Решение от 02.08.2024 по делу № 12-2524/2024 от 06.06.2024

12-2524/2024

РЕШЕНИЕ

адрес                                                                                             02 августа 2024 года

адрес.

Судья Тверского районного суда адрес фио, с участием старшего помощника межрайонного природоохранного прокурора адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сулимова А.И. на постановление начальника отдела по лицензионному контролю и федерального государственному экологическому надзору в сфере обращения с отходами Министерства жилищно-коммунального хозяйства адрес №300/007/2020/01 от 30 декабря 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по лицензионному контролю и федерального государственному экологическому надзору в сфере обращения с отходами Министерства жилищно-коммунального хозяйства адрес №300/007/2020/01 от 30 декабря 2020г. генеральный директор ООО «Ядрово» фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

В настоящей жалобе заявитель просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, проверка проведена незаконно, отсутствуют доказательства правонарушения, постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего защитника фио, которая в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила также применить положения ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ, поскольку должностным лицом проведена одна проверка, а потому должно было быть вынесено одно постановление по делу об административном правонарушении.

Прокурор в судебном заседании возражал в удовлетворении жалобы, полагая вынесенное постановление законным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Административная ответственность ст. 7.6 КоАП РФ наступает за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 адрес кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 11 адрес кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно материалам дела, 29 октября 2020 года в ходе проведенной Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проверки установлено, что ООО «Ядрово», генеральным директором которого является фио, осуществляет деятельность по приему и размещению отходов на основании лицензии №077838 от 14 сентября 2016г., объект размещения отходов представлен двумя свалочными телами полигона:

- южный участок полигона не эксплуатируется с 14 апреля 2018г., законсервирован и располагается на земельных участках с кадастровыми номерами 50:07:0040405:112, площадью 106 973 кв.м, 50:70:0040405:3, площадью 30 080 кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, иного специального назначения, вид разрешенного использования - под полигон твердых бытовых отходов, под свалкой;

- северный участок полигона используется для приема и размещения твердых коммунальных отходов и расположен на земельном участке с кадастровым номером 51:07:0040405:111, площадью 100 496 кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения, вид разрешенного использования – под полигон для твердых бытовых отходов.

Указанный объект – полигон ТКО «Ядрово», - оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположенный по указанному адресу, поставлен на государственный учет, объекту присвоен ко 46-0177-004737-П и 1 категория негативного воздействия на окружающую среду.

В целях эксплуатации полигона ООО «Ядрово» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:07:0040405:283 площадью 21350 кв.м. от 13.03.2020 с Министерством имущественных отношений адрес. При проведении проверки 29.10.2020 установлено, что на указанном земельном участке организован проезд из железобетонных плит от южного участка свалочного тела полигона до северного участка свалочного тела полигона, у основания дороги организована ж/б труба диаметром примерно 300 мм, в которой протекает русло водного объекта, которое претерпело изменения в результате проведенных работ по обустройству коллектора.

Также установлено, что по территории земельного участка  с кадастровым номером 50:07:0040405:283 протекает водный объект – ручей б/н, который является правым притоком первого порядка реки Городня, бассейн реки Лама, протяженность ручья б/н менее 10 км. Однако решение о предоставлении водного объекта в пользование ООО «Ядрово» отсутствует.

Таким образом, ООО «Ядрово», генеральным директором которого является фио, допустило самовольное занятие водного объекта или его части, использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, тем самым Сулимовым А.И. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП РФ.

Факт самовольного занятия водного объекта ООО «Ядрово» подтверждается исследованными доказательствами, а именно:        актом проверки межрайонной природоохранной прокуратуры адрес от 29 октября 2020г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 ноября 2020г., фотоматериалом, ответом Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, согласно которому по результатам обследования 13 ноября 2020г. территории земельного участка с кадастровым номером 50:07:0040405:283 установлено, что по данному земельному участку протекает водный объект - ручей, ручей является правым притоком первого порядка реки Городня, бассейн реки Лама, а также другими материалами дела.

Данные доказательства являются относимыми и допустимыми, их достоверность сомнений не вызывает.

Доводы, изложенные в жалобе заявителя, нельзя признать состоятельными по следующим основаниям.

Должность генерального директора ООО «Ядрово» Сулимова А.И. отнесена к категории руководящих должностей, именно он осуществляет руководство Обществом, наделен полномочиями по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, неисполнение которых в части непринятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований водного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, является основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.6 КоАП РФ.

Таким образом, действия Сулимова А.И. правильно квалифицированы по ст. 7.6 КоАП РФ.

Ответ отдела водных ресурсов по адрес Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 25 мая 2015г. об отсутствии сведений о водных объектах вблизи земельных участков, на который ссылается заявитель, не имеет отношения к территории земельного участка с кадастровым номером 50:07:0040405:283.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

В силу ст. 28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом признаков административного правонарушения является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности.

Проверка проводилась должностным лицом органа прокуратуры в рамках полномочий, предусмотренных ст. ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" на основании решения прокурора.

Согласно п. 3 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" решение о расширении предмета проверки принимается, если в ходе указанной проверки получены сведения, указывающие на наличие в деятельности проверяемого органа (организации) иных нарушений законов, требующих принятия мер прокурором, подтвердить или опровергнуть которые невозможно без проведения проверки.

 В соответствии с и. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, праве возбудить производство об административном правонарушении, что согласуется с положениями п. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, в соответствии с которыми при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на адрес, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Прокурор, возбудивший дело об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ, действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения Сулимова А.И. к административной ответственности не нарушены.

Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Об отсутствии разрешительного документа, дающего право занятия водного объекта ООО «Ядрово», прокурору стало известно 02 ноября 2020г., постановлением о привлечении Сулимова А.И. к административной ответственности вынесено административным органом 30 декабря 2020г. в пределах установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленного санкцией ст. 7.6 КоАП РФ, назначено Сулимову А.И. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ в данном случае не имеется, поскольку вмененные Сулимову А.И. в вину правонарушения выявлены в разное время результате проведения не одной проверки деятельности ООО «Ядрово».

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №300/007/2020/01 ░░ 30 ░░░░░░░ 2020░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7.6 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: