Решение от 22.01.2024 по делу № 2-86/2024 (2-1376/2023;) от 18.09.2023

Дело № 2-86/2024 (2-1376/2023)

УИД 33RS0017-01-2023-001408-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 января 2024 года

г. Собинка Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Стародубцевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Могутиной Т.И.,

с участием прокурора ФИО12,

истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Собинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО6 к Администрации МО г. Лакинска Собинского района об обязании администрации принять меры к немедленному отселению, об обязании администрации принять меры по обеспечению жилищных прав,

у с т а н о в и л:

Собинский межрайонный прокурор обратился в Собинский городской суд Владимирской области с исковым заявлением в интересах граждан об отселении и возложении обязанности предоставить благоустроенное помещение.

В обоснование исковых требований истец указал, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. Срок отселения собственников и нанимателей - ДД.ММ.ГГГГ. Однако техническое состояние дома оценивается как аварийное и создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Столь длительный срок отселения нарушает права граждан, в связи с чем прокурор обращается в суд с иском в защиту прав собственников.

Просил обязать администрацию г. Лакинска отселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и принять меры по обеспечению их жилищных прав в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец – помощник Собинского межрайонного прокурора ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, указанным в иске, просил его удовлетворить, не возражал против установления срока для отселения граждан.

Материальные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали по доводам, указанным в иске, просили его удовлетворить, не возражали против установления срока для отселения граждан.

Материальные истцы ФИО4, ФИО8 Р.С., извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

Ответчик администрация МО г. Лакинска Собинского района Владимирской области в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, указав, что поддерживают ранее данные пояснения и возражения на иск, а также заявление о частичном признании исковых требований, просили установить срок для исполнения требований по ст. 32 ЖК РФ не менее 6 месяцев.

Определением Собинского городского суда от 26.10.2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области, ППК «Фонд развития территорий», извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Определением Собинского городского суда от 26.10.2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ГЖИ по Владимирской области, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе иск признать.

Заявление о признании иска сделано ответчиком добровольно, с учетом фактических обстоятельств дела, подтвержденных представленными истцом доказательствами. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, о чем указано в заявлении (л.д. 67).

Признание иска ответчикамм не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком и полагает необходимым иск удовлетворить.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиками в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с п. 3 ст. 35 указанного выше закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлении "По делу о проверке конституционности части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 7, 42, 47, 51 и 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в связи с жалобами граждан", заключения межведомственной комиссии и издаваемые на их основе индивидуальные муниципальные правовые акты могут быть обжалованы в суд; признав незаконным решение органа или лица, наделенных публичными полномочиями, суд может возложить на них обязанность повторно рассмотреть возникший вопрос, может указать на необходимость принятия ими конкретного решения или совершения определенного действия, а может самостоятельно восстановить нарушенное право, устранить допущенное нарушение. При выборе одного из вариантов реагирования на незаконность оспоренного решения суд руководствуется прежде всего статьями 2 и 18 Конституции Российской Федерации, имея в виду наиболее полную и результативную защиту прав и законных интересов граждан, с одной стороны, а с другой - неприемлемость ситуации, когда такой выбор вел бы к тому, что обратившийся за судебной защитой неопределенно долго оставался бы лишенным возможности удовлетворить свои законные притязания.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (далее - Обзор судебной практики), разъяснено, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Судом установлено, что в Собинскую межрайонную прокуратуру обратились жильцы дома, расположенного по адресу: <...>, а именно: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8 Р. С., ФИО6, ФИО7 с заявлениями о нарушении их жилищных прав, поскольку указанный дом находится в аварийном состоянии, проживание в нем угрожает жизни и здоровью жителей дома. По результатам проверки прокурор обратился в суд за защитой прав граждан.

Постановлением администрации г. Лакинска от ДД.ММ.ГГГГ NN вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. Срок отселения определен до ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении обследования <...> по проспекту Ленина <...> ООО «АФБ-Баупроект» установлено, что по периметру дома имеются повреждения, лоркальные разрушения кирпичной кладки цоколя, трещины и сколы несущих стенах, замокание фундамента и стен, отсутствие горизонтальной и вертикальной гидроизоляции, просадка фундаментов.

Согласно обследованию дома, проведенному Собинской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ совместно с НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» следует, что имеется опасность обрушения несущих конструкций, присутствует угроза безопасности проживания и причинения вреда жизни и здоровью жителей МКД.

Из сведений ЕГРН установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 на праве собственности принадлежат жилые помещения в спорном доме.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что состояние дома, имеющего физический износ 76,7%, может повлечь обрушение дома, причинить вред жизни и здоровью граждан, установленный администрацией МО г. Лакинск срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ нарушает права граждан на жилище, жизнь и здоровье, не отвечает требованиям разумности.

Следовательно, состояние жилого дома, угрожающее жизни и здоровью граждан, требует незамедлительного расселения жителей в связи с угрозой его обрушения.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Обзоре судебной практики, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

При этом выполнение мер по обеспечению жилищных прав в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не исключает исполнение решения суда о незамедлительном расселении истцов, поскольку состояние дома угрожает жизни и здоровью граждан.

Обеспечение жилищных прав граждан, чьи жилые помещения признаны аварийными и угрожающими жизни и здоровью, возможно в порядке, установленном пунктом 2 части 2 статьи 16 Федерального закона №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (при включении дома в региональную программу расселения аварийного жилищного фонда), в порядке реализации мер, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также на основании пункта 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающего предоставление жилых помещений маневренного жилищного фонда гражданам, чьи жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, с учетом жилищных условий каждого собственника.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, такой комплексный подход законодателя обеспечивает реализацию конституционного принципа справедливости, а также баланс частных и публичных интересов в данной сфере общественных отношений.

Жилые помещения, в которых проживают материальные истцы, представляют опасность для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния многоквартирного дома, отселение истцов не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Указанные выше обстоятельства требует незамедлительного решения вопроса о переселении граждан, проживающих в таком доме.

Ответчиком не опровергнуто, что техническое состояние жилого дома не позволяет обеспечить его дальнейшую эксплуатацию; использование данного жилого дома небезопасно и представляет угрозу не только для проживающих в нем истцов.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что дальнейшая эксплуатация спорного жилого дома несет реальную угрозу для жизни и здоровья жителей, их безопасности, равно как и для граждан, временно находящихся в доме или рядом с ним.

Часть 1 статьи 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения па случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Как следует из материалов дела, в исковом заявлении прокурора содержится поддержанная материальными истцами просьба о немедленном отселении жителей многоквартирного дома со ссылкой на техническое состояние многоквартирного дома, которое создало угрозу жизни и здоровью граждан.

Данное требование расценивается судом как ходатайство об обращении решении суда о принятии мер к отселению граждан к немедленному исполнению.

Решение вопроса по отселению физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и определение такого срока, который должен быть разумным, относится к полномочиям органа местного самоуправления.

Положения пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Не имеется в ней и указаний на предоставление жилья после соблюдения процедуры и определенных действий собственника аварийного дома. При этом отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не после окончания внутренних либо внешних процедур, проводимых третьими лицами, в том числе, организованных органом местного самоуправления.

Суд полагает разумным и достаточным установить срок исполнения решения суда в части принятия мер по обеспечению жилищных прав ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Собинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и жителей многоквартирного <...> к администрации МО
г. Лакинск.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 (NN), ░░░2 (NN), ░░░3 (NN), ░░░4 (NN), ░░░5 (NN), ░░░7 (NN), ░░░6 (NN NN) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 3309002753) ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░2, ░░░3, ░░░4, ░░░5, ░░░7, ░░░6 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ <...>.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 3309002753) ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1, ░░░2, ░░░3, ░░░4, ░░░5, ░░░7, ░░░6 ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 32 ░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░ 2024 ░░░░