Решение по делу № 12-284/2021 от 19.10.2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья <адрес> районного суда <адрес> ФИО4,

с участием ФИО1,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> областям №/з от ДД.ММ.ГГГГ, проверив материалы административного дела в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> областям, гражданин ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, выразившегося в не выполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнических и агрохимических мероприятий на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и №, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление, а производство по делу прекратить, мотивируя это отсутствием доказательств его виновности в совершении административного правонарушения, нарушениями процедуры проверки, составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела должностным лицом Россельхознадзора.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, основываясь на изложенных в жалобе доводах.

Исследовав материалы дела и жалобу заявителя, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении должно быть отменено, а дело прекращено по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Из обжалуемого постановления следует что, ДД.ММ.ГГГГ, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения главы администрации муниципального образования – <адрес> муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на принадлежащих ФИО1 земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и №, расположенных вблизи <адрес> <адрес>, не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, допущено их зарастание сорной растительностью на 100% площади (тысячелетник обыкновенный, пырей ползучий и др.) и древесно-кустарниковой растительностью (береза) свыше 50% площади, то есть ФИО1 не выполняет установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнических и агрохимических мероприятий не проводит. (л.д. №)

Оспариваемое постановление вынесено на основании акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной заместителем главы администрации по градостроительной деятельности и муниципальной собственности - начальником отдела по управлению муниципальным имуществом и проведению торгов администрации муниципального образования – <адрес> муниципальный район <адрес> ФИО3 без участия ФИО1 (л.д. №)

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о событии административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, вышеуказанный акт проверки не может являться достаточным и бесспорным доказательством виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, поскольку нарушения требований земельного законодательства зафиксировано органом муниципального земельного контроля без использования специальных технических средств, позволяющих идентифицировать исследовавшиеся объекты, указанный документ не содержит каких-либо сведений о их координатах, а из фототаблицы с двумя снимками, невозможно установить местонахождение проверяемых земельных участков.

Согласно сведениям, полученным в ходе рассмотрения жалобы от должностного лица, проводившего проверку – ИО главы администрации муниципального образования Клепиковский муниципальный район <адрес> ФИО3, какие-либо иные специалисты в ходе проверки не привлекались, измерительные приборы и приборы позиционирования (GPS-навигатор, карта дистанционного зондирования «Clonas») для обмера и расположения границ проверяемых земельных участков не применялись, координаты участков и их поворотные точки не устанавливались, их местонахождение было определено только с использованием публичной кадастровой карты, отбор образцов (проб) почвы и сорной растительности не производился, процентное соотношение наличия древесно-кустарниковой растительности и ее возраст определены визуально, без применения каких-либо методик. (л.д. №)

При таких обстоятельствах виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной признать нельзя, в связи с чем, вынесенное в отношении него постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> областям №/з от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в десятидневный срок со дня получения его копии.

Судья-                                     ФИО4