Решение по делу № 7-531/2015 от 06.11.2015

К О П И Я

                                                                                                            дело №

Р Е Ш Е Н И Е

город Салехард                                                                                   18 ноября 2015 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «Стройинвесткомпания» ФИО1 на решение судьи Лабытнангского городского суда ЯНАО от 08 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 38 от 03 апреля 2014 года, вынесенным руководителем Управления Роспотребнадзора по ЯНАО, ООО «Стройинвесткомпания» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей.

Решением судьи Лабытнангского городского суда от 08 сентября 2015 года указанное постановление изменено, административный штраф снижен до <данные изъяты> рублей, в остальной части оставлено без изменения.

С решением не согласен представитель ООО «Стройинвесткомпания» ФИО1, в жалобе просил его отменить. В обоснование жалобы указал, что Общество незаконно привлечено к административной ответственности, поскольку площадки для сбора бытовых отходов не относятся к общему имуществу. В договоре управления многоквартирным домом должен быть указан состав общего имущества многоквартирного дома. В договоре №60-У не указаны контейнеры для сбора твердых бытовых отходов, Общество не вправе тратить денежные средства собственников помещений на их содержание. Площадки для сбора бытовых отходов находятся в муниципальной собственности Администрации г. Лабытнанги. В 2011 году на основании электронных аукционов были заключены муниципальные контракты на обустройство контейнерных площадок для сбора ТБО с ООО «ЯмалСтройСервис», следовательно, за состояние данных площадок для сбора мусора отвечают муниципалитет и собственники жилых помещений.

ООО «Стройинвесткомпания» и должностное лицо извещались судом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, на основании п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух т <данные изъяты> тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Материалами дела установлено, что определением № 38 от 10 марта 2015 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования заместитель начальника отдела санитарного надзора и надзора на транспорте Управления Роспотребнадзора по ЯНАО было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройинвесткомпания» (л.д. 1-2).

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по ЯНАО был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Стройинвесткомпания» от 26 марта 2015 года по ст. 8.2 КоАП РФ (л.д. 51-53).

В постановлении по делу об административном правонарушении от 03 апреля 2015 года должностным лицом установлено, что на 11 марта 2015 года ООО «Стройинвесткомпания» эксплуатировало контейнеры для сбора бытового мусора с нарушением санитарных норм и правил: контейнеры размещены на грунте, не огорожены, не имеют площадки с бетонным или асфальтным покрытием, указанное является нарушением п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно договору №-У управление многоквартирным домом № по <адрес> осуществляет ООО «Стройинвесткомпания», которая отвечает за управление домом, а также оказывает услуги и осуществляет выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (л.д. 38-46).

Согласно подп. «ж» п. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, (далее Правила) к общедомовому имуществу относятся объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

Согласно п.п д п. 11 Правил содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 8.2.5 «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зеленым насаждением (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Таким образом, ООО «Стройинвесткомпания», являясь управляющей организацией многоквартирного дома, несет ответственность по эксплуатации жилых зданий и помещений, общедомового имущества, при осуществлении своих функций по содержанию общего имущества многоквартирного дома должна руководствоваться указанными Санитарными правилами.

Факт совершения правонарушения подтверждается доказательствами: протоколом осмотра придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> (л.д. 44-5); фототаблицами (л.д.6-8), которым должностным лицом дана надлежащая оценка при рассмотрении дела.

Сам факт эксплуатации мусорных контейнеров жильцами <адрес> никем не оспаривался, а поскольку собственниками многоквартирного дома заключен договор с управляющей компанией ООО «Стройинвесткомпания», именно на Общество законом возложена обязанность по соблюдению санитарных норм и требований при выполнении обязанности по сбору и вывозу отходов мусорных контейнеров. Следовательно, обязанность по оборудованию контейнерных площадок также возложена на Общество.

Из изложенного следует, что ООО «Стройинвесткомпания» правомерно привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено полномочными должностным лицом, постановление о привлечении Общества к административной ответственности является законным, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о принадлежности площадок для сбора мусора Администрации <адрес>» со ссылкой на муниципальный контракт по их обустройству, отклоняется как несостоятельный в силу следующего.

В материалах дела имеется муниципальный контракт №-П от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Администрацией <адрес> с ООО «ЯмалСтройСервис» с целью устройства площадок под контейнеры для сбора ТБО, однако в перечне улиц и домов <адрес> отсутствует (л.д. 13-17). При указанных обстоятельствах данный муниципальный контракт не имеет правового значения для настоящего дела.

Также является несостоятельным довод жалобы, что в договоре управления многоквартирным домом не указан состав общего имущества многоквартирного дома, в частности контейнеры для сбора твердых бытовых отходов, то Общество не занимается их обслуживанием, в силу следующего.

Согласно указанным выше нормам права отсутствие в договоре указанного перечня не освобождает управляющую компанию, на которую возложена обязанность по содержанию многоквартирного дома, от обустройства контейнеров.

В соответствии подп. 4 ст. 36 ЖК РФ к собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме относится также земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, из чего следует, что мусорные контейнеры также относятся к имуществу собственников многоквартирного дома, несмотря на отсутствие прямого указания их в договоре.

Доводы жалобы, основанные на субъективном толковании закона и утверждениях, не подтвержденных материалами дела, подлежат отклонению. Кроме того, они являлись предметом обсуждения при рассмотрении жалобы судьей, всем им дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для отмены постановления судьи не имеется, нарушений процессуальных требований, предусмотренных. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении дела допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Лабытнангского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройинвесткомпания» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья суда ЯНАО                  (подпись)                                          ФИО2