Решение по делу № 2а-33/2019 от 09.01.2019

Дело №2а-33/2019 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сычевка 20 февраля 2019 года.

Сычевский районный суд Смоленской области в составе

Председательствующего судьи Лихачева А.В.

при секретаре Баронча М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования Караваевского сельского поселения Сычевского района Смоленской области к Прокурору Сычевского района Смоленской области о признании незаконным представления прокурора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Караваевского сельского поселения Сычевского района Смоленской области обратилась в суд с административным иском к Прокурору Сычевского района Смоленской области о признании незаконным представления прокурора. При этом в судебном заседании представитель истца Сопленкова А.В., пояснила, что 07.09.2018 года Прокурором Сычевского района Смоленской области было вынесено Предписание за №07-17, которым на администрацию возложены обязанности по разработке Административного регламента оказания муниципальных услуг по совершению нотариальных действий. Не согласны с указанным предписанием, так как нормативными правовыми актами и уставными документами органа местного самоуправления предусмотрено право муниципалитета по оказанию нотариальных услуг, а не обязанность. Однако имеющееся у муниципалитета право на осуществление нотариальных действий не может быть реализовано, так как отсутствуют условия, необходимые для этого. Так в штат администрации не введен специалист, прошедший соответствующее обучение, который мог бы производить нотариальные действия. На обучения такого специалиста и на создание соответствующей штатной единицы отсутствуют бюджетные средства. Просит суд отказать признать представление прокурора незаконным.

В судебном заседании помощник прокурора Сычевского района Смоленской области Говрюсев М.В. заявленные административные исковые требования не признал, пояснив суду, что от жителей Караваевского сельского поселения Сычевского района Смоленской области неоднократно поступали жалобы об отсутствии возможности реализации своих прав на получение такой муниципальной услуги как нотариальные действия на территории поселения. В результате проведенной прокуратурой проверки было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства Администрацией Караваевского сельского поселения Сычевского района Смоленской области до настоящего времени не разработан Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Совершение нотариальных действий на территории Караваевского сельского поселения Сычевского района Смоленской области». Считает, что такое бездействие истца нарушает права жителей поселения. Просит отказать в удовлетворении административных требований.

Заслушав помощника прокурора Сычевского района Смоленской области Говрюсева М.В., представителя Администрации муниципального образования Караваевского сельское поселение Сычевского района Смоленской области Сопленкову А.В., рассмотрев письменные материалы дела, суд находит, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ст.1 Основ законодательства о нотариате от 11.02.1993года №4462-1 в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 настоящих Основ, имеют соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района, сведения о которых направляются в территориальный орган юстиции для учета по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом юстиции.

Согласно ст.37 Основ законодательства о нотариате от 11.02.1993 года №4462-1 в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать следующие нотариальные действия для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в данных населенных пунктах:…2) удостоверять доверенности…

В силу пп.12 п.1 ст.15.1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:…совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса…

Аналогичное право на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельском поселении нотариуса, содержится в пп.2 п.1 ст.9 Устава Караваевского сельского поселения Сычевского района Смоленской области (принят решением Совета депутатов Караваевского сельского поселения Сычевского района Смоленской области от 18.11.2015 года №40).

Согласно положениям ст.19 Конституции Российской Федерации все граждане Российской Федерации равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Суд считает, что бездействие администрации Караваевского сельского поселения Сычевского района Смоленской области, выражающееся в не предоставлении жителям поселения муниципальной услуги по совершению нотариальных действий ущемляет гарантированные конституционные права на равный доступ в данном случае к осуществлению нотариальных действий. На этом основании суд находит обжалуемое Представление Прокурора Сычевского района Смоленской области №07-17 от 07.09.2018 года законным и обоснованным, а заявленные административные исковые требования Администрации муниципального образования Караваевского сельского поселения Сычевского района Смоленской области не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.174, 175, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Администрации муниципального образования Караваевского сельского поселения Сычевского района Смоленской области к Прокурору Сычевского района Смоленской области о признании незаконным представления прокуратуры - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сычевский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья: