Решение по делу № 12-729/2017 от 13.11.2017

Мировой судья Старикова Н.В.

судебный участок № 4

дело № 12 – 729 / 2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь                             13 декабря 2017 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Богдановой Е.Н., с участием защитника по доверенности Дубасовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе АО «Транснефть - Прикамье» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Индустриального судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Индустриального судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ АО «Транснефть - Прикамье» признано виновным по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей, в связи с тем, что АО «Транснефть - Прикамье», расположенное по адресу: <адрес> / 1, не предоставило в Уральское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта, осуществляющее контроль за выполнением полетов гражданских воздушных судов сведений о начале деятельности на посадочных площадках: <ААА>, <БББ>, <ВВВ>, чем нарушило ч. 5 ст. 49 Воздушного кодекса России.

В жалобе законный представитель юридического лица, не оспаривая вины в совершении правонарушения, просил постановление изменить в части назначенного наказания, поскольку оно несоразмерно характеру допущенного правонарушения, заменить штраф на предупреждение, так как АО «Транснефть - Прикамье» правонарушение совершено впервые, не был причинен вред здоровью и жизни людей, имущественный ущерб, представитель Пермской транспортной прокуратуры не возражал о назначении наказания в виде предупреждения.

Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Законный представитель АО «Транснефть - Прикамье», Пермский транспортный прокурор в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Объективную сторону ст. 19.7 КоАП РФ образует непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

    Согласно ч. 5 ст. 49 Воздушного кодекса России посадочные площадки допускаются к эксплуатации, их эксплуатация приостанавливается или они закрываются для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов с даты представления владельцем посадочной площадки уведомления о начале, приостановлении или прекращении деятельности на посадочной площадке в уполномоченный орган в области гражданской авиации, если более поздний срок не указан в уведомлении.

Форма предусмотренного настоящим пунктом уведомления, порядок его направления и регистрации устанавливаются федеральными авиационными правилами.

    Пунктом 2 Порядка направления владельцем посадочной площадки уведомления о начале, приостановлении или прекращении деятельности на посадочной площадке, используемой при выполнении полетов гражданских воздушных судов, и регистрации в уполномоченном органе в области гражданской авиации, утвержденных
Приказом Минтранса России от 19.08.2015 N 250 «Об утверждении Федеральных авиационных правил» предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок направления владельцем посадочной площадки уведомления о начале, приостановлении или прекращении деятельности на посадочной площадке, используемой при выполнении полетов гражданских воздушных судов (далее - уведомление), и регистрации в Федеральном агентстве воздушного транспорта.

Уведомление представляется лично или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении в Федеральное агентство воздушного транспорта по форме согласно приложению к настоящим Правилам.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной Пермской транспортной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем Пермского транспортного прокурора ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении в отношении АО «Транснефть - Прикамье» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ в присутствии защитника юридического лица.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что АО «Транснефть - Прикамье» не направило в Уральское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта, осуществляющее контроль за выполнением полетов гражданских воздушных судов, уведомлений о начале деятельности на посадочных площадках: <ААА>, <БББ>, <ВВВ>.

Данные обстоятельства подтверждаются уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес Уральского МТУ Росавиация от АО «Транснефть- Прикамье» по факту начала деятельности посадочных площадок, уведомлением ФГУП «Госкорпорации по ОРВД» в адрес транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим выполнение полетов с указанных площадок, свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением АО «Транснефть - Прикамье» от ДД.ММ.ГГГГ, заданиями на полет от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; копиями бортового журнала самолета (вертолета), постановлением о возбуждении в отношении АО «Транснефть - Прикамье» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о результатах проверки исполнения законодательства о безопасности полетов от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривается заявителем.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении АО «Транснефть - Прикамье» административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей были соблюдены, в качестве смягчающего ответственность обстоятельства учтено признание вины, устранение допущенных нарушений, назначен штраф в минимальном размере.

    Вопреки доводам жалобы, мнение прокурора о назначении вида и размер наказания, высказанное при даче заключения по делу, не является обязательным для судьи.

Нарушение юридическим лицом допущено в ходе эксплуатации аэродромов и посадочных площадок при выполнении полетов гражданских воздушных судов, чем создавалась угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, угроза возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, поскольку об их осуществлении не было уведомлено Уральское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта, осуществляющее контроль за выполнением полетов гражданских воздушных судов.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи в части назначения наказания в виде штрафа основано на материалах дела, из которых следует вывод о необходимости применения к АО «Транснефть - Прикамье» именно этого вида наказания, а также его соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим обществом, так и другими лицами, само наказание назначено в пределах санкции статьи 19.7 КоАП РФ, в связи с чем оснований для удовлетворения доводов жалобы о замене наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Индустриального судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Транснефть - Прикамье» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья О.А. Мокрушин

Копия верна. Судья -