.

Таким образом, исходя из приведенных норм закона, с учётом того, что истцом был представлен партийный билет, в котором имеются сведения о размере заработной платы, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца, суд приходит к выводу, что требование истца об обязании ответчика произвести перерасчёт пенсии на основании заработной платы за период с 01.01.1986 по 31.12.1990 на основании партийного билета № от 15.05.1979 подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.2 ч.1,ч.2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как указывалось ранее, 04.06.2021 года Сорокин В.С. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете назначенной пенсии по старости, исходя из среднемесячного заработка за период работы с 01.01.1986 по 31.12.1990, указанного в партийном билете № (зарегистрировано ответчиком № от 07.06.2021). С учётом приведенной нормы закона, право истца на перерасчёт страховой пенсии возникло 01.07.2021, то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Сорокина В. С. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) произвести Сорокину В. С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, с 01.07.2021 года перерасчет пенсии по старости, исходя из среднемесячного заработка за период с 01.01.1986 года по 31.12.1990 года, указанного в партийном билете №, выданного 15 мая 1979 года на имя Сорокина В. С..

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Андреева

Мотивированное решение составлено 17 сентября 2021 года