Решение по делу № 2а-904/2018 от 26.10.2018

Дело № 2а-904/2018

24RS0003-01-2018-001090-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года п. Балахта

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Алексейцева И.И.,

с участием административного истца Шульженко Л.Г.,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Балахтинскому району Шкулевой А.В.,

при секретаре Николаевой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шульженко ФИО12 к Отделу судебных приставов по Балахтинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании постановления от 18.10.2018г. об обращении взыскания на пенсию должника незаконным, приостановлении взыскании денежных средств, признанных расходами по совершению исполнительных действии,

УСТАНОВИЛ:

Шульженко Л.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Балахтинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании постановления об обращении взыскания на пенсию должника от 18.10.2018 г. незаконным, приостановить взыскание денежных средств в размере 35 717,8 руб., признанных расходами по совершению исполнительных действий, по тем основаниям, что по решению Балахтинского районного суда от 12.08.2016 г. хозяйственные постройки, принадлежащие Шульженко Л.Г., расположенные на земельном участке ФИО6 признаны самовольными постройками. Суд обязал Шульженко Л.Г. произвести снос хозяйственных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым № 24:03%3501004:81, принадлежащем ФИО6 Службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство №47/17/24059-ИП. 11.04.2018 г. и 21.082018 г., 22.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем Шкулевой А.В. проводились исполнительные действия по сносу строений. В результате действий судебного пристава-исполнителя Шкулевой А.В. были составлены акты совершении исполнительных действий от 11.04.2018 г., 21.082018 г. и 22.08.2018 г. для того, чтобы произвести снос строений, находящихся на земельном участке ФИО6 судебному приставу-исполнителю необходимо было пригласить специалиста, обладающего специальными познаниями, для того, чтобы были снесены строения именно в границах участка ФИО6 Специалист приглашен не был. В актах необходимо было указать производителя работ. 07.09.2018 г. истцу был предоставлен для ознакомления локально-сметный расчет, датированный 11.04.2018 г. и подписанный ФИО5 Ни в одном из актов проведения исполнительных действий ФИО5, как исполнитель не указан. Локально-сметный расчет составляется после производства работ. Следовательно, данный расчет может относится, только к действиям по сносу, произведенным 11.04.2018 г., но объемы произведенных работ завышены. На действия судебных исполнителей, произведенные 21-22 августа 2018 г., локально-сметный расчет предоставлен не был. 11.04.2018г. судебными приставами-исполнителями были полностью исполнены действия исполнительного листа №47/17/24059-ИП. За разъяснением о том, все ли строения снесены по исполнительному листу №47/17/24059 судебный пристав-исполнитель обратилась в суд и получила отказ в определении от 08.05.2018 г. Истец ФИО6 не обратился в суд с новым иском о признании строений, находящихся на новых границах земельного участка по решению суда от 10.04.2018 г. незаконными строениями. В решении суда от 10.04.2018 г. на установлении точек границ земельного участка нет указания на то, что строения, в новых границах участка ФИО6, признаны незаконными и подлежат сносу, в связи с чем, истец обратилась в суд с заявленными требованиями.

Административный истец Шульженко Л.Г. в судебном заседании, заявленные требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель Шкулева А.В. в удовлетворении исковых требований возражала, поскольку все исполнительные действия по исполнению решения Балахтинского районного суда от 16.08.2016г. проводились в строгом соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав стороны, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Порядок возмещения расходов по совершению исполнительских действий предусмотрен главой 16 Закона об исполнительном производстве.

В силу ст. 116 Федерального закона расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. К расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на вознаграждение за работу переводчиков, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий, и компенсацию понесенных ими, а также понятыми расходов.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 117 Закона расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника.

По смыслу данных нормативных предписаний возложение на должника расходов по совершению исполнительных действий правомерно, когда их совершение было необходимо в процессе исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с Методическими рекомендациями по организации работы по возмещению расходов по совершению исполнительных действий, утвержденных Директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 24 июля 2013 года N 01-10, постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий (либо об отказе в возмещении таких расходов) выносится судебным приставом-исполнителем в течение десяти рабочих дней после предъявления документов, подтверждающих факт понесения расходов.

В мотивировочной части постановления о взыскании расходов по совершению исполнительных действий должно содержаться указание на документы, подтверждающие понесенные расходы (пункт 2.3); документом, подтверждающим факт возникновения расходов по оценке арестованного имущества, является постановление об оценке вещи или имущественного права, акт сдачи-приемки выполненных работ, подписанный сторонами государственного контракта (договора) на оказание услуг по оценке арестованного имущества (пункт 3.1.1); документом, подтверждающим факт возникновения расходов по хранению имущества должника, является акт сдачи-приемки оказанных услуг, подписанный сторонами государственного контракта (договора) на оказание услуг по хранению (охране) арестованного имущества (пункт 3.1.2).

Как установлено в судебном заседании, 12.08.2016 г. Балахтинским районным судом Красноярского края вынесено решение по иску ФИО6 к Шульженко Л.Г. о признании строения самовольной постройкой и возложении обязанности по ее сносу, по встречному иску Шульженко Л.Г. к ФИО6 об установлении границ земельного участка, которым исковые требования ФИО6 были удовлетворены, на Шульженко Л.Г. возложена обязанность по сносу хозяйственных строений принадлежащих Шульженко Л.Г. и расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:03:3501004:81, принадлежащем ФИО6, расположенному по адресу: <адрес> за счет средств Шульженко Л.Г. в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

В отношении должника Шульженко Л.Г. судебными приставами-исполнителями по Балахтинскому району неоднократно выносились требования о сносе хозяйственных построек в добровольном порядке, однако требования должником исполнены не были.

16.11.2016г. апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда, решение Балахтинского районного суда от 12.08.2016 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Шульженко Л.Г. без удовлетворения.

13.01.2017г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Балахтинскому району возбуждено исполнительное производство №47/17/24059-ИП на основании исполнительного листа ФС №010871758 от 22.12.2016г.

26.01.2017г. Шульженко Л.Г. обратилась в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения по гражданскому делу №2-144/2016 до 01 июня 2017г.

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 16.03.201 г. в удовлетворении ходатайства Шульженко Л.Г. о предоставлении отсрочки отказано.

29.03.2017г. Шульженко Л.Г. подала частную жалобу на определение Балахтинского районного суда Красноярского края от 16.03.2017 г.

22.03.2017 г. апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда решение Балахтинского районного суда от 29.11.2016г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Шульженко Л.Г. без удовлетворения.

Шульженко Л.Г. обратилась в суд с ходатайством о приостановлении исполнения судебного решения по гражданскому делу №2-144/2016 до 01 июня 2017 г. до вступления в законную силу решение по гражданскому делу №2-473/2016 по иску Шульженко Л.Г. к ФИО8 о признании незаконным кадастрового паспорта земельного участка.

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 19.04.2017г. в удовлетворении ходатайства Шульженко Л.Г. о приостановлении исполнительного производства №47/17/24059-ИП отказано.

По решению Балахтинского районного суда от 06.10.2017г., вступившего в законную силу 14.11.2017г. признано наличие реестровой (кадастровой) ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №. Исключено из государственного кадастра недвижимости сведения о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1190 кв.м. местоположение по адресу <адрес> категория земель земли населенных пунктов, разрешённое использование для ведения личного подсобного хозяйства и земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. местоположение по адресу <адрес> категория земель земли населенных пунктов, разрешённое использование для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно решения Балахтинского районного суда от 10.04.2018г., исковые требования ФИО6 удовлетворены, установлены границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу с. <адрес> площадью 1013 кв.м. по межевому плану от 04.12.2017г. В иске Шульженко Л.Г. к ФИО6 об установлении смежной границы земельных участков № по фактическому землепользованию отказано.

11.04.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району Шкулевой А.В. составлен акт о совершении исполнительных действий на основании исполнительного листа №ФС №010871758 от 22.12.2016г., о том, что произведен снос бревенчатой постройки (стайки), расположенной по адресу: с. ФИО13 принадлежащей Шульженко Л.Г. Исполнительные действия произведены в присутствии должника Шульженко Л.Г., взыскателя ФИО6, понятых ФИО9, ФИО10, начальника ПП №1 МО МВД России «Балахтинский» ФИО11

Определением Балахтинского районного суда от 08.05.2018г. отказано в удовлетворении заявления и.о. начальника отдела старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю о разъяснении исполнения решения Балахтинского районного суда от 12.08.2016 года по делу №2-144/2016

04.07.2018г. апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда, решение Балахтинского районного суда от 10.04.2018 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Шульженко Л.Г. без удовлетворения.

13.08.2018г. Шульженко Л.Г. обратилась с кассационной жалобой в Красноярский краевой суд на решение Балахтинского районного суда по делу №2-26/18 от 10.04.2018 г. и определение Красноярского краевого суда от 04.07.2018 г.

21.08.2018г. и 22.08.2018г. согласно решений Балахтинского районного суда от 16.08.2016г. и 10.04.2018г., вступившими в законную силу, судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району Шкулевой А.В. инициирован и произведен снос хозяйственных построек, принадлежащих Шульженко Л.Г., находящихся на земельном участке ФИО6, что подтверждается актами о совершении исполнительных действий.

Стоимость услуг по сносу хозяйственных построек, принадлежащих Шульженко Л.Г. составил 35 717,85 руб., и подтверждается локальным сметным расчетом от 11.04.2018 г., составленного ФИО5 и утвержденным ОСП по Балахтинскому району УФССП по Красноярскому краю.

23.08.2018 г. Шульженко Л.Г. обратилась в службу судебных приставов с заявлением о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по сносу хозяйственных построек.    

24.08.2018 г. в Красноярский краевой суд поступило ходатайство Шульженко Л.Г. о приостановлении судебных постановлений, принятых по делу.

Определением Красноярского краевого суда от 24.08.2018г. приостановлено исполнение решения Балахтинского районного суда Красноярского края от 10.04.2018 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 04.07.2018 г. до окончания производства в суде кассационной инстанции.

29.08.2018г. в адрес службы судебных приставов по Балахтинскому району поступило определение Красноярского краевого суда от 24.08.2018г. по делу №4г-2630/2018 о приостановлении решения Балахтинского районного суда от 10.04.2018г.

29.08.2018г. постановлением и.о. начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Балахтинскому району УФССП по Красноярскому краю исполнительное производство №47/17/24059-ИП приостановлено полностью с 29.08.2018 г. по 30.11.2018г.

24.09.2018г. решением Балахтинского районного суда Красноярского края отказано в удовлетворении административных исковых требований Шульженко Л.Г. к ОСП по Балахтинскому району УФССП по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Балахтинскому району Шкулевой А.В. о признании действий незаконными, возложении обязанности по восстановлению снесенных строений.

18.10.2018г. и.о. начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Балахтинскому району УФССП по Красноярскому краю вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, согласно которого обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника Шульженко Л.Г. по возмещению расходов по совершению исполнительных действий, понесенных третьими лицами на сумму 35 717,85 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балахтинскому району от 18.10.2018г. приняты результаты определения стоимости работ по сносу самовольной постройки, указанный в локальном сметном расчете от 11.04.2018г. Копия постановления вручена должнику Шульженко Л.Г. лично 19.10.2018г.

Разрешая спор, суд, оценив доказательства по делу, руководствуясь положениями ФЗ "Об исполнительном производстве", пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку из материалов дела следует, что ФИО5 11.04.2018г. составлен локальный сметный расчет о сносе хозяйственных построек по решению Балахтинского районного суда от 12.08.2016 г. по делу №2-144/2016 с указанием сметной стоимости 35 717,85 руб., однако документов подтверждающих факт оплаты указанного счета, несения расходов, административным ответчиком не представлено. Также, в нарушение Методическими рекомендациями по организации работы по возмещению расходов по совершению исполнительных действий, утвержденных Директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 24 июля 2013 года N 01-10, в мотивировочной части обжалуемого постановления от 18.10.2018 г. не содержатся указание на документы, подтверждающие понесенные расходы, не указан исполнитель работ, нет указания на акт приема-сдачи, выполненных работ, с указание объема и стоимости данных работ.

При таких обстоятельствах, у и.о. начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Балахтинскому району УФССП по Красноярскому краю отсутствовали предусмотренные законом основания для вынесения постановления от 18.10.2018г. о взыскании с Шульженко Л.Г. расходов по совершению исполнительных действий.

Ввиду того, что обжалуемое постановление и.о. начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Балахтинскому району УФССП по Красноярскому краю от 18.10.2018г. об обращении взыскания на пенсию должника вынесено в рамках исполнительного производства №47/17/24059-ИП, которое 29.08.2018г. постановлением и.о. начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Балахтинскому району УФССП по Красноярскому краю приостановлено полностью с 29.08.2018г. по 30.11.2018г. также не может быть признано законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Шульженко ФИО14 удовлетворить частично.

Постановление и.о. начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Балахтинскому району УФССП по Красноярскому краю от 18.10.2018 года об обращении взыскания на пенсию должника Шульженко Л.Г., вынесенное в рамках исполнительного производства №47/17/24059-ИП признать незаконным, отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Судья: