Решение по делу № 33-2500/2018 от 13.03.2018

Дело № 33-2500/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 апреля 2018 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Ившиной Т.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Красниковой Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Владимирова Сергея Николаевича на решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от (дата) по гражданскому делу по иску Владимирова Сергея Николаевича к исполняющей обязанности начальника муниципального бюджетного учреждения «Центр гражданской защиты города Орска» Гришиной Татьяне Викторовне, муниципальному бюджетному учреждению «Центр гражданской защиты города Орска» о признании незаконным отказа в приеме на работу, обязании заключить трудовой договор.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения Владимирова С.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Владимиров С.Н. обратился в суд с иском к исполняющей обязанности начальника МБУ «Центр гражданской защиты г. Орска» Гришиной Т.В., в котором указал, что (дата) на имя начальника МБУ «Центр гражданской защиты г. Орска» он направил письменные заявления о приеме на работу на одну из имеющихся вакантных должностей спасателя, водителя, начальника поисково-спасательной службы, или на иную должность, занятую работниками, работающими по двум трудовым книжкам и оформленными как по основному месту работы. Ответчик (дата) направил письменный отказ в приеме на работу, указав, что должности спасателя, водителя, начальника поисково-спасательной службы не являются вакантными; учреждение не объявляло о наличии вакантных должностей; в учреждении отсутствуют сведения о наличии у работников двух и более трудовых книжек. Полагает отказ в приеме на работу незаконным, поскольку он обусловлен субъективным мнением руководителя ответчика, без учета деловых качеств соискателя. Руководство учреждения ранее неоднократно отказывало истцу в приеме на работу по причине отсутствия вакансий, но принимало на работу других граждан, без проведения конкурса. При этом работник, занимающий должность начальника поисково-спасательной службы, не соответствует квалификационным требования для данной должности, то есть занимает её незаконно. Не соответствуют действительности сведения об отсутствии у работников учреждения двух и более трудовых книжек. Проверкой, проведенной в (дата) налоговой инспекцией, актом проверки учреждения от (дата) подтверждается, что в МБУ «Центр гражданской защиты г. Орска» имеются работники, оформленные по основному месту работы, но фактически являющиеся внешними совместителями. Наличие вакантных должностей подтверждается проверкой контрольно-счетной палаты г. Орска в (дата), которой установлено, что за счет имеющихся вакансий производились доплаты работникам учреждения. На основании изложенного Владимиров С.Н. просил признать отказы Гришиной Т.В. в приеме на работу от (дата) (письма №) необоснованными и незаконными; признать незаконными доводы Гришиной Т.В. об отсутствии вакантных должностей в МБУ «Центр гражданской защиты г. Орска» и работников, имеющих две трудовые книжки; обязать начальника МБУ «Центр гражданской защиты г. Орска» заключить с истцом трудовой договор для работы по одной из свободных должностей (спасатель, водитель, начальник поисково-спасательной службы) или по иной из должностей, занятых работниками, которые фактически являются внешними совместителями.

Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено МБУ «Центр гражданской защиты г. Орска».

В судебном заседании истец Владимиров С.Н. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что руководство МБУ «Центр гражданской защиты г. Орска» предоставляет искаженную информацию об отсутствии вакантных должностей. Ответчиком не представлены достаточные доказательства, свидетельствующие об отсутствии вакансий на момент его обращения с заявлением о приеме на работу.

В судебное заседание ответчик и.о. начальника МБУ «Центр гражданской защиты г. Орска» Гришина Т.В. не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчиков адвокат Ольберг Ю.А., действующая на основании ордера, просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Решением суда исковые требования Владимирова С.Н. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Владимиров С.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Судебная коллегия в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, проверив решение суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

По смыслу ч. ч. 2, 3, 4 ст. 64 ТК РФ необоснованным отказом в приеме на работу считается отказ, не основанный на деловых качествах работника, то есть дискриминационный, связанный с личными либо физическими особенностями кандидата, его политическими или религиозными убеждениями и другими признаками, не имеющими отношения к подлежащей выполнению работе, а также отказ в том случае, когда работник имеет право заключить трудовой договор.

В качестве критериев дискриминации, как ст. 3, так и ст. 64 ТК РФ, указывают пол, расу, цвет кожи, национальность, язык, происхождение, имущественное, социальное и должностное положение, возраст, место жительства.

Как разъяснено в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел данной категории в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом того, что исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции РФ и абзаца второго части первой статьи 22 Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а также того, что Кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения, необходимо проверить, делалось ли работодателем предложение об имеющихся у него вакансиях (например, сообщение о вакансиях передано в органы службы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объявлений), велись ли переговоры о приеме на работу с данным лицом и по каким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора.

Судом первой инстанции установлено, что (дата) Владимировым С.Н. направлено и (дата) поступило в МБУ «Центр гражданской защиты г. Орска» заявление, зарегистрированное с вх. №, в котором истец просил дать письменные разъяснения по следующим вопросам: какие должности в учреждении являются вакантными и на какую должность он может претендовать на основании имеющихся в МБУ «Центр гражданской защиты г. Орска» документов, подтверждающих его квалификацию; может ли он рассчитывать на принятие его на работу на должности, занятые работниками, работающими по вторым трудовым книжкам и устроенные как по основному месту работы.

Также (дата) ответчиком зарегистрированы с вх. №, №, № направленные истцом (дата) заявления о принятии его на работу на должности начальника поисково-спасательной службы, водителя, спасателя соответственно. В указанных заявлениях Владимиров С.Н. также сообщал, что имеет высшее образование, стаж работы в поисково-спасательной службе, из которых *** в должности заместителя начальника поисково-спасательной службы, является аттестованным спасателем 2 класса. Все копии документов, необходимых для трудоустройства, подтверждающие его квалификацию были представлены в МБУ «Центр гражданской защиты г. Орска» в (дата), по настоящее время никаких изменений в документах не произошло.

(дата) истцу направлен ответ с исх. № за подписью и.о. начальника МБУ «Центр гражданской защиты г. Орска» Гришиной Т.В., в котором разъяснено, что с учетом его образования, наличия специального права (аттестованный спасатель второго класса), водительского удостоверения и т.д. он мог претендовать на должности, указанные в заявлениях, но так как учреждение не объявляло о наличии вакантных ставок, принятие на работу невозможно. Штат укомплектован, нареканий к работникам нет. Подтвержденные сведения о наличии у работников двух и более трудовых книжек отсутствуют.

Кроме того, (дата) в адрес истца направлены ответы с исх. №, №, №, подписанные и.о. начальника МБУ «Центр гражданской защиты г. Орска» Гришиной Т.В., в которых сообщалось, что в настоящее время должности начальника поисково-спасательной службы, водителя, спасателя не могут быть ему предложены, так как не являются вакантными. Сведения о наличии вакансий своевременно представляются в Центр занятости населения г. Орска.

В соответствии с п. п. 1.5, 3.1 Устава МБУ «Центр гражданской защиты г. Орска», решение о назначении (утверждении) руководителя учреждения и прекращении его полномочий принимает учредитель – муниципальное образование «Город Орск», функции которого осуществляет администрация г. Орска.

Распоряжением администрации г. Орска от (дата) №, исполнение обязанностей начальника МБУ «Центр гражданской защиты г. Орска» возложено с (дата) на Гришину Т.В.

Согласно информации, направленной МБУ «Центр гражданской защиты г.Орска» в ГКУ «Центр занятости населения г. Орска», по состоянию на (дата) в учреждении имелась вакансия бухгалтера со следующими квалификационными требованиями к кандидату: высшее экономическое образование; умение работать в 1С «Бухгалтерия для бюджетных учреждений», СПС «Консультант»; знание законодательства о бюджетном учете; ведение кассовой дисциплины; начисление заработной платы; сдача отчетности в фонды. Информация о наличии указанной вакансии размещена в открытом доступе на Интернет-ресурсах. По состоянию на (дата) МБУ «Центр гражданской защиты г.Орска» в ГКУ «Центр занятости населения г. Орска представлена информация об отсутствии вакантных должностей.

В МБУ «Центр гражданской защиты г. Орска» (дата) утверждено Положение об организации работы по отбору кандидатов на работу и приему на работу, в соответствии с которым прием на работу в учреждение осуществляется на конкурсной основе. Срок конкурса устанавливает начальник учреждения, исходя из срочности заполнения вакансии. Работающий в учреждении сотрудник может перевестись на другую вакантную должность без проведения конкурса.

Как усматривается из ответа МБУ «Центр гражданской защиты г. Орска» от (дата) № на запрос суда, в период с (дата) по (дата) новые сотрудники на работу в учреждение не принимались.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, правильно применив нормы права, регулирующие возникшие правоотношения, определив обстоятельства, имеющие значение для дела, установив отсутствие необоснованного отказа истцу в заключении трудового договора и фактов дискриминации со стороны ответчика в отношении него, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Судебная коллегия считает обоснованными указанные выводы суда.

Заявления истца были рассмотрены уполномоченным лицом, даны письменные мотивированные ответы. Отказ ответчика в приеме истца на работу был вызван отсутствием вакантных должностей, и не связан с причинами, которые могли быть расценены как дискриминационные.

Вопреки доводам жалобы, не имеется оснований полагать, что установленные обстоятельства обращения истца с заявлениями от (дата) подтверждают факт дискриминации в отношении него со стороны ответчика, каким-то иным образом нарушают его права. Доводы апелляционно░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. ░░. 3, 64 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░» ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░), ░░░░░░░░░░ (░░░░). ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ (░░░░) ░░ ░░░░░░ ░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░» ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 56, 59, 67 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 166 ░░░ ░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328 - 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ (░░░░) ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░