Решение от 27.12.2023 по делу № 33-10310/2023 от 09.11.2023

Судья Астанина Т.В.              Дело № 33-10310/2023 (№2-1775/2023)

УИД 22RS0067-01-2023-001559-66

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 декабря 2023 года                            г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего        Науменко Л.А.,

судей                        Диденко О.В., Сухаревой С.А.,

при секретаре                Пахомовой Н.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.Е.А., Ш.В.Р. к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма

по апелляционной жалобе ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение Октябрьского районного суда города Барнаула Алтайского края от 14 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Диденко О.В., пояснения представителя истцов Д.А.С., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Ш.Е.А., Ш.В.Р. обратились в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее – КЖКХ г. Барнаула), с учетом уточнения требований просили о признании права пользования жилым помещением – квартирой ***, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, а также о возложении на ответчика обязанности заключить с истцами договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано на то, что в 1998 году Ш.Р.В. на основании ордера вселен в квартиру по адресу: <адрес>, совместно с ним в квартиру была вселена его супруга Ш.Е.А. Дочь Ш.В.Р., ДД.ММ.ГГ года рождения, зарегистрирована и проживает в квартире с рождения.

ДД.ММ.ГГ произведена перенумерация квартир, после которой комната *** была перенумерована в комнату ***.

В заключении договора социального найма жилого помещения отказано в связи с непредоставлением документа, подтверждающего правомерное занятие квартиры.

Полагая, что утрата ордера не может ограничивать право пользования спорным жилым помещением, истцы обратились с иском в суд.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 14 сентября 2023 г. исковые требования удовлетворены.

За Ш.Е.А., Ш.В.Р. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

На Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула возложена обязанность заключить со Ш.Е.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> указанием в нем в качестве члена семьи нанимателя Ш.В.Р.

В апелляционной жалобе ответчик КЖКХ г. Барнаула просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на недоказанность трудовых отношений Ш.Р.В. с предприятием, предоставившим ему жилое помещение, а также выдачу ордера. Указывает, что право пользования жилым помещением на условиях социального найма возникает лишь в случае предоставления жилого помещения гражданину в установленном законом порядке. Суд, принимая решение, такие обстоятельства не установил, ордер истцом не представлен, договор социального найма жилого помещения с истцом не заключался, законность проживания в данном жилом помещении не подтверждена.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Д.А.С. возражал против доводов апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного акта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в квартире по адресу: <адрес> (до перенумерации квартира ***) зарегистрированы: Ш.Е.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГ; Ш.В.Р., ДД.ММ.ГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГ.

В поквартирной карточке и справке, представленной УК ЖЭУ-<адрес>, квартиросъемщиком данного жилого помещения указан Ш.Р.В., который имел регистрацию по месту жительства по указанному адресу с 5 июня 1998 года по 31 мая 2001 года, а также имеются записи о том, что его регистрация и регистрация его супруги Ш.Е.А. произведены на основании ордера *** от 2 июня 1998 года ЖКХ «Строитель». Дочь Ш.В.Р. зарегистрирована по указанному адресу с рождения.

На основании постановления главы администрации города от 14 сентября 1998 года *** «О принятии в муниципальную собственность государственного предприятия ЖКХ «Строитель» жилой дом по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности г. Барнаула.

24 ноября 2022 года комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула отказал Ш.Е.А. в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение, в связи с отсутствием вселительного документа.

По сведениям единого государственного реестра недвижимости Ш.Е.А. и Ш.В.Р. в собственности жилых помещений не имеют.

Согласно копии финансового лицевого счета оплата коммунальных услуг производится в отношении квартиры ***, общей площадью 20,6 кв. м, в <адрес> в <адрес>, нанимателем указан Ш.Р.В. (л.д.41).

Разрешая спор при установленных обстоятельствах, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 17, 43, 47 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», пришел к выводу о том, что у истцов возникло право пользования спорным жилым помещением по адресу: <адрес>, поскольку между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.

Судебная коллегия оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции не усматривает.

Исходя из дополнительных документов, которые были истребованы судом апелляционной инстанции для проверки доводов апелляционной жалобы в целях установления юридически значимых обстоятельств, приобщенных к материалам дела в соответствии с положениями статей 12, 56, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что по сведениям архива Алтайского края Ш.Р.В. в период с 23 февраля 1998 года по 23 июня 1999 года состоял в трудовых отношениях с ОАО «Строительное управление №37».

Постановлением администрации г. Барнаула от 14 сентября 1998 г. *** общежитие по <адрес> в <адрес>, стоящее на балансе ЖКХ «Строитель», принято в муниципальную собственность. Постановлено создать муниципальное предприятие на базе ГП ЖКХ «Строитель».

По состоянию на 1 января 1999 года жилой дом по <адрес> в <адрес> вошел в перечень жилого фонда, переданного на обслуживание муниципальному унитарному предприятию УМП ЖЭУ-47 «Строитель».

Распоряжением администрации г. Барнаула от 11 апреля 2006 года *** жилой дом по <адрес> в <адрес> отнесен к специализированному жилищному фонду. На комитет жилищно-коммунального хозяйства возложена обязанность обеспечить заключение договоров найма специализированных жилых помещений.

Постановлением администрации г. Барнаула от 2 октября 2006 года *** общежитие по <адрес> в <адрес> исключено из объектов, относящихся к специализированному жилищному фонду; служебными признаны только жилые помещения *** в указанном общежитии.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как установлено, Ш.Е.А. в 1998 году, Ш.В.Р. в 1999 году вселены в общежитие, расположенное по адресу: <адрес> в <адрес>, которое впоследствии передано в ведение органов местного самоуправления и утратило статус специализированного жилья.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

Таким образом, при проверке законности вселения ответчиков в общежитие, подлежат применению нормы ЖК РСФСР.

Статьей 109 ЖК РСФСР определено, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

В соответствии с пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11 августа 1988 г. № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Согласно п. 1 ст. 47 ЖК РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения гражданина в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, были наделены с нанимателем равными правами и обязанностями, вытекающими из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относились - супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.

В силу ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (статья 53) и, если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в статьях 69 - 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> в <адрес> было предоставлено Ш.Р.В. в связи с трудовыми отношениями. Ш.Е.А. и Ш.В.Р. вселены в спорное жилое помещение как члены семьи нанимателя.

При таких обстоятельствах, суд правомерно сделал вывод о вселении и пользовании спорным жилым помещением Ш.Е.А. и Ш.В.Р. на законных основаниях, а, следовательно, и возникновения между сторонами правоотношений по договору социального найма после передачи дома в муниципальную собственность на основании ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Выезд Ш.Р.В. из спорного жилого помещения жилищных прав Ш.Е.А. и Ш.В.Р. на спорную квартиру не прекращало, поскольку в силу разъяснений, содержащихся в пп. «е» п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (ч. 5 ст. 100, ч.ч. 3, 4 ст. 67, ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, что факт принятия уполномоченным органом решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма. В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия собственником соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма.

Вопреки доводам жалобы, отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.

При этом то обстоятельство, что истцы не признаны малоимущими и не состоят на учете нуждающихся в жилом помещении граждан, которым жилые помещения могут предоставляться на условиях договора социального найма, не влечет отмену постановленного решения.

Условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленные положениями статей 49 - 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, к спорным правоотношения не применимы, поскольку применяются к отношениям по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях с последующим предоставлением жилого помещения, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, тогда как применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора речь идет об используемом гражданами жилом помещении в здании общежития, переданном в муниципальную собственность.

Вопреки доводам ответчика, длительное проживание истцов в спорном помещении и оплата жилищно-коммунальных услуг в совокупности с иными фактическими обстоятельствами дела является доказательством наличия права пользования квартирой на условиях договора социального найма.

Выражая несогласие с принятым по делу решением суда, ответчик не приводит доводов, которые в силу закона могли бы повлечь его отмену.

Возложение обязанностей по заключению договора социального найма с Ш.Е.А. по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд нарушил принцип разделения властей, допустил вмешательство в компетенцию ответчика, не состоятельны, так как возложение на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, об этом не свидетельствует.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░░ 2023 ░░░░