Решение по делу № 2-3761/2022 от 06.09.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 26 декабря 2022 года

№

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Стойкова К.В.

при секретаре Денисовой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений ФИО1 <адрес>, ФИО1 муниципального района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 <адрес>, ФИО3 Вагифу оглы о восстановлении в ЕГРН аннулированные сведения о земельном участке в границах установленных и утвержденных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года Новотарманского МО, обязании предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером №, с указанием условий предоставления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений ФИО1 <адрес>, ФИО1 муниципального района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 <адрес> о восстановлении в ЕГРН аннулированные сведения о земельном участке в границах установленных и утвержденных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года Новотарманского МО, обязании предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером №, с указанием условий предоставления. Требования мотивированы тем что, в 2008 году истцу на основании её заявления было выдано постановление Новотарманского МО № от 04.07.2008г. об утверждении проекта границ за подписью ФИО6 с указанием провести межевание земельного участка с дальнейшей постановкой его на кадастровый учет. После постановки на кадастровый учет были внесены сведения относительно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, д. ФИО2, <адрес>, участок №а, площадью 1500 кв.м. Полагает, что истцом были выполнены все требования, указанные в постановлении. Спорный земельный участок на дату аннулирования сведений о нем, являлся объектом гражданско-правовых отношений. О принятии решения об аннулировании сведений в отношении земельного участка истец уведомлена не была. Об аннулировании земельного участка и снятии его с кадастрового учета истец узнала после личного приема с письменным обращением в Департамент имущественных отношений, где в ответе имеется информацию, что по спорному земельному участку аукцион не проводился. Тогда как ответом Департамента имущественных отношений ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. дана информация о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, который по мнению истца, находится в границах спорного земельного участка. С учетом уточнения, просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 <адрес> восстановить в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером № в границах установленных и утвержденных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> МО ФИО1 <адрес>. Обязать Департамент имущественных отношений ФИО1 <адрес> и ФИО1 муниципального района предоставить ФИО2 в собственность земельный участок с кадастровым номером №, с указанием условий его предоставления.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 <адрес>, ФИО3 Вагиф оглы.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании требования поддержала, по основаниям указанным в иске.

Представитель ФИО1 Департамента имущественных отношений ФИО1 <адрес> ФИО8, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, по основаниям указанным в возражении.

Представитель ФИО1 муниципального района ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с требованиями не согласилась, по основаниям указанным в отзыве.

Представитель ФИО1 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 <адрес> ФИО10, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании просила признать Управление ненадлежащим ФИО1.

ФИО1 ФИО3 оглы в судебном заседании с требованиями не согласился, когда он получил земельный участок в аренду, участок не был огорожен, на участке отсутствовали строения, были только бревна, участок не был освоен. На участке он простроил магазин, затем в 2022 году выкупил земельный участок в собственность.

Представитель третьего лица ФИО4 Новотарманского МО ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес>, в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО4 Новотарманского МО утвержден проект границ земельного участка, площадью 1500 кв.м. для индивидуального жилищного строительства по адресу: в ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>, д. ФИО2, <адрес>, участок №а. Категория земель – земли населенных пунктов. На ФИО2 была возложена обязанность после регистрации постановления выполнении межевания и постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. (л.д. 22)

    Как следует из представленного истцом межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО11, межевой план подготовлен в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности по адресу: <адрес>, д. ФИО2, <адрес>, участок №а. (л.д. 10-20)

    Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. ФИО2, <адрес>, участок №а, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №. (л.д. 29-31)

    Согласно ответа Департамента имущественных отношений ФИО1 <адрес> на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что аукцион в отношении земельного участка с кадастровым номером № не проводился. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «аннулированный». Дата снятия с учета – ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. ФИО2, <адрес>, участок № б, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № в целях проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. (л.д. 33)

Ответом Департамента имущественных отношений ФИО1 <адрес> на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ГКУ ТО «ФИТО» ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, а также на сайте Правительства ФИО1 <адрес>, на сайте ГКУ ТО «ФИТО» и на сайте ФИО1 муниципального района размещено информационное сообщение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №. С учетом этого опубликование извещения о проведении аукциона и право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № в печатных средствах массовой информации не осуществлялось. (л.д. 35)

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений ФИО1 <адрес> и ИП ФИО3 оглы заключен договор аренды земельного участка, предоставляемого для целей строительства по результатам аукциона с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, д. ФИО2, <адрес>, участок, №б, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> д. ФИО2, <адрес>, участок №б зарегистрировано за ФИО3 оглы. (л.д. 44-50).

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений ФИО1 <адрес> ИП ФИО3 оглы заключен договор аренды земельного участка №-ТР, по условиям которого предоставлен земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес> д. ФИО2, <адрес>, участок №б (л.д. 66)

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником здание магазин с кадастровым номером № площадью 264,7 кв.м. расположенного на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 122-123)

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ ФИО1 <адрес> «Фонд имущества ФИО1 <адрес>» и ФИО3 оглы заключен договор купли-продажи земельного участка с КН №, на котором расположено недвижимое имущество (нежилое здание площадью 264,7 кв.м.), по адресу: <адрес>, д. ФИО2, <адрес>, участок, №б. (л.д. 77)

    В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно положениям части 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в 2008 году) органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

- принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

- уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (пункт 5 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации).

Думой ФИО1 муниципального района принято решение 28,03.2008 № об утверждении положения о порядке предоставления земельных участков на территории ФИО1 муниципального района.

Порядок приобретения прав на земельные участки для индивидуального жилищного строительства был регламентирован 2 главой Положения №.

Согласно п. 2.1 Положения, продажа земельных участков или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на торгах.

2.2. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства осуществляется на основании заявления гражданина.

2.3. Гражданин, заинтересованный в предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - Заявитель), обращается в ФИО4 сельского поселения по месту нахождения земельного участка с заявлением о таком предоставлении на имя главы ФИО4 к специалисту структурного подразделения ФИО4 по земельным вопросам.

2.9. В случае если по истечении месяца со дня опубликования Сообщения не поступило ни одного заявления, структурное подразделение ФИО4 по земельным вопросам в течение 5 дней подготавливает постановление ФИО4 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории и выдает его заявителю для выполнения им за свой счет кадастровых работ и внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.

2.10. Заявитель предоставляет кадастровый паспорт (кадастровую выписку) или кадастровую карту (план) земельного участка специалисту структурного подразделения ФИО4 по земельным вопросам по месту нахождения земельного участка.

2.11. Структурное подразделение ФИО4 по земельным вопросам в двухнедельный срок с момента получения кадастрового паспорта (кадастровой выписки) или кадастровой карты земельного участка осуществляет подготовку проекта постановления о предоставлении земельного участка Заявителю в аренду и после подписания его главой ФИО4 осуществляет подготовку проекта договора аренды в указанный период.

Из материалов дела следует что, было вынесено постановление ДД.ММ.ГГГГ об утверждении проекта границ земельного участка для ИЖС, истец ФИО2 провела межевание и поставила земельный участок на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Однако с заявлением в ФИО4 в установленном порядке о предоставлении земельного участка в аренду и заключении договора аренды с предоставлением кадастрового паспорта не обращалась.

При этом материалы дела не содержат доказательств того, что процедура оформления земельного участка ФИО2 в аренду не была завершена в связи с отказом ФИО4, также данные обстоятельства не опровергнуты истцом.

Также материалы дела не содержат доказательств фактического использования истцом земельного участка с 2008 года по дату обращения в суд, как следует из пояснений ФИО1 ФИО3 на дату предоставления ему земельного участка в аренду, последний был свободным от построек, не огорожен, отсутствовали признаки фактического использования земельного участка, на участке только находились старые бревна.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих возникновение у истца права на земельный участок с кадастровым номером 72:1703003:105.

Частью 4 статьи 24 Закона о кадастре недвижимости установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на учет не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Поскольку ФИО2 не были оформлены права на земельный участков с кадастровым номером № и не была осуществлена государственная регистрация права на земельный участок в течении двух лет, то в связи с отсутствием информации о зарегистрированных правах сведения о земельном участке с кадастровым номером № были аннулированы из ГКН ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 4 статьи 24 Закона о кадастре.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственного-бытовых строений в <адрес>

В последующем данный участок предоставлен ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды ФИО1 ФИО3, который построил на данном участке нежилое строение (магазин), затем на основании договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел земельный участок в собственность, зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

С учетом изложенного не подлежат удовлетворению требования о восстановлении в ЕГРН аннулированных сведений о земельном участке с кадастровым номером № в границах установленных и утвержденных постановлением от 2008 <адрес> МО ФИО1 <адрес>. Поскольку сведения в ГКН о земельном участке носили временный характер, после постановки его на кадастровый учет, регистрация права на него не была осуществлена в установленный срок, законом не предусмотрена процедура восстановления в ЕГРН сведений о земельном участке, которые носили временный характер и исключенных из ГКН.

Также не подлежат удовлетворению требования об обязании Департамента имущественных отношений ФИО1 <адрес> и ФИО1 муниципального района предоставить ФИО2 в собственность земельный участок с кадастровым номером №, с указанием условий его предоставления, поскольку являются производными от требования о восстановлении в ЕГРН аннулированных сведений о земельном участке с кадастровым номером №.

Несостоятельными являются доводы представителя истца о необходимости предоставления земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со ст. 36 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ (в редакции действовавшей в 2008 году) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Между тем у истца не было исключительного права на приобретение права аренды на земельный участок в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, т.к. она не имела в собственности, безвозмездном пользовании, здания, строения, сооружения, расположенного на спорном земельном участке.

ФИО1 муниципального района заявлено о применении срока исковой давности, который следует исчислять с момента предоставления земельного участка по договору аренды ФИО3.

В соответствии со статьями 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ФИО1 по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Из материалов дела следует что о нарушении свое права ФИО2 было известно ДД.ММ.ГГГГ о чем указано в заявлении адресованному в Департамент имущественных отношений ФИО1 <адрес> (л.д. 32), таким образом, суд приходит к выводу о том что срок исковой давности в данном случае не пропущен.

Руководствуясь ст. 12, 56, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 к Департаменту имущественных отношений ФИО1 <адрес>, ФИО1 муниципального района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 <адрес>, ФИО3 Вагифу оглы о восстановлении в ЕГРН аннулированные сведения о земельном участке в границах установленных и утвержденных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Новотарманского МО, обязании предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером №, с указанием условий предоставления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Стойков К.В.