Решение от 23.10.2020 по делу № 2а-588/2020 от 29.05.2020

Адм. дело № 2а-588/2020

УИД: 24RS0049-01-2020-000511-89

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2020 года

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Петраковой Е.В.,

при секретаре Габдулиной М.В.,

с участием административного истца – старшего помощника прокурора г. Сосновоборска Красноярского края Антошиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Сосновоборска Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Погодаеву Николаю Вячеславовичу о прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Сосновоборска Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Погодаеву Н.В. о прекращении его права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что ответчик имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 9910472216 категории «В, В1, (AS), С, С1», выданного ему 05.07.2019 года. В тоже время согласно заключения судебно –психиатрического эксперта № 2578/д от 13.06.2019 у ответчика обнаружено эмоционально –неустойчивое расстройство личности, осложненное синдром зависимости от каннабиноидов средней стадии (по МКБ-10 соответствует коду F60.31+F12.2), что является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. Наличие у ответчика водительского удостоверения и, следовательно, права управления транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. При таких обстоятельствах право ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Просит прекратить действие права на управление транспортным средством ответчика на основании указанного водительского удостоверения со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на ответчика обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать данное водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Березовский».

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Сосновоборска Красноярского края Антошина В.В. исковые требования поддержала.

Административный ответчик Погодаев Н.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Березовский»; КГБУЗ «Сосновоборская городская больница», в судебное заседание не явился.

Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц..

Согласно ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как следует из ст. 27 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, согласно которому в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто-, мототранспортными средствами, предусмотрен «алкоголизм». Водители транспортных средств категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психологическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании п.12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае подтверждения стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Сосновоборска проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки выявлено, что Погодаев Н.В. 08.11.1991 года рождения, зарегистрированный по адресу: г. Сосновоборск, ул.9-ой Пятилетки, 9-56, имеет право управления транспортными средствами, как получивший 05.07.2019 года водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № 9910472216 категории «В, В1, (AS), С, С1».

Согласно заключению судебно –психиатрического эксперта № 2578/д от 13.06.2019, у Погодаева Н.В., обнаруживается эмоционально –неустойчивое расстройство личности, осложненное синдром зависимости от каннабиноидов средней стадии (по МКБ-10 соответствует коду F60.31+F12.2).

По смыслу закона данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённому постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, является одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Учитывая, что заболевание Погодаева Н.В., относится к числу препятствующих возможности управлению автомобилем, суд приходит к выводу о том, что управление Погодаевым Н.В. транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам России.

При этом суд так же исходит из того, что у Погодаева Н.В. в настоящее время имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению им транспортными средствами

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающими расстройством поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения является воздержание от приема таких веществ, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» снятие с диспансерного учета производится, в том числе, по причине стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из смысла данных норм следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении пяти лет только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательства того, что ответчик снят с наркологического учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что на момент обращения прокурора с настоящим иском и рассмотрения дела судом, состояние стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ответчика не установлено.

При данных обстоятельствах продолжение действия права управления транспортными средствами при установлении у ответчика наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения права на управление транспортными средствами

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и положения закона, суд приходит к выводу о том, что наличие у ответчика заболевания является препятствием для управления им авто- и автотранспортными и мототранспортными средствами, в связи с чем, действие права на управление транспортными средствами Погодаева Н.В., 08.11.1991 года рождения, на основании водительского удостоверения № 9910472216 категории «В, В1, (AS), С, С1» подлежит прекращению. Суд также считает необходимым возложить на Погодаева Н.В. обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать данное водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Березовский».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, 08.11.1991 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 9910472216 ░░░░░░░░░ «░, ░1 (AS), ░, ░1», ░░░░░░░░░ 05.07.2019, - ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № № 9910472216 ░░░░░░░░░ «░, ░1, (AS), ░, ░1», ░░░░░░░░ 05.07.2019 ░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ -30.10.2020.