Решение по делу № 33-2775/2017 от 08.08.2017

Судья Жданова Г.Ю. Дело № 33-2775/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Худиной М.И.

судей Марисова А.М., Емельяновой Ю.С.

при секретаре Климашевской Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске частную жалобу Департамента здравоохранения Томской области на определение Кировского районного суда г. Томска от 05.07.2017 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Кировского районного суда г. Томска от 16.05.2016,

заслушав доклад председательствующего,

установила:

Департамент здравоохранения Томской области обратился в Кировский районный суд г. Томска с заявлением, в котором просил предоставить отсрочку исполнения решения Кировского районного суда от 16.05.2016 по иску прокурора Кировского района г.Томска о возложении на Департамент здравоохранения Томской области обязанности произвести финансирование работ по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований в здании инфекционного отделения ОГАУЗ «Городская клиническая больница №3» по адресу: г.Томск, ул.Нахимова д.3, стр. 1 на срок до 31.12.2019.

В обоснование указано, что необходимость соблюдения процедуры планирования в областном бюджете бюджетных ассигнований на проведение капитального ремонта; отсутствие проектно-сметной документации на его проведение, необходимость проведения длительных закупочных процедур в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, длительные сроки выполнения работ по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества не позволят исполнить решение суда в срок, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании представитель заявителя Департамента здравоохранения Томской области Сергеев А.В. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель процессуального истца старший помощник прокурора Кировского района г. Томска Марарь И.В. возражала против заявленных требований.

Обжалуемым определением суд на основании ч. 4 ст. 15, ч.3 ст. 17, ч.1,2 ст. 19, ч.1,3 ст. 55 Конституции Российской Федерации; ст. 13, 56, ч.1 ст.203, ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»; п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» в удовлетворении заявления отказал.

В частной жалобе представитель Департамента здравоохранения Сергеев А.В. просит определение отменить, разрешив вопрос по существу, предоставить отсрочку исполнения решения Кировского районного суда г. Томска от 16.05.2016.

Вывод суда о том, что заявителем не представлено достаточных доказательств, подтверждающих принятие мер, направленных на исполнение решения, считает необоснованным и противоречащим имеющимся материалам дела. Так, в подтверждение действий по исполнению решения суда представлены соглашение от 05.12.2016 № 89ц; договор №ПИР – 2016/12/1/43.

Выражает несогласие с выводом суда о том, что неисполнение Департаментом здравоохранения Томской области решения суда по финансированию работ приводит к невозможности исполнения решения суда в части проведения работ ОГАУЗ «Городская клиническая больница № 3». Указывает, что только учреждение может предоставить в Департамент здравоохранения Томской области сведения о размере средств, необходимых для проведения капитального ремонта, по итогам выполнения проектно-сметной документации, которая в настоящее время не подготовлена.

Полагает, что обжалуемое определение подменяет установленную процедуру планирования бюджетных ассигнований на проведение капитального ремонта объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности.

В возражениях на частную жалобу старший помощник прокурора Кировского района г. Томска Марарь И.В. просит определение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

На основании ст.333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена апелляционной инстанцией без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда по правилам ч.1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы частной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такое заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 Кодекса.

В силу ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона «Об исполнительном производстве», статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доказательств, объективно подтверждающих принятие заявителем в период с августа 2016 года по день подачи заявления всех возможных мер, направленных на исполнение решения суда, не представлено.

Как следует из материалов дела, решением Кировского районного суда г.Томска от 16.05.2016 на ОГАУЗ «Городская клиническая больница №3» возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2019 устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: - в холерном боксе №1, душевой персонала, в ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ №1, ░ ░░░░░░░ № 2,3,4,5,6, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 6, ░ ░░░░░░░ №№ 1.2,3,4,5,7, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №3» ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 3, ░░░. 1. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26.08.2016 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 16.05.2016 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №3» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 31.12.2019 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №3» ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 3░░░. 1. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 16.05.2016 ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

25.10.2016 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 72124/16/70024-░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 897 ░░ 05.12.2016, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 3» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 567 577 ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №░░░ – 2016/12/1/43 ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 3» ░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░ ░░░░ ░░ 01.04.2017 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 3» ░░ ░░░░░░░: ░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 3, ░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 3, ░░░.1. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 567577 ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2016 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 26.08.2017, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 26.08.2016, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 01.04.2018

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 333 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 05.07.2017 ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 16.05.2016 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №3» ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░, ░░.░░░░░░░░ ░.3, ░░░. 1 ░░ ░░░░ ░░ 01.04.2018.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░