Решение по делу № 2а-4833/2018 от 05.12.2018

№ 2а-4833/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» декабря 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кабелькова В.Б.,

с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П.,

при секретаре Скидановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. начальника ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасское» Ерицян Владимира Юрьевича об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы в отношении Севостьянова Николая Владимировича,

установил:

И.о. начальника ОП-2 межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» Ерицян В.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Севостьянова Н.В. в обоснование указанных требований указал, что Севостьянов Н.В., <дата> года рождения, осужден приговором Новочеркасского городского суда от <дата> по части 2 статьи 162 Уголовного кодекса РФ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Постановлением Красносулинского районного суда Ростовской области от <дата> Севостьянову Н.В. изменен срок отбывания наказания на 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от <дата> в отношении Севостьянова Н.В. был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования (сельского поселения). Согласно предписанию, полученному <дата> в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по <адрес>, Севостьянов Н.В. обязан был прибыть к избранному месту жительства: <адрес> явиться в отдел полиции № МУ МВД России «Новочеркасское» для постановки на профилактический учет, не позднее <дата>. В установленный законом срок Севостьянов Н.В. не прибыл к избранному месту жительства, тем самым уклонился от административного надзора до установления его фактического местонахождения сотрудниками полиции. <дата> Севостьянов В.Н. был поставлен на профилактический учет, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. <дата> Севостьянов В.Н. был осужден Новочеркасским городским судом по ст. 314.1 ч.1 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в ИК строгого режима. <дата> Севостьянов В.Н. освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Административный истец просит суд установить в отношении Севостьянова Николая Владимировича, <дата> года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив следующие административные ограничения: запретить выезд за пределы муниципального образования <адрес>, обязать явкой на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывание вне избранного места жительства (пребывания) после 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, запретить пребывание в местах реализации алкогольной продукции на розлив.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая на основании доверенности Кучеренко М.С., административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Севостьянов В.Н., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в его отсутствие.

На основании ст. ст. 150, 272 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие Севостьянова В.Н., поскольку неявка в судебный процесс административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени проведения судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Выслушав представителя административного истца, мнение помощника прокурора Дворниченко С.П., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, приговором Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> Севостьянов Н.В. осужден по части 2 статьи 162 УК РФ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Красносулинского районного суда <адрес> от <дата> Севостьянову Н.В. изменен срок отбывания наказания на 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Красносулинского районного суда <адрес> от <дата> в отношении Севостьянова Н.В. был установлен административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования (сельского поселения).

<дата> Севостьянов В.Н. был поставлен на профилактический учет, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Постановлениями от <дата> № и от <дата> № Севостьянов В.Н. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административные правонарушения совершены 05 и <дата>, то есть в течение одного года, и посягали на общественный порядок и общественную безопасность. Постановления вступили в законную силу.

<дата> Севостьянов В.Н. был осужден Новочеркасским городским судом по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбыванием в ИК строгого режима.

Приговором суда в действиях Севостьянова В.Н. установлен рецидив преступлений.

<дата> Севостьянов В.Н. освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы закона, с учетом того, что Севостьянов В.Н., освобожденный из мест лишения свободы имеет непогашенную судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении Севостьянова В.Н. административного надзора.

Прекращение административного надзора в связи с осуждением поднадзорного к лишению свободы не препятствует повторному установлению административного надзора в течение срока, оставшегося до погашения судимости данного лица.

Определяя срок установления административного надзора в отношении Севостьянова В.Н. суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Учитывая, что преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести, судимость Севостьянова В.Н. по данной статье в силу ст. 86 УК РФ по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости Севостьянова Н.В. совершившего преступление небольшой тяжести и освободившегося из исправительного учреждения <дата>, истекает <дата>.

Административный надзор в отношении Севостьянова Н.В. подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору от <дата>, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному жительства, пребывания или фактического нахождения.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и является исчерпывающим. К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что после освобождения из мест лишения свободы Севостьянов Н.В. официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно, систематически злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни и склонен к совершению административных правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику на весь срок административного надзора административных ограничений, предусмотренных п.п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При этом, учитывая, что Севостьянов В.Н. проживает в <адрес>, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, надлежит установить запрещение выезда за пределы территории <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. начальника ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасское» Ерицян Владимира Юрьевича об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы в отношении Севостьянова Николая Владимировича, - удовлетворить.

Установить в отношении Севостьянова Николая Владимировича, 04.02.1987 года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата>, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В период административного надзора установить Севостьянову Николаю Владимировичу следующие административные ограничения:

- запретить выезд за пределы муниципального образования <адрес>,

- обязать явкой на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запретить пребывание вне избранного места жительства (пребывания) после 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня,

- запретить пребывание в местах реализации алкогольной продукции.

Предупредить Севостьянова Николая Владимировича об административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и об уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации за несоблюдение установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Мотивированный текст решения изготовлен 13 декабря 2018 года.

Судья:                          В.Б. Кабелькова