Решение по делу № 2-1030/2014 от 15.07.2014

<данные изъяты>                            Дело № 2-1030/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2014 г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Красуцкой Н.Б. с участием помощника прокурора Булдаковой Т.А. при секретаре Волковой Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Супруна Владимира Васильевича об отмене решения Избирательной комиссии города Реутов Московской области от <данные изъяты> «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Реутов на досрочных выборах 3 августа 2014 года по одномандатному избирательному округу №20 Корсакова Евгения Геннадьевича, выдвинутого в порядке самовыдвижения»,

У С Т А Н О В И Л:

Супрун В.В., кандидат в депутаты Совета депутатов города Реутов Московской области по одномандатному избирательному округу №20, выдвинутый избирательным объединением «Реутовское городское отделение Московского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии города Реутов Московской области от <данные изъяты> «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Реутов на досрочных выборах 3 августа 2014 года по одномандатному избирательному округу №20 Корсакова Евгения Геннадьевича, выдвинутого в порядке самовыдвижения».

Требования мотивированы тем, что при регистрации кандидата Корсакова Е.Г. Избирательной комиссией города Реутов было допущено нарушение положений пункта 13 статьи 28 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ.

Кроме того, в обоснование требований заявитель ссылается на то, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов города Реутов, предусмотренном пунктом 2 статьи 33 Федерального закона, Корсаков Е.Г. указал сведения об образовании, как высшее, в то время как требования Федерального закона предусматривают, что в заявлении указываются идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации. В заявлении также отсутствует информация об идентификационном номере налогоплательщика, являющаяся обязательной.

Первый финансовый отчет, предусмотренный пунктом 1статьи 55 Закона Московской области, заполнен с нарушением, а именно: не заполнена строка финансового отчета 3 «Израсходовано средств, всего», что является грубым нарушением, так как на момент сдачи первого финансового отчета Корсаковым Е.Г. были совершены финансовые операции в размере 500 руб.

Таким образом, решение Избирательной комиссией города Реутов <данные изъяты> принято с нарушением подпунктов «в1», «в2» пункта 24 статьи 38 Федерального закона.

В судебное заседание заявитель Супрун В.В. не явился, направил в суд представителя.

Представитель заявителя (по ордеру адвокат Дегтярева С.В.) доводы заявления поддержала.

Заинтересованное лицо Корсаков Е.Г. и его представитель (по доверенности Салкин М.И.) полагали, что отсутствие необходимого числа голосов, поданных за регистрацию кандидата, является безусловным основанием для отмены оспариваемого решения, представили письменные объяснения по заявлению (л.д. 121-122).

Представитель Избирательной комиссии города Реутов Московской области (председатель комиссии Прокофьева Ж.Н.) против удовлетворения заявления не возражала.

Помощник прокурора города Реутова Булдакова Т.А. полагала заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По правилам ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

С заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

Согласно п. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 6 ст. 76 вышеназванного Федерального закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу п. 11 ст. 28 Федерального закона заседание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации является правомочным, если на нем присутствует не менее десяти членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса. Заседание иной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Пунктом 13 статьи 28 Федерального закона установлено, что решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 настоящего Федерального закона, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением Избирательной комиссии города Реутов от <данные изъяты> «О назначении досрочных выборов депутатов Совета депутатов города Реутов», опубликованном в газете «Реут» от 06.06.2014 №23б, назначены досрочные выборы на 03 августа 2014 года.

Корсаков Е.Г. выдвинут кандидатом в депутаты Совета депутатов города Реутов Московской области по одномандатному избирательному округу №20 в порядке самовыдвижения.

<данные изъяты> Избирательная комиссия города Реутов приняла решение <данные изъяты> «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Реутов на досрочных выборах 3 августа 2014 года по одномандатному избирательному округу №20 Корсакова Евгения Геннадьевича, выдвинутого в порядке самовыдвижения».

В соответствии с п. 5 ст. 39 Устава городского округа Реутов количественный состав Избирательной комиссии равняется 10 членам комиссии с правом решающего голоса.

Таким образом, заседание комиссии правомочно при присутствии 6 членов комиссии, большинство от установленного числа членов комиссии – 6.

<данные изъяты> на заседании Избирательной комиссии присутствовало 6 членов комиссии с правом решающего голоса. В повестку дня включен вопрос о регистрации Корсакова Е.Г. кандидатом в депутаты Совета депутатов города Реутов по одномандатному избирательному округу №20.

При регистрации Корсакова Е.Г. кандидатом в депутаты 5 членов Избирательной комиссии города Реутов с правом решающего голоса из 6, принимавших участие в заседании, проголосовали «за», 1 – «против», что подтверждается протоколом <данные изъяты> заседания Избирательной комиссии города Реутов от <данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, что решение о регистрации Корсакова Е.Г. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов города Реутов на досрочных выборах 3 августа 2014 года по одномандатному избирательному округу №20 было принято числом голосов членов Избирательной комиссии менее установленного законом числа, что в соответствии с ч. 6 ст. 76 ФЗ №67 является безусловным и достаточным основанием для отмены решения от <данные изъяты>

Кроме того, суд находит обоснованными и другие основания для признания незаконным решения о регистрации Корсакова Е.Г. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов города Реутов на досрочных выборах 3 августа 2014 года по одномандатному избирательному округу №20

В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов города Реутов (л.д. 119), в нарушение положений пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ, Корсаков Е.Г., указав сведения о профессиональном образовании, не указал организацию, осуществляющую образовательную деятельность, год ее окончания и реквизиты документа об образовании и о квалификации, также в заявлении отсутствует информация об идентификационном номере налогоплательщика, являющаяся обязательной.

В силу п. 1 ст. 55 Закона Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" кандидат, избирательное объединение одновременно с представлением документов для регистрации представляют первый финансовый отчет.

Первый финансовый отчет, представленный Корсаковым Е.Г., заполнен с нарушением, а именно: не заполнена строка финансового отчета под номером 3 «Израсходовано средств, всего», вместе с тем на момент сдачи первого финансового отчета Корсаковым Е.Г. были совершены финансовые операции в размере <данные изъяты>

Подпунктами в.1 и в.2 пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ предусмотрено, что основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

в.1) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона;

в.2) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом.

Решение Избирательной комиссией города Реутов от <данные изъяты> принято с нарушением указанных норм.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает заявление Супруна В.В. о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии города Реутов Московской области от <данные изъяты> «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Реутов на досрочных выборах 3 августа 2014 года по одномандатному избирательному округу №20 Корсакова Евгения Геннадьевича, выдвинутого в порядке самовыдвижения» обоснованным и подлежащим удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Супруна Владимира Васильевича об отмене решения Избирательной комиссии города Реутов Московской области от <данные изъяты> «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Реутов на досрочных выборах 3 августа 2014 года по одномандатному избирательному округу №20 Корсакова Евгения Геннадьевича, выдвинутого в порядке самовыдвижения» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Избирательной комиссии города Реутов Московской области от <данные изъяты> «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Реутов на досрочных выборах 3 августа 2014 года по одномандатному избирательному округу №20 Корсакова Евгения Геннадьевича, выдвинутого в порядке самовыдвижения».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме – с 16 июля 2014 года.

Судья:            подпись            Н.Б. Красуцкая

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>