Решение по делу № 21-728/2019 от 08.07.2019

В суде первой инстанции дело рассмотрела

судья Мещерякова А.П.

Дело № 21-728/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 августа 2019 года                                                                                               гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Паначева Н.М. на решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 13 июня 2019 г. по жалобе на постановления инспектора ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску от 14 декабря 2018 г. о прекращении производств по делам об административных правонарушениях в отношении Паначева Н. М. и Андросова О. В.,

у с т а н о в и л:

Постановлением инспектора ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 (далее – должностное лицо) от 14 декабря 2018 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Паначева Н.М. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (л.д.19).

Постановлением инспектора ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 от 14 декабря 2018 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Андросова О.В. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (л.д.18).

Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 13 июня 2019 г. вышеуказанные постановления должностного лица оставлены без изменения (л.д.75-78).

Паначев Н.М. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное решение, ссылаясь на несоответствие постановлений о прекращении производства по делу процессуальным требованиям КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Паначевой О.Н., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Исходя из положений статьи 26.1 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела, 29 октября 2018 г. в 14 час. 00 мин. в районе дома <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобилей под управлением Паначева Н.М. и Андросова О.В.

Определением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску Усова от 29 октября 2018 г. в отношении Андросова О.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ (л.д.34).

Определением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску Усова от 29 октября 2018 г. в отношении Паначева Н.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.14 КоАП РФ (л.д.34-35).

Должностным лицом ГИБДД ФИО1 в отношении Паначева Н.М. и Андросова О.В., каждого в отдельности, 14 декабря 2018 г. вынесены постановления о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения.

При этом в постановлениях в отношении Паначева Н.М. и Андросова О.В. не указаны статьи КоАП РФ, предусматривающие административную ответственность за совершение административного правонарушения, основания прекращения производства по делу. Решение о прекращении производства по делу не мотивировано, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также исключающие производство по делу об административном правонарушении в полной мере не выяснены и не отражены.

Кроме того следует отметить, что право окончательной квалификации правонарушения принадлежит должностному лицу, рассматривающему дело, поэтому не указание в постановлении по делу об административном правонарушении статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за совершение административного правонарушения, кроме всего прочего не позволяет установить срок давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Таким образом, должностным лицом при вынесении постановлений о прекращении производства по делам в отношении Паначева Н.М. и Андросова О.В. - не выяснены имеющие значение обстоятельства, существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные ст.24.1, ст.26.1, ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, что влечет отмену обжалуемых постановлений и возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу.

В ходе рассмотрения жалобы указанные обстоятельства остались без внимания судьи районного суда, который в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ обязан проверить дело в полном объеме.

Кроме того судья районного суда, приняв к рассмотрению жалобу на два постановления, не учел, что возможность подачи одной жалобы на несколько постановлений по различным делам об административных правонарушениях положениями КоАП РФ не предусмотрена. По смыслу ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ на каждое постановление по делу об административном правонарушении подается самостоятельная жалоба. Действующее законодательство по делам об административных правонарушениях не предусматривает обжалование одной жалобой нескольких постановлений. В данном случае заявителем обжалованы разные постановления должностного лица ГИБДД о совершении двух самостоятельных административных правонарушений. Исходя из системного толкования статей 30.1 - 30.8 КоАП РФ, постановления по каждому из дел об административных правонарушениях подлежат обжалованию путем подачи самостоятельных жалоб в суд, а проверка законности и обоснованности каждого из постановлений, вынесенных по разным делам об административных правонарушениях, осуществляется судом в отдельных производствах, с вынесением отдельного решения по каждой жалобе. Проверка законности нескольких постановлений, состоявшихся по разным делам об административных правонарушениях, в одном производстве, с вынесением одного решения, нормами КоАП РФ не предусмотрена, в связи с чем поданная в районный суд Паначевым Н.М. жалоба подлежала возвращению заявителю без рассмотрения с разъяснением необходимости оформления отдельных жалоб.

Установленные в ходе рассмотрения настоящей жалобы обстоятельства свидетельствует о существенном нарушении должностным лицом и судьей районного суда норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, потому постановление и решение судьи не могут быть признаны законным и обоснованным, и подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение уполномоченным должностным лицом административного органа.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ 14 ░░░░░░░ 2018 ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░ 2019 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░                                                                                     ░.░. ░░░░░░░