РЎСѓРґСЊСЏ Талипова Р—.РЎ. РЈРР”: 16RS0036-01-2020-000150-24
Дело №2-531/2020
Дело №33-7719/2020
Учет №035г
АПЕЛЛЯЦРРћРќРќРћР• ОПРЕДЕЛЕНРР•
28 мая 2020 года город Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Муртазина Рђ.Р.,
судей Мелихова А.В., Новосельцева С.В.,
с участием прокурора Халиковой Л.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гафуровой Ю.Р.,
рассмотрела РІ открытом судебном заседании РїРѕ докладу СЃСѓРґСЊРё Муртазина Рђ.Р. гражданское дело РїРѕ апелляционной жалобе Макеевой РСЂРёРЅС‹ Владимировны РЅР° решение Альметьевского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР° Республики Татарстан РѕС‚ 21 февраля 2020 РіРѕРґР°, которым отказано РІ удовлетворении РёСЃРєР° Макеевой РСЂРёРЅС‹ Владимировны Рє Палате Земельных Рё имущественных отношений Альметьевского муниципального района Р Рў Рѕ восстановлении РЅР° работе, признании приказов незаконными, взыскании заработной платы Р·Р° время вынужденного прогула Рё компенсации морального вреда.
Проверив материалы дела, РѕР±СЃСѓРґРёРІ РґРѕРІРѕРґС‹ апелляционной жалобы, выслушав объяснения истицы Макеевой Р.Р’. Рё ее представителя Верия Рћ.Р’. РІ поддержку жалобы, пояснения представителей ответчика РљСѓР·СЊРјРёРЅРѕР№ Рў.Рќ. Рё Крутова Рљ.РЎ., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
РЈРЎРўРђРќРћР’РЛА:
Рстец Макеева Р.Р’. обратилась РІ СЃСѓРґ СЃ исковым заявлением Рє Палате Земельных Рё имущественных отношений Альметьевского муниципального района Р Рў Рѕ восстановлении РЅР° работе. Р’ обоснование исковых требований указано, что 26 октября 2010 РіРѕРґР° РѕРЅР° принята ответчиком РЅР° должность заведующей сектором отдела реализации Рё реформирования, 1 июля 2014 РіРѕРґР° назначена РЅР° должность заместителя председателя Палаты. РЎ 8 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2016 РіРѕРґР° РїРѕ 25 августа 2019 РіРѕРґР° находилась РІ отпуске РїРѕ СѓС…РѕРґСѓ Р·Р° ребенком, 26 августа 2019 РіРѕРґР° приступила Рє СЃРІРѕРёРј должностным обязанностям. 16.декабря 2019 РіРѕРґР° трудовой РґРѕРіРѕРІРѕСЂ СЃ ней расторгнут РїРѕ инициативе работодателя РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей (РїСѓРЅРєС‚ 5 части 1 статьи 81 РўСЂСѓРґРѕРІРѕРіРѕ кодекса Р Р¤). РћРЅР° полагает, что указанные РІ приказе основания незаконны Рё РЅРµ дают основания для применения Рє ней дисциплинарного взыскания РІ РІРёРґРµ увольнения РїРѕ следующим основаниям. РЎ приказом в„– .... РѕС‚ <дата> РіРѕРґР° Рѕ наложении РЅР° работника дисциплинарного взыскания РІ РІРёРґРµ замечания РІ установленный законодательством СЃСЂРѕРє РЅРµ ознакомлена, неясна суть нарушения. Приказа Рѕ наложении РЅР° работника дисциплинарного взыскания РІ РІРёРґРµ выговора в„– .... РѕС‚ <дата> РіРѕРґР° - РЅРµ существует. Существует приказ в„– .... РѕС‚ <дата> «О наложении РЅР° работника дисциплинарного взыскания РІ РІРёРґРµ выговора». Рто дисциплинарное взыскание было наложено РЅР° нее РЅР° основании протокола в„– .... РѕС‚ <дата> РіРѕРґР° заседания РєРѕРјРёСЃСЃРёРё РїРѕ соблюдению требований Рє служебному поведению Рё урегулированию конфликта интересов. Приказ в„– 79 РѕС‚ 25 октября 2019 РіРѕРґР° РЅРµ имеет отношения Рє ее трудовой деятельности Рё исполнению трудовых обязанностей, РЅР° основании которого Рє ней РјРѕРіСѓС‚ быть применены положения статьи 81 РўСЂСѓРґРѕРІРѕРіРѕ кодекса Р Р¤. Должностной инструкцией истицы РЅРµ предусмотрен контроль Р·Р° деятельностью отдела РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРІ Рё взыскания задолженности РџР—РРћ. Материалы дела РЅРµ содержат сведений Рѕ соблюдении ответчиком РїРѕСЂСЏРґРєР° применения взыскания, установленного частью 3 статьи 27.1 Федерального закона «О муниципальной службе РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации». Согласно Рї 1.2 Должностной инструкции назначение Рё увольнение СЃ должности производится РїРѕ согласованию СЃ Главой AMP Рё руководителя исполнительного комитета района, указанного согласования РЅРµ имеется.
На основании изложенного, истец просила признать незаконными приказ №.... от <дата> года; приказ №.... от <дата> года; признать незаконными выводы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, сделанные на заседании от <дата> года №.... по вопросу рассмотрения представления Альметьевской городской прокуратуры №.... от <дата> года; признать незаконным приказ № .... от <дата> года; признать незаконным распоряжение о проведении служебной проверки от <дата> года №....; признать незаконными выводы комиссии от 9 декабря 2019 года; восстановить ее на работе в должности заместителя председателя Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ; взыскать с ответчика денежное содержание за время вынужденного прогула из расчета среднемесячной заработной платы в размере 37 897 руб.; 5 000 руб. в счет компенсации морального вреда.
В судебном заседании истец и ее представитель иск поддержали.
Представители ответчика иск не признали и пояснили, что при увольнении истца требования закона соблюдены.
Суд в удовлетворении иска отказал.
Р’ апелляционной жалобе Макеева Р.Р’. РїСЂРѕСЃРёС‚ решение СЃСѓРґР° отменить Рё принять РЅРѕРІРѕРµ решение РѕР± удовлетворении РёСЃРєР°, указывая РЅР° ненадлежащую оценку СЃСѓРґРѕРј обстоятельств РїРѕ делу Рё представленных доказательств. Р’ жалобе указано, что приказ в„–.... РѕС‚ <дата> РіРѕРґР° РѕР± объявлении истцу замечания РїСЂРёРЅСЏС‚ вопреки положениям части 3 статьи 193 РўСЂСѓРґРѕРІРѕРіРѕ кодекса Р Р¤ РїРѕ истечении месячного СЃСЂРѕРєР° для привлечения Рє дисциплинарной ответственности, что подтверждается фотокопией объяснительной Р—.Р’.Р’.. РѕС‚ <дата> РіРѕРґР° СЃ резолюцией председателя РџР—РРћ Рџ.Р.Р“.. «Макеевой объяснительную РјРЅРµ РЅР° стол СЃСЂРѕРє 8 октября 2019 РіРѕРґР° РґРѕ 17.00.В». Гострудинспекция установила, что РІ нарушение статьи 193 РўРљ Р Р¤ приказ Рѕ наложении дисциплинарного взыскания в„–.... РѕС‚ <дата> РіРѕРґР° вручен истцу РїРѕРґ СЂРѕСЃРїРёСЃСЊ лишь 25 октября 2019 РіРѕРґР°, то есть СЃ нарушением установленного СЃСЂРѕРєР°. Также РІ жалобе указано, что Рё второй приказ в„– .... РѕС‚ <дата> РіРѕРґР° Рѕ привлечении истца Рє дисциплинарной ответственности РІ РІРёРґРµ выговора является незаконным, поскольку Сѓ нее отсутствовала необходимость уведомлять представителя нанимателя Рѕ наличии конфликта интересов или возможности его возникновения РїСЂРё предоставлении ей права сдачи документов РІ Росреестр посредством выданных доверенностей коммерческой организацией РћРћРћ «Арт-Клуб», РІРІРёРґСѓ отсутствия такового. Муниципальный служащий Макеева Р.Р’. РїСЂРё принятии решения Рѕ регистрации (или отказе РІ регистрации) права РІ Росреестре РЅРµ обладала дискреционными полномочиями. Личная заинтересованность истца подтверждения РЅРµ нашла. Приказ в„– .... РѕС‚ <дата> РіРѕРґР° РѕР± увольнении истца также является незаконным, поскольку РІ представлении прокуратуры, вынесенном РЅР° основании жалобы РћРћРћ «Вариант» (указанного РІ заключении РїРѕ результатам служебной проверки), указано, что именно Председатель РџР—РРћ Рџ.Р.Р“.. нарушила требование федерального законодательства, Р·Р° которое предусмотрена административная ответственность РїРѕ статье 5.59 РљРѕРђРџ Р Р¤. Материалы дела РЅРµ содержат сведений Рѕ соблюдении ответчиком РїРѕСЂСЏРґРєР° применения взыскания, установленного частью 3 статьи 27.1 Федерального закона «О муниципальной службе РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации».
Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, из которого следует, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Приказы о привлечении истицы к дисциплинарному взысканию являются законными, процедура привлечения истицы к дисциплинарной ответственности была соблюдена.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица и ее представитель апелляционную жалобу поддержали по изложенным в жалобе основаниям.
Представитель ответчика с жалобой не согласились по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Прокурор Халикова Л.Г. полагала, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, решение суда подлежит оставлению без изменения.
Рзучив материалы дела, РѕР±СЃСѓРґРёРІ РґРѕРІРѕРґС‹ апелляционной жалобы, проверив законность Рё обоснованность решения РІ пределах РґРѕРІРѕРґРѕРІ, изложенных РІ жалобе (С‡. 1 СЃС‚. 327 Гражданского процессуального кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (далее ГПК Р Р¤), судебная коллегия РЅРµ находит оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание, 2) выговор, 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 27 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2018 года №559-ФЗ) порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 14.2 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан:
1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;
2) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан;
3) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
4) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных и религиозных объединений и иных организаций;
5) проявлять корректность в обращении с гражданами;
6) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;
7) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;
8) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
9) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.
В соответствии с частью первой статьи 22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Согласно положениям части первой статьи 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.
К дисциплинарным взысканиям, в частности относится увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).
Пунктом 5 части первой статьи 81 ТК РФ предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
Статьей 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части первая - шестая данной статьи).
Согласно пункту. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.
В силу пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 от 17 марта 2004 года, при разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.
Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.
Согласно пункту 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 от 17 марта 2004 года, по делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора; работодателем были соблюдены предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания.
В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 от 17 марта 2004 года, при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
В силу пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2, увольнение работника за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, а также за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей является мерой дисциплинарного взыскания, в связи с чем работодателем должен быть соблюден установленный статьей 193 ТК РФ порядок применения дисциплинарного взыскания.
РР· материалов дела следует, что приказом РѕС‚ <дата> РіРѕРґР° истец Макеева Р.Р’. принята РЅР° работу РІ РњРЈ «Палата земельных Рё имущественных отношений Альметьевского муниципального района Р РўВ» РЅР° должность заведующей сектором отдела реализации Рё реформирования. 1 июля 2014 РіРѕРґР° назначена РЅР° должность заместителя председателя Палаты.
Приказом в„–.... РѕС‚ <дата> РіРѕРґР° РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей, возложенных РЅР° нее трудовым РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРј в„–.... РѕС‚ <дата> РіРѕРґР° Рё должностной инструкцией Макеевой Р.Р’. объявлено замечание (С‚.1 Р».Рґ.22).
Приказом в„–.... РѕС‚ <дата> РіРѕРґР° РЅР° основании протокола в„–.... РѕС‚ <дата> РіРѕРґР° заседания РєРѕРјРёСЃСЃРёРё РїРѕ соблюдению требований Рє служебному (должностному) поведению Рё урегулированию конфликта интересов Макеевой Р.Р’. объявлен выговор (С‚.1 Р».Рґ.23).
Приказом № .... от <дата> года трудовой договор с истцом прекращен в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание статья 81, часть первая, пункт 5 Трудового Кодекс РФ (т.1 л.д.24).
Полагая, что ее права нарушены, истица обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия соглашается с выводом городского суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности приказа № .... от <дата> года (о наложении первого дисциплинарного взыскания в виде замечания) не являются основанием для отмены решения суда.
Материалами дела подтверждается, что 20 августа 2019 РіРѕРґР° РІ Палату земельных Рё имущественных отношений Альметьевского муниципального района Р Рў поступило обращение Р¤РРћ11. Рѕ расторжении РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° аренды РѕС‚ <дата> РіРѕРґР° в„– ...., Рё предоставлении земельного участка СЃ кадастровым номером .... РЅР° новый СЃСЂРѕРє для завершения начатого строительства.
Данное обращение председателем Палаты было отписано в работу К.Т.Н.., выполнявшей на 20 августа 2019 года функции заместителя председателя, в свою очередь К.Т.Н. заявление передано в работу ведущего специалиста отдела земельных отношений З.В.В.
РџРѕ результатам рассмотрения заявления, Р—.Р’.Р’. подготовлен проект ответа, содержащий отказ РІ предоставлении земельного участка РЅР° новый СЃСЂРѕРє Рё отдан Макеевой Р.Р’. (заместителю председателя Палаты) РЅР° проверку.
Рљ.Рў.Рќ. замещавшая должность заместителя председателя Палаты РЅР° период нахождения РІ декретном отпуске Макеевой Р.Р’. СЃ 26 август 2019 РіРѕРґР° РїРѕ 8 сентября 2019 РіРѕРґР° находилась РІ очередном отпуске.
РџРѕ результатам изучения заявления Р¤РРћ11., приложенных Рє заявлению документов, истцом было поручено подготовить положительный ответ РЅР° заявление Р¤РРћ11 РїСЂРё этом Макеевой Р.Р’. была направлена служебная записка, содержащая поручение подготовить РґРѕРіРѕРІРѕСЂ аренды земельного участка для завершения начатого строительства, СЃСЂРѕРєРѕРј РЅР° 12 месяцев. Данное поручение являлось обязательным для исполнения сотрудниками указанного отдела.
Р’ С…РѕРґРµ изучения подготовленного проекта РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° аренды земельного участка, заместителем председателя Палаты Р”.Р.Р . было установлено, что ранее указанный участок СѓР¶Рµ предоставлялся РІ аренду для завершения начатого РЅР° участке строительства. Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем РЅР° РёРјСЏ председателя Палаты была подготовлена служебная записка РѕС‚ <дата> РіРѕРґР°, Рѕ недопустимости заключения РґРѕРіРѕРІРѕСЂР°, противоречащего требованиям земельного законодательства.
Р’ С…РѕРґРµ проверки РґРѕРІРѕРґРѕРІ, содержащихся РІ служебной записке РѕС‚ <дата> РіРѕРґР°, подготовленной Р”.Р.Р .., Сѓ Макеевой Р.Р’. Рё Р—.Р’.Р’. истребованы объяснения. Согласно объяснениям Р—.Р’.Р’. изначально ею был подготовлен ответ, содержащий отказ РІ предоставлении земельного участка РІ аренду заявителю. Согласно объяснению Макеевой Р.Р’., РЅР° момент принятия решения РѕРЅР° РЅРµ имела полного пакета документов Рё РІ целом была введена РІ заблуждение РґСЂСѓРіРёРјРё сотрудниками Палаты (С‚.1 Р».Рґ.110- 111).
Судебная коллегия находит правильным вывод СЃСѓРґР° первой инстанции Рѕ том, что Макеева Р.Р’., РІРІРёРґСѓ занимаемой должности зная положения действующего земельного законодательства, обладая правом беспрепятственно получать РІСЃСЋ необходимую для выполнения СЃРІРѕРёС… должностных обязанностей, информацию, обязана осуществлять контроль Р·Р° действиями нижестоящих сотрудников, однако РїСЂРё этом, ею было дано заведомо незаконное поручение заключить РґРѕРіРѕРІРѕСЂ аренды земельного участка РІ нарушение РЅРѕСЂРј земельного права. Поэтому Сѓ работодателя имелись основания для применения дисциплинарного взыскания РІ РІРёРґРµ замечания.
РџСЂРё этом, СЃСѓРґ первой инстанции обоснованно отклонил РґРѕРІРѕРґС‹ истца Рё ее представителя Рѕ том, что истец привлечена Рє дисциплинарному взысканию СЃ нарушением установленного законом месячного СЃСЂРѕРєР°, поскольку объяснительная Р—.Р’.Р’.. была написана СѓР¶Рµ 11 сентября 2019 РіРѕРґР°, РїСЂРё этом ссылаясь РЅР° фотокопию объяснительной, СЃ РёС… слов, написанной Р—.Р’.Р’. (С‚.2 Р».Рґ.21). Согласно представленного представителем ответчика заявления Р—.Р’.Р’.., РїРѕ обращению Р¤РРћ11 ею были представлены объяснительные РѕС‚ 24 сентября 2019 РіРѕРґР° Рё 9 октября 2019 РіРѕРґР°, иных объяснительных РѕРЅР° РЅРµ писала (С‚.2 Р».Рґ.19). Р’ данном случае ответчиком представлены подлинники объяснительных Р—.Р’.Р’. РѕС‚ 24 сентября 2019 РіРѕРґР° Рё 9 октября 2019 РіРѕРґР°, РІ то время как стороной истца подлинник объяснительной РѕС‚ 11 сентября 2019 РіРѕРґР° РЅРµ представлен.
То обстоятельство, что с приказом №.... от <дата> года истец ознакомлена 25 октября 2019 года, т.е. с нарушением установленного трехдневного срока для ознакомления с приказом, само по себе не свидетельствует о незаконности приказа. Нарушение указанного срока ознакомления с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности влияет лишь на сроки обращения работника в суд за защитой его права. В данном случае нарушение срока ознакомления с приказом не препятствовало истцу оспаривать этот приказ.
Рзложенные РІ апелляционной жалобе РґРѕРІРѕРґС‹ Рѕ незаконности приказа в„– .... РѕС‚ <дата> РіРѕРґР° Рѕ привлечении истца Рє дисциплинарной ответственности РІ РІРёРґРµ выговора также РЅРµ РјРѕРіСѓС‚ повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.
Как следует РёР· материалов дела, 23 сентября 2019 РіРѕРґР° Альметьевской РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ прокуратурой РІ Палату земельных Рё имущественных отношений внесено представление в„– 1010Рї РѕС‚ 23 сентября 2019 РіРѕРґР° РѕР± устранении нарушений федерального законодательства. РР· представления следует, что Альметьевской РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ прокуратурой проведена проверка соблюдения заместителем председателя Палаты Макеевой Р.Р’. требований законодательства Рѕ муниципальной службе Рё законодательства Рѕ противодействии коррупции, РїСЂРё этом установлено, что Макеевой Р.Р’. РїСЂРё предоставлении сведений Рѕ доходах, расходах, РѕР± имуществе Рё обязательствах имущественного характера Р·Р° 2018 РіРѕРґ предоставлена заведомо недостоверная информация РѕР± имеющихся счетах РІ кредитных организациях, Р° также скрыты сведения Рѕ количестве денежных средств, поступивших РЅР° счета РІ отчетном периоде. Так Р¶Рµ, Макеевой Рќ.Р’. РІ 2018 РіРѕРґСѓ осуществлялось представление интересов коммерческой организации (РћРћРћ «Арт-Клуб») Рё физического лица (Рњ.Рђ.Р“. РІ сфере правоотношений, связанных СЃ недвижимостью. Р’ последующем директором РћРћРћ «Арт-Клуб» РЅР° счет Макеевой Р.Р’. переведены денежные средства.
Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем, РЅР° основании распоряжения председателя Палаты РѕС‚ <дата> РіРѕРґР° в„–.... проведена служебная проверка, РІ С…РѕРґРµ которой было установлено, что РЅР° счета Макеевой Р.Р’. РІ РџРђРћ «Сбербанк Р РѕСЃСЃРёРёВ» (всего пять счетов) РІ 2018 РіРѕРґСѓ поступили денежные средства РІ общей СЃСѓРјРјРµ 1 615903,91 СЂСѓР±. (общий размер денежных поступлений РЅР° счета Макеевой Р.Р’, Р·Р° 2016-2018 РіРѕРґС‹ составил 4 438805,68 СЂСѓР±.). РџСЂРё этом сведений РѕР± указанных денежных суммах РїСЂРё предоставлении сведений Рѕ СЃРІРѕРёС… доходах, муниципальным служащим РЅРµ предоставлено. Так Р¶Рµ РІ С…РѕРґРµ проверки Сѓ Макеевой Р.Р’. истребованы объяснения (С‚.1 Р».Рґ.207-208, 211).
Также было установлено, что Макеевой Р.Р’., являющейся должностным лицом специализированного органа местного самоуправления, РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕР№ функцией которого является управление Рё распоряжение муниципальным недвижимым имуществом, РЅР° основании доверенностей оказывались представительские услуги РІ сфере сделок СЃ недвижимостью. Таким образом, Сѓ Макеевой Р.Р’. РІРѕР·РЅРёРє (либо РјРѕРі возникнуть) конфликт интересов. РџСЂРё этом работодателя Рѕ данном факте Макеева Р.Р’. намеренно РЅРµ уведомила.
Соблюдение Макеевой Р.Р’. требований Рє служебному поведению Рё урегулированию конфликта интересов так Р¶Рµ были рассмотрены РЅР° заседании РєРѕРјРёСЃСЃРёРё РїРѕ соблюдению требований Рє служебному поведению Рё урегулированию конфликта интересов 23 октября 2019 РіРѕРґР°. Согласно протоколу в„– .... заседания РєРѕРјРёСЃСЃРёРё Р·Р° ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся РІ предоставлении недостоверных Рё РЅРµ полных сведений Рѕ доходах, РѕР± имуществе Рё обязательствах имущественного характера Р·Р° 2018 РіРѕРґ Рё допущение нарушений законодательства Рѕ противодействии коррупции, председателю Палаты рекомендовано применить РїРѕ отношению Рє Макеевой Р.Р’. дисциплинарное взыскание РІ РІРёРґРµ выговора.
Судебная коллегия отмечает противоречивость первоначальных объяснений истца. Так 15 октября 2019 года она указывает, что данная сумма является накоплениями за 2013-2017 годы (в то время как согласно справке ПАО «Сбербанк России», вся сумма поступила на счета в 2018 году). На заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов истица указала, что вся сумма получена ею в долг от друзей. В объяснительной записке от 25 октября 2019 года указывается, что денежные средства получены от родителей.
В ходе судебного разбирательства истец не оспаривала факт не отражения в справке за 2018 год поступления денежных средств на ее счета от посторонних лиц, лишь указывая, что деньги поступали от родителей, ее знакомых и родственников в счет оказания помощи при погашении ипотеки, которые она потом возвращала им. Займы не отражала в справке, поскольку их сумма всегда была менее 500000 рублей. Что касается представительства, то она на основании доверенностей сдавала документы на регистрацию в управление Росреестра от своих родственников. ООО «Арт-Клуб» возглавляет тоже ее родственник, поэтому конфликта интересов она не усматривает.
Доводы стороны истца сводятся к тому, что на момент заседания комиссии 23 октября 2019 года, приказа №.... от <дата> года не было, поэтому комиссия была введена в заблуждение, и рекомендовала объявить выговор. В то время как другие сотрудники Палаты за аналогичные нарушения были привлечены к дисциплинарному взысканию в виде замечания. Между тем, решение комиссии носит рекомендательный характер, конкретный вид дисциплинарного взыскания из числа указанных в статье 192 ТК РФ определяет работодатель. Само по себе позднее ознакомление истца с приказом №.... от <дата> года не означает отсутствие данного приказа на дату заседания комиссии (23 октября 2019 года). Поэтому комиссия при вынесении рекомендации руководству Палаты вправе была учитывать наличие предшествующего приказа №.....
Оценивая обстоятельства, послужившие основанием для издания приказа № .... от <дата> года, и представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец обоснованно привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Процедура соблюдения наложения дисциплинарного взыскания соблюдена.
Разрешая требования истца о признании незаконным приказа №.... от <дата> года о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что факт нарушения должностных обязанностей имел место и приказ с учетом предшествующих приказов №.... от <дата> года и №.... от <дата> года является обоснованным.
Как следует из материалов дела, 5 декабря 2019 года Альметьевской городской прокуратурой в Палату внесено представление № .... об устранении нарушений федерального законодательства по результатам проверки соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Проверкой установлено, что 5 ноября 2019 года в Палату поступило обращение ООО «Вариант», содержащее требование о предоставлении в собственность путем выкупа земельных участков, на которых расположен принадлежащий заявителю объект недвижимости.
Указанное обращение было отписано председателем Палаты для рассмотрения Макеевой Р.Р’.
По результатам рассмотрения указанного обращения заявителю был дан ответ, согласно которому в предоставлении испрашиваемых земельных участков отказано в связи с тем, что согласно содержащимся в ГКН сведениям принадлежащий заявителю объект недвижимости не имеет привязки к участкам, а также земельные участки обременены правами третьих лиц.
При этом при подготовке ответа не было учтено, что обращение от 5 ноября 2019 года является повторным, ранее ООО «Вариант» обращалось в Палату с аналогичным обращением №.... от <дата> года, однако ответ по нему заявителю не был направлен.
Курирование отдела РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРІ Рё взыскания задолженностей РЅР° период отпуска Р”.Р.Р .. СЃ 21 октября 2019 РіРѕРґР° РїРѕ 12 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 РіРѕРґР° (приказ РѕР± отпуске в„–.... РѕС‚ <дата> РіРѕРґР°) РІ силу занимаемой должности осуществляла Макеева Р.Р’. После проверки Рё визирования проекта Макеевой Р.Р’., РѕРЅ был передан РЅР° РїРѕРґРїРёСЃСЊ председателю Палаты, после чего направлен заявителю.
В указанном ответе сделан необоснованный вывод о нахождении испрашиваемых земельных участков в аренде у ООО «Такпо». Доводы об отсутствии в ГКН сведений о привязке объекта недвижимости к испрашиваемым земельным участкам, на момент подготовки ответа заявителю не соответствовали действительности. Таким образом, ответ подготовлен формально, без должного изучения документов и ранее поступившего обращения ООО «Вариант», что послужило основанием для обращения последнего в прокуратуру.
Незаконность РґРѕРІРѕРґРѕРІ, изложенных РІ ответе, направленным РІ адрес РћРћРћ «Вариант», подготовленного РїРѕРґ руководством Макеевой Р.Р’. подтверждается постановлением РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё судебного участка в„–4 (дело 5-4-1091/2019), согласно которому Пузырева Р.Р“. как руководитель Палаты земельных Рё имущественных отношений Альметьевского муниципального района Р Рў привлечена Рє административной ответственности РїРѕ статье 5.59 РљРѕРђРџ Р Р¤ (Нарушение РїРѕСЂСЏРґРєР° рассмотрения обращений граждан). (С‚.1 Р».Рґ.134-137).
По поступившему представлению прокурора на основании распоряжения № .... от <дата> года Палатой проведена проверка, по результатам проверки составлено заключение от 9 декабря 2019 года. У истца затребованы письменные объяснения по факту выявленных нарушений, которые ею были предоставлены (т.1 л.д.150).
Как было установлено в результате проверки, обращение ООО «Вариант» было принято истцом в работу и отписано для рассмотрения по существу нижестоящим сотрудникам. Сотрудниками Палаты был подготовлен проект ответа не по существу поставленных вопросов, при этом сотрудниками, в нарушение требований административного регламента, не были заказаны актуальные выписки из Единого государственного реестра недвижимости. Проект укатанного незаконного ответа был подготовлен в течение одного дня, завизирован истцом и направлен на подпись председателю Палаты.
То обстоятельство, что руководитель Палаты, подписавшая окончательный ответ, была привлечена к административной ответственности, как специальный субъект, не исключает возможности привлечения к дисциплинарной ответственности ответственных должностных лиц, как принимавших участие в подготовке и составлении проекта письменного ответа, так и контролировавших исполнение этого поручения.
Доводы истца о том, что представление прокуратуры было внесено в связи с нарушением сроков рассмотрения обращения ООО «Вариант», опровергаются материалами дела. Обращение ООО «Вариант» было рассмотрено с соблюдением установленного срока обращения, а именно в течение одного дня. Представление прокуратуры внесено в связи с нарушением порядка рассмотрения обращений, включающего в себя объективное и всестороннее рассмотрение, чего в данном случае истцом сделано не было.
Доводы истца о предвзятом отношении к ней со стороны руководителя Палаты отклоняются судебной коллегией за несостоятельностью. Как показало изучение материалов по всем трем приказам о привлечении истца к дисциплинарной ответственности, по двум из них основанием для возбуждения дисциплинарного производства фактически были представления прокуратуры, а не инициатива руководства Палаты. При этом сама руководитель Палаты была привлечена к административной ответственности.
Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, с учетом требований закона, суд правомерно пришел к выводу об отказе истице в удовлетворении требований о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе, поскольку у ответчика имелись основания для увольнения истца по пункту 5 части 1 статьи 81 ТК РФ и был соблюден установленный законом порядок увольнения по указанному основанию, так как истец имела ранее действующие дисциплинарные взыскания в виде замечания и выговора и ненадлежащим образом выполняла свои обязанности; факт совершения истицей дисциплинарного проступка нашел подтверждение в процессе судебного разбирательства и не был опровергнут истицей, до применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения по пункту 5 части 1 статьи 81 ТК РФ у истца были затребованы письменные объяснения по факту вменяемого ей нарушения трудовой дисциплины, срок применения дисциплинарного взыскания ответчиком нарушен не был, ранее примененные к ней дисциплинарные взыскания в виде замечания и выговора являются действующими.
░░Ѓ░…░ѕ░ґ░Џ ░░░· ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ, ░Ѓ░ѓ░ґ ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ ░ѕ░‚░є░°░·░°░» ░░░Ѓ░‚░†░ѓ ░І ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░ѕ ░І░·░‹░Ѓ░є░°░Ѕ░░░░ ░·░°░Ђ░°░±░ѕ░‚░є░° ░·░° ░ї░µ░Ђ░░░ѕ░ґ ░І░‹░Ѕ░ѓ░¶░ґ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░і░ѓ░»░°.
░”░ѕ░І░ѕ░ґ░‹ ░¶░°░»░ѕ░±░‹ ░ѕ░± ░ѕ░‚░Ѓ░ѓ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ░ѕ ░Ѓ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░‹ ░░░Ѓ░‚░†░° ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░№ ░І░ѕ░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѕ░° ░Ѕ░µ░µ ░‚░Ђ░ѓ░ґ░ѕ░І░‹░… ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░µ░№, ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░░ ░Ѓ░Ђ░ѕ░є░° ░ї░Ђ░░░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░І░·░‹░Ѓ░є░°░Ѕ░░░Џ ░І ░І░░░ґ░µ ░·░°░ј░µ░‡░°░Ѕ░░░Џ ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░ї░Ђ░░░є░°░·░ѕ░ј ░„–78 ░ѕ░‚ 21 ░ѕ░є░‚░Џ░±░Ђ░Џ 2019 ░і░ѕ░ґ░°, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░ѕ ░‚░ѕ░ј, ░‡░‚░ѕ ░І░·░‹░Ѓ░є░°░Ѕ░░░µ ░І ░І░░░ґ░µ ░ѓ░І░ѕ░»░Њ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░µ ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░µ░‚ ░‚░Џ░¶░µ░Ѓ░‚░░ ░Ѓ░ѕ░І░µ░Ђ░€░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░Ѓ░‚░ѓ░ї░є░°, ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░°░Џ ░є░ѕ░»░»░µ░і░░░Џ ░ї░ѕ░»░°░і░°░µ░‚ ░Ѕ░µ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░ ░░ ░Ѕ░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░Њ ░І░ѕ ░І░Ѕ░░░ј░°░Ѕ░░░µ, ░ї░ѕ░Ѓ░є░ѕ░»░Њ░є░ѓ ░ѕ░Ѕ░░ ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░і░°░Ћ░‚░Ѓ░Џ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░ ░І ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░»░‹ ░ґ░µ░»░° ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°░ј░░, ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░ј ░Ѓ░ѓ░ґ ░ґ░°░» ░Ѕ░°░ґ░»░µ░¶░°░‰░ѓ░Ћ ░ѕ░†░µ░Ѕ░є░ѓ ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ░ј░░ ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░░ 67 ░“░џ░љ ░ ░¤.
░џ░ѕ░Ѓ░є░ѕ░»░Њ░є░ѓ ░„░°░є░‚ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░‚░Ђ░ѓ░ґ░ѕ░І░‹░… ░ї░Ђ░°░І ░░░Ѓ░‚░░░†░‹ ░Ѓ░І░ѕ░µ░і░ѕ ░ї░ѕ░ґ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░µ ░І ░…░ѕ░ґ░µ ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░µ░»░° ░Ѕ░µ ░Ѕ░°░€░µ░», ░Ѓ░ѓ░ґ ░ї░µ░Ђ░І░ѕ░№ ░░░Ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░†░░░░, ░░░Ѓ░…░ѕ░ґ░Џ ░░░· ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░№ ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░░ 237 ░ў░љ ░ ░¤, ░ї░Ђ░°░І░ѕ░ј░µ░Ђ░Ѕ░ѕ ░ѕ░‚░є░°░·░°░» ░░░Ѓ░‚░†░ѓ ░І ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ѕ ░І░·░‹░Ѓ░є░°░Ѕ░░░░ ░є░ѕ░ј░ї░µ░Ѕ░Ѓ░°░†░░░░ ░ј░ѕ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░І░Ђ░µ░ґ░°.
░џ░Ђ░░ ░‚░°░є░░░… ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°░…, ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░°░Џ ░є░ѕ░»░»░µ░і░░░Џ ░ї░ѕ░»░°░і░°░µ░‚, ░‡░‚░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░ї░µ░Ђ░І░ѕ░№ ░░░Ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░†░░░░ ░±░‹░»░░ ░░░Ѓ░Ѓ░»░µ░ґ░ѕ░І░°░Ѕ░‹ ░І░Ѓ░µ ░Ћ░Ђ░░░ґ░░░‡░µ░Ѓ░є░░ ░·░Ѕ░°░‡░░░ј░‹░µ ░ї░ѕ ░ґ░µ░»░ѓ ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░░ ░ґ░°░Ѕ░° ░Ѕ░°░ґ░»░µ░¶░°░‰░°░Џ ░ѕ░†░µ░Ѕ░є░° ░Ѓ░ѕ░±░Ђ░°░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░ї░ѕ ░ґ░µ░»░ѓ ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°░ј, ░І ░Ѓ░І░Џ░·░░ ░Ѓ ░‡░µ░ј ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░ї░µ░Ђ░І░ѕ░№ ░░░Ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░†░░░░ ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░░ ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░µ ░Ѕ░µ ░ї░ѕ░ґ░»░µ░¶░░░‚.
░”░ѕ░І░ѕ░ґ░‹ ░░░Ѓ░‚░†░° ░ѕ ░Ѕ░µ░Ѓ░ѕ░і░»░°░Ѓ░░░░ ░Ѓ ░І░‹░Ђ░°░¶░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░ ░І ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░░ ░І░‹░І░ѕ░ґ░°░ј░░ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░ѕ░± ░ѕ░‚░є░°░·░µ ░І ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№, ░Ѕ░µ ░ј░ѕ░і░ѓ░‚ ░Ѓ░»░ѓ░¶░░░‚░Њ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ░ј ░є ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░µ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░░ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Ћ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░░░Ѓ░‚░░░†░‹, ░ї░ѕ░Ѓ░є░ѕ░»░Њ░є░ѓ ░Ѓ░І░ѕ░ґ░Џ░‚░Ѓ░Џ ░є ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░Ћ ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І ░ґ░µ░»░°, ░ї░µ░Ђ░µ░ѕ░†░µ░Ѕ░є░µ ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І ░░ ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І ░ї░ѕ ░ґ░µ░»░ѓ. ░џ░Ђ░░ ░Ќ░‚░ѕ░ј, ░Ѓ░ѓ░ґ ░ѕ░†░µ░Ѕ░░░І░°░µ░‚ ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░Ѓ░░░ј░ѕ░Ѓ░‚░Њ, ░ґ░ѕ░ї░ѓ░Ѓ░‚░░░ј░ѕ░Ѓ░‚░Њ, ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░І░µ░Ђ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░є░°░¶░ґ░ѕ░і░ѕ ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░І ░ѕ░‚░ґ░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░°░‚░ѕ░‡░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░░ ░І░·░°░░░ј░Ѕ░ѓ░Ћ ░Ѓ░І░Џ░·░Њ ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І ░І ░░░… ░Ѓ░ѕ░І░ѕ░є░ѓ░ї░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░.
░ ░°░·░Ђ░µ░€░°░Џ ░Ѓ░ї░ѕ░Ђ, ░Ѓ░ѓ░ґ ░ї░Ђ░°░І░░░»░Њ░Ѕ░ѕ ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░░░» ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°, ░░░ј░µ░Ћ░‰░░░µ ░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ґ░»░Џ ░ґ░µ░»░°, ░ґ░°░» ░░░ј ░Ѕ░°░ґ░»░µ░¶░°░‰░ѓ░Ћ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░ѓ░Ћ ░ѕ░†░µ░Ѕ░є░ѓ ░░ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░░░» ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░░ ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ. ░ќ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░№ ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░ ░ї░Ђ░ѕ░†░µ░Ѓ░Ѓ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░°, ░І░»░µ░є░ѓ░‰░░░… ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░ѓ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ, ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░ґ░ѕ░ї░ѓ░‰░µ░Ѕ░ѕ ░Ѕ░µ ░±░‹░»░ѕ.
░ў░°░є░░░ј ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░ј, ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░№, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░µ░№ 330 ░“░џ░љ ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░ґ░»░Џ ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░‹ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░ї░ѕ ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░°░ј ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░¶░°░»░ѕ░±░‹ ░Ѕ░µ ░░░ј░µ░µ░‚░Ѓ░Џ.
░ ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░Џ░ј░░ 199, 328, 329 ░“░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░†░µ░Ѓ░Ѓ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░є░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░, ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░°░Џ ░є░ѕ░»░»░µ░і░░░Џ
░ћ░џ░ ░•░”░•░›░░›░ђ:
░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ђ░»░Њ░ј░µ░‚░Њ░µ░І░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░ ░µ░Ѓ░ї░ѓ░±░»░░░є░░ ░ў░°░‚░°░Ђ░Ѓ░‚░°░Ѕ ░ѕ░‚ 21 ░„░µ░І░Ђ░°░»░Џ 2020 ░і░ѕ░ґ░° ░ї░ѕ ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░ґ░µ░»░ѓ ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ, ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░¶░°░»░ѕ░±░ѓ ░њ░°░є░µ░µ░І░ѕ░№ ░░Ђ░░░Ѕ░‹ ░’░»░°░ґ░░░ј░░░Ђ░ѕ░І░Ѕ░‹ - ░±░µ░· ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ.
░ђ░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░░░µ ░І░Ѓ░‚░ѓ░ї░°░µ░‚ ░І ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░Ѓ░░░»░ѓ ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░µ░і░ѕ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ ░░ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░Ѓ░Ђ░ѕ░є, ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░µ░І░‹░€░°░Ћ░‰░░░№ ░‚░Ђ░µ░… ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░µ░І, ░І ░░░µ░Ѓ░‚░ѕ░№ ░є░°░Ѓ░Ѓ░°░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░ѕ░±░‰░µ░№ ░Ћ░Ђ░░░Ѓ░ґ░░░є░†░░░░ (░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ ░Ў░°░ј░°░Ђ░°) ░‡░µ░Ђ░µ░· ░Ѓ░ѓ░ґ ░ї░µ░Ђ░І░ѕ░№ ░░░Ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░†░░░░.
░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№
░Ў░ѓ░ґ░Њ░░