Решение от 02.06.2022 по делу № 21-522/2022 от 28.04.2022

судья Петрова Е.А.

дело №7-1000/2022

59RS0011-01-2022-001166-71

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 2 июня 2022 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЖПЭТ-1-Семино» в лице законного представителя – директора Г. на решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 13.04.2022, постановление административной комиссии города Березники от 22.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении юридического лица,

у с т а н о в и л а:

Постановлением административной комиссии города Березники от 22.02.2022 №5-5 общество с ограниченной ответственностью «ЖПЭТ-1-Семино» (далее ООО «Семино») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 13.04.2022, вынесенным по жалобе ООО «Семино», данное постановление изменено в части назначенного наказания, размер административного штрафа снижен с 30000 рублей до 15000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит об отмене принятых по делу актов, ссылаясь на п. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, указывает на отсутствие обязанности по исполнению требований п. 5.3.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края, утвержденных решением Березниковской городской Думы от 26.09.2018 № 440.

В рассмотрении жалобы в Пермском краевом суде законный представитель ООО «Семино» Г., защитник М., извещенные о времени и месте судебного заседания, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Березниковской городской Думы от 26.09.2018 № 440 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края, обязательные для соблюдения и исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и действующие на всей территории муниципального образования «Город Березники», а контроль за их исполнением осуществляется Администрацией города Березники в лице Контрольного управления администрации города.

В силу п.п. 5.1.1 названных Правил физические и юридические лица, владеющие зданиями, строениями, сооружениями (в том числе временными), малыми архитектурными формами, рекламными и информационными конструкциями, опорами наружного освещения и другими элементами благоустройства на праве собственности или ином праве, обязаны обеспечивать надлежащую эксплуатацию указанных объектов, проведение текущего и капитального ремонта в объеме, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, содержать их в исправном техническом состоянии.

Согласно п.п. 5.3.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает, в том числе очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции.

В многоквартирных домах работы по содержанию фасадов зданий, не входящие в состав, определенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», выполняются при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Пункт 6.2.9 Правил запрещает на территории муниципального образования «Город Березники» размещение афиш, плакатов, агитационных материалов, крепление растяжек, выполнение надписей, графических рисунков и иных изображений на зданиях, строениях, сооружениях и на иных объектах, не предназначенных для этих целей. Срок для устранения надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы) - 14 календарных дней со дня вручения или получения требования (предписания) об устранении надписей, графических рисунков и т.п.

Как следует из материалов дела, 15.12.2021 в 16 часов 07 минут при проведении консультантом отдела контроля в сфере благоустройства Контрольного управления администрации города Березники осмотра многоквартирного дома № ** по ул. **** г. Березники установлено наличие на фасаде многоквартирного дома графических рисунков, надписей, что послужило основанием для направления в ООО «Семино» как организацию, обеспечивающую содержание данного здания, уведомления о необходимости принять меры с целью устранения нарушения п. 5.3.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края в течение 14 календарных дней в соответствии с п.6.2.9 названных Правил.

По состоянию на 14.01.2022 в 10 часов 30 минут выявлено, что ООО «Семино» не устранило в установленный срок надписи, графические рисунки, ранее обнаруженные в ходе осмотра фасада здания многоквартирного дома.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ООО «Семино» протокола об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности по ч.2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Привлекая ООО «Семино» к административной ответственности, административная комиссия, а также судья городского суда при рассмотрении жалобы на постановление пришли к выводу о доказанности совершения юридическим лицом вмененного ему деяния, с чем следует согласиться.

Факт нарушения ООО «Семино» Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: актом визуального осмотра от 15.12.2021, требованием об устранении нарушений от 22.12.2022 № 20-01-05/3591, ответом ООО «Семино», подписанным директором Г., фотоматериалами, актом визуального осмотра от 14.01.2022, договором от 31.012.2014 № 10-04-06/158 об управлении многоквартирным домом, протоколом об административном правонарушении от 02.02.2022 и иными доказательствами. Стороной защиты наличие на фасаде многоквартирного дома №** по ул. **** г. Березники графических рисунков (надписей) получение 27.12.2021 соответствующего требования и неустранение надписей в установленный срок не оспаривается.

Оценка собранным по делу доказательствам дана в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ установлены все имеющие для настоящего дела обстоятельства; вопрос о наличии вины ООО «Семино» в совершении вменяемого административного правонарушения, исследован.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии у ООО «Семино», являющегося управляющей организацией дома № ** по ул. **** г. Березники, уведомленной о наличии на фасаде данного дома графических рисунков, надписей, которое не соответствует требованиям Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Березники», объективной возможности принять меры к соблюдению действующих на территории г. Березники Правил благоустройства территории, не приведено; доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории, материалы дела не содержат. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «Семино» в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено.

Согласно ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме … (ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Доводы жалобы заявлены без учета того, что в силу п.9 Минимальном перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относится также выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов…

Следовательно, содержание фасада является составной частью содержания имущества многоквартирного дома, его надлежащее содержание и своевременную очистку осуществляет управляющая организация многоквартирного дома. Согласно требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющая компания несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, в том числе за состояние фасада здания.

Для этого управляющая компания обязана проводить осмотры общего имущества, в том числе фасадов здания, оформлять акты осмотра, доводить результаты осмотра до сведения собственников помещений и предлагать принять меры по содержанию общего имущества (п.п. 14, 31 Правил содержания).

Кроме того, как указано выше, п.5.3.3 Правил благоустройства предусматривает выполнение работ по содержанию фасадов зданий, не входящие в состав, определенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В данном случае из материалов дела не следует, что ООО «Семино» в установленный 14дневный срок предпринимало действия по организации собрания собственников жилых помещений данного многоквартирного дома для решения вопроса о возможности и порядке выполнения работ по очистке фасада дома от надписей с целью его обеспечения его надлежащего состояния.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов.

Административное наказание ООО «Семино» назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, снижено судьей городского суда с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ до половины минимального размера, установленного санкцией ч.2 ст.6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Обстоятельств, освобождающих ООО «Семино» от административной ответственности в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления административной комиссии, решения судьи районного суда, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии, решения судьи городского суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление административной комиссии города Березники от 22.02.2022, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 13.04.2022 оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЖПЭТ-1-Семино» - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись