Решение от 14.10.2024 по делу № 33-16589/2024 от 23.09.2024

Судья Курбатов В.А.                 УИД 61RS0023-01-2023-005903-31

Дело № 33-16589/2024

Дело № 2-266/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 октября 2024 года     г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Татуриной С.В.,

судей Джагрунова А.А., Глебкина П.С.,

при секретаре Ивановской Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солошенко Александра Владимировича, Гончарова Даниила Сергеевича, Гончаровой Инны Владимировны действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО12 к Администрации г.Шахты об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, по апелляционной жалобе Администрации г. Шахты на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 05 марта 2024 года.

Заслушав доклад судьи Джагрунова А.А., судебная коллегия

установила:

Солошенко А.В., Гончаров Д.С., Гончарова И.В. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО13 ФИО14 обратились с иском к Администрации г.Шахты об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, указав в обоснование, что Гончарова И.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на основании договора дарения жилого дома от 21.03.2022 года. Вместе с ней в данном доме проживают члены ее семьи: Солошенко А.В., Гончаров Д.С. и несовершеннолетние ФИО15

Указанный жилой дом признан непригодным для проживания Постановлением Администрации города Шахты № 3148 от 23.09.2022 года.

Согласно акту от 02.09.2022 года и заключению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.09.2022 года здание дома имеет 93% износа, несущие строительные конструкции дома находятся в аварийном состоянии, проведение мероприятий по восстановлению и усилению строительных конструкций дома невозможно. В настоящее время в спорном доме проживать невозможно, дом разрушается, имеется риск внезапных обрушений конструкций, что является опасным для жизни и здоровья.

Постановлением Администрации города Шахты от 17.11.2022 года
№ 3737 истцы включены в список на внеочередное предоставление жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту не подлежат. Однако ответчик не предоставил жилья, пригодного для проживания, все помещения, которые были предложены истцам, имели антисанитарное состояние и жить в них было невозможно.

Прокурором г.Шахты Администрации города Шахты внесено представление о предоставлении благоустроенного жилого помещения истцам. Однако представление не исполнено.

На основании изложенного, истцы просили обязать Администрацию города Шахты Ростовской области предоставить по договору социального найма Гончаровой И.В. на семью, состоящую из 5 человек: Гончаровой И.В., Солошенко А.В., Гончаровой Д.С. ФИО16. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, вне очереди, в черте населенного пункта - город Шахты Ростовской области по норме предоставления общей площади жилого помещения из расчета 18 квадратных метров на каждого члена семьи.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 05 марта 2024 года исковые требования удовлетворены.

Суд обязал Администрацию г.Шахты во внеочередном порядке обеспечить Гончарову И.В. составом семьи из пяти человек (Гончарова И.В., Солошенко А.В., Гончаров Д.С., ФИО17 жилым помещением по договору социального найма по норме предоставления общей площади жилого помещения из расчета 18 кв.м на каждого члена семьи.

В апелляционной жалобе Администрация г.Шахты просит отменить решение как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска.

Апеллянт указывает, что в свободном муниципальном жилищном фонде отсутствует благоустроенное жилое помещение площадью 90 кв.м, при этом предложения Администрации предоставить истцу жилые помещения с совокупной площадью, превышающей необходимую, отклонены.

Автор жалобы обращает внимание на то, что судом не принято во внимание Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 25.04.2023 № 20-П, которым п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ признан частично не соответствующим Конституции РФ, исходя из которого следует, что граждане, указанные в п. 1 Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения. Таким образом, Гончаровой И.В. могут быть предоставлены жилые помещения муниципального жилищного фонда общей площадью не менее 54,5 кв.м равнозначными по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

На апелляционную жалобу поданы возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя Гончаровой И.В., Гончарова Д.С., Солошенко А.В. - Возияна В.И., просившего оставить решение без изменения в связи с необоснованностью доводов апелляционной жалобы, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.    

Судом установлено, что Гончарова И.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на основании договора дарения жилого дома от 21.03.2022. Вместе с ней в данном доме проживают члены ее семьи: Солошенко А.В., Гончаров Д.С. и несовершеннолетние ФИО18

Указанный жилой дом признан непригодным для проживания на основании Постановления Администрации г. Шахты № 3148 от 23.09.2022.

Согласно акту от 02.09.2022 года и заключению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.09.2022 года здание дома имеет 93% износа, несущие строительные конструкции дома находятся в аварийном состоянии, проведение мероприятий по восстановлению и усилению строительных конструкций дома невозможно. В настоящее время в спорном доме проживать невозможно, дом разрушается, имеется риск внезапных обрушений конструкций, что является опасным для жизни и здоровья.

Постановлением Администрация города Шахты от 17.11.2022 № 3737 истцы включены в список на внеочередное предоставление жилого помещения, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту не подлежат.

До настоящего времени жилое помещение истцам не предоставлено.

Прокуратурой г. Шахты в адрес Администрации внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства, однако, представление не исполнено. Иных жилых помещений в собственности у истцов не имеется.

Принимая обжалуемое решение, суд руководствовался положениями ст. ст. 1, 32, 49, 50, 57, 62, 86, 89 ЖК РФ, Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-30 «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», принял во внимание позицию Верховного Суда Российской Федерации изложенную в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Президиумом ВС РФ от 29.04.2014г. и исходил из того, что возложенная на ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма с учетом соответствия предлагаемых истцу жилых помещений предъявляемым требованиям, изолированности помещения, пригодности для постоянного проживания отвечающим санитарным и техническим правилам и нормам, соответствующим по площади предъявляемым требованиям ст. 15, 57, 62 ЖК РФ не исполнена, при этом истцы включены в список на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, не повторяя их мотивов, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что Постановлением Администрации города Шахты № 3148 от 23.09.2022 года, жилой дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан непригодным для проживания.

Постановлением Администрации города Шахты от 17.11.2022 года
№ 3737 истцы включены в список на внеочередное предоставление жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту не подлежат. Однако до настоящего времени ответчик не предоставил жилья, пригодного для проживания.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования. (п. 5 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не по░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ 1 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 57 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) - ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 2 ░░░░░░ 49, ░░░░░ 1 ░░░░░░ 52 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 40 (░░░░░ 3) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░ №5075 ░░ 21.09.2017░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░: 33 ░░.░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; 42 ░░. ░░░░░ – ░░ ░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░; ░░ 18 ░░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ № 3148 ░░ 23.09.2022 ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 54,5 ░░.░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 25.04.2023 № 20-░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. 1 ░. 2 ░░. 57 ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 57 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 18 ░░.░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 90 ░░.░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░
░. ░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.10.2024.