Решение по делу № 12-42/2023 от 20.02.2023

Дело УИД №60RS0002-01-2023-000321-67

Производство № 12–42/2023

Р Е Ш Е Н И Е

город Великие Луки 10 апреля 2023 года

Судья Великолукского городского суда Псковской области Рудин Д.Н.,

при секретаре Малышевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Большакова Юрия Анатольевича на постановление начальника ОМВД России по г. Великие Луки Федорова В.В. № от 14 февраля 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОМВД России по г. Великие Луки Федорова В.В. № от 14 февраля 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ, в отношении Большакова Юрия Анатольевича прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Великолукский городской суд, Большаков Ю.А. указывает о несогласии с обжалуемым постановлением должностного лица, просит его изменить, а производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Доводы мотивирует тем, что в данном постановлении установлено, что в деле об административном правонарушении объективные составляющие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, полностью отсутствуют. Между тем, должностным лицом ОМВД России по г. Великие Луки необоснованно было прекращено производство по делу в отношении него в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании Большаков Ю.А. жалобу поддержал.

Начальник ОМВД России по г. Великие Луки Федоров В.В. в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Выслушав пояснения подателя жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

18 октября 2022 года оперативным дежурным ЛОП на ст. СПб-Ладожский ФИО7 в отношении Большакова Ю.А. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу 17 октября 2022 в <данные изъяты> Большаков Ю.А. в центральном распределительном зале Ладожского вокзала по адресу: <адрес>, находился в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в окружающей обстановке не ориентировался, шатался из стороны в сторону, мог причинить вред себе и окружающим, имел неопрятный внешний вид, запах алкоголя изо рта.

21 октября 2022 года Большаков Ю.А. заявил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства в <данные изъяты>, которое было рассмотрено и удовлетворено, дело об административном правонарушении передано для рассмотрения и принятия решения в ОМВД России по г.Великие Луки.

14 февраля 2023 года начальником ОМВД России по г. Великие Луки Федоровым В.В. вынесено обжалуемое постановление, которым установлено, что в деле отсутствует акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения, что препятствует объективному и полному рассмотрению дела об административном правонарушении, а также в материалах дела отсутствуют материалы по факту нахождения Большакова Ю.В. в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, факт нахождения его в общественном месте с неопрятным внешним видом. При этом приведены данные о том, что Большаков Ю.А. указывает, что имеющиеся в деле об административном правонарушении протокол об административном задержании № от 17 октября 2022 года и протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения № от 17 октября 2022 года сфальцифицированы и незаконны. В связи с этим, в обжалуемом постановлении сделан вывод о том, что объективные составляющие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ в деле об административном правонарушении полностью отсутствуют.

При этом производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статья 20.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения административного правонарушения.

В соответствии с частями 3 - 5 статьи 27.12.1 КоАП РФ о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Отнесение законодателем медицинского освидетельствования на состояние опьянения к одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях обуславливается установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ответственностью за совершение административных правонарушений в состоянии опьянения.

Таким образом, поскольку в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, за исключением управляющих транспортным средством, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, установлен порядок именно медицинского освидетельствования, то по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ, надлежит учитывать, что доказательством состояния опьянения лица является акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Между тем, состояние опьянения у Большакова Ю.А. в установленном законом порядке выявлено не было, акт медицинского освидетельствования Большакова Ю.А. на состояние опьянения, сведения о доказанности у него состояния опьянения в материалах дела отсутствуют, что не позволяет сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения этого лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим также необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, в определении Конституционного Суда РФ от 23 июня 2016 года № 1410-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гуглина В.Н. на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в числе прочего, отмечено, что признание лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, возможно в случае выявления реальной общественной опасности его действий, что связано с необходимостью установления в них всех признаков объективной стороны указанного правонарушения, в том числе выяснения того, было ли состояние опьянения данного лица таковым, что оно действительно оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность. Иное понимание оспариваемого законоположения не отвечало бы задачам производства по делам об административных правонарушениях, требующим в числе прочего всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств каждого дела (статья 24.1 указанного Кодекса).

Таким образом, объективная сторона данного правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в состоянии опьянения, а в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство, общественную нравственность.

Вместе с тем, материалами дела об административном правонарушении объективно не подтвержден факт совершения Большаковым Ю.А. действий, которые оскорбляли человеческое достоинство и общественную нравственность, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

В обжалуемом постановлении правильно указано, что в материалах дела отсутствуют материалы по факту нахождения Большакова Ю.А. в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, факт нахождения его в общественном месте с неопрятным внешним видом.

Данные протоколов осмотра СD-диска с копиями записей с камер видеонаблюдения, установленных на Ладожском вокзале в г. Санкт-Петербург, показания свидетелей ФИО10 и ФИО11, присутствовавших при проведении сотрудниками полиции личного досмотра Большакова Ю.А. в дежурной части ЛОП на ст. СПб-Ладожский, не указывают на выявление реальной общественной опасности в действиях Большакова Ю.А., нахождении данного лица в состоянии опьянения, действительно оскорбляющего человеческое достоинство и общественную нравственность.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы административного дела доказательства, начальник ОМВД России по г. Великие Луки в своем постановлении верно указал, что объективные составляющие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ в деле об административном правонарушении полностью отсутствуют.

Между тем, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица. Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОМВД России по г. Великие Луки Федорова В.В. № от 14 февраля 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ, в отношении Большакова Ю.А. подлежит изменению в части основания его прекращения. Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.6., пунктом 2 части 1 и частью 2 статьи 30.7., статьей 30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Большакова Юрия Анатольевича удовлетворить.

Постановление начальника ОМВД России по г. Великие Луки Федорова В.В. № от 14 февраля 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ, в отношении Большакова Юрия Анатольевича изменить в части основания его прекращения.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ, в отношении Большакова Юрия Анатольевича прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Н. Рудин