Решение от 08.12.2021 по делу № 2-600/2021 от 27.09.2021

УИД 36RS0026-01-2021-000911-18                               Дело № 2-600/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск                                                              08 декабря 2021 года                                                                                   (мотивированное решение изготовлено 13.12.2021)

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Говорова А.В.,

при секретаре Якименко И.И.,

с участием истца Ищенко Л.Н.,

представителя истца Кутелева С.В.,

представителя ответчика Бакулина Р.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ищенко Ларисы Николаевны к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области об установлении факта проживания, признании права на назначении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

Ищенко Л.Н. обратилась в суд с иском указав в качестве основания своих требований, что 21.06.2021 она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Острогожском районе Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием оснований для снижения пенсионного возраста и назначения пенсии по достижении возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года с учетом положений ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку по мнению ответчика, факт проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС не подтвержден имеющимися документами. При этом, по утверждению истца на момент катастрофы она проходила обучение по очной форме и проживала на территории <адрес>.

Истец просила установить факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, признать право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением на 1 год возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, обязать ответчика назначить пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд РФ.

По делу произведена замена ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Острогожском районе Воронежской области правопреемником - ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области в связи с реорганизацией учреждения.

В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали, просили удовлетворить. Истец Ищенко Л.Н. пояснила, что она проходила очное обучение в Алексеевском сельскохозяйственном техникуме, который окончила 30.06.1986, до окончания учебного заведения проживала в общежитии техникума. При этом весной 1986 года студенты были переселены в другой корпус общежития, в связи с чем были сняты с регистрационного учета по прежнему адресу, однако по новому адресу не регистрировались.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, поскольку документов, подтверждающих проживание на территории с льготным социально - экономическим статусом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС не представлено, в связи с чем решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Ищенко (до вступления в брак – Романенко) Л.Н. 30.06.1986 окончила Алексеевский сельскохозяйственный техникум, получив квалификацию бухгалтера по специальности «Бухгалтерский учет в сельскохозяйственном производстве», что подтверждается дипломом ЗТ № 824446 от 30.06.1986.

Согласно справе ОГАПОУ «Алексеевский колледж» № 1749 от 22.06.2021 Романенко (Ищенко) Л.Н. обучалась в Алексеевском сельскохозяйственном техникуме на очной форме обучения с 01.09.1984 по 30.06.1986. Как следует из справки о переименовании учреждения, ОГАПОУ «Алексеевский колледж» является правопреемником Алексеевского сельскохозяйственного техникума.

Согласно копии регистрационной карточки с 20.10.1984 по 18.03.1986 Романенко (Ищенко) Л.Н. была зарегистрирована по адресу: <адрес> Согласно справке учебного заведения № 1703 от 17.06.2021 сведений о проживании в период с 18.03.1986 по 30.06.1986 в архиве не имеется.

Как следует из письма ОГАПОУ «Алексеевский колледж» № 3511 от 19.11.2021 для проживания студентов в 1986 году использовалось два общежития: № по адресу: <адрес> № по адресу: <адрес>. Карточки прописки студентов сохранились лишь частично.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №1, Свидетель №2 подтвердили, что в 1986 году они проходили обучение в Алексеевском сельскохозяйственном техникуме. Обучение заканчивалось выдачей дипломов, которая состоялась 30.06.1986. Они проживали в общежитии техникума в <адрес>. Вместе с ними в общежитии проживала Ищенко (Романенко) Л.Н. Весной 1986 года они, как и Ищенко Л.Н. были переселены в другой корпус общежития техникума. Они помнят дни непосредственно после аварии на Чернобыльской АЭС, в эти дни они, как и Ищенко Л.Н. проживали в <адрес>, т.к. обучение еще не закончилось. Свидетели указали себя и Ищенко Л.Н. на совместной выпускной фотографии студентов, обозревавшейся в судебном заседании. Свидетели пояснили, что им была досрочно назначена пенсия в связи с проживанием в 1986 году на территории <адрес>.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, соответствуют пояснениям истца и материалам дела.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. « 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст. 8 указанного закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п. 8 ст. 13 указанного закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 28.1 указанного закона, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Часть 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года предусматривала, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из примечания к статье 35 Закона № 1244-1 следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 указанного закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 3 данной статьи, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В данном случае пенсионный орган, принимая решение об отказе в установлении пенсии, не разъяснил Ищенко Л.Н. право на предоставление дополнительных документов, подтверждающих факт проживания на определенной территории, и не предоставил ей срок для их предоставления, чем нарушил право истца на назначение пенсии со дня обращения.

При этом Ищенко Л.Н. своевременно обратилась в суд с исковым заявлением, в котором числе прочих требований просила установить факт, имеющий юридическое значение, который нашел подтверждение в судебном заседании.

Поскольку Ищенко Л.Н. на момент обращения в Пенсионный фонд (21.06.2021) достигла возраста 54 лет, остальные предусмотренные законом условия для назначения пенсии соблюдены, с учетом установленных судом обстоятельств, она имела право на назначение пенсии, в связи с чем пенсия подлежит назначению с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░<░░░░░> ░ ░░░░░░ ░ 26.04.1986 ░░ 30.06.1986.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 21.06.2021.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░