Решение по делу № 2а-5216/2016 от 18.03.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

____ ____ года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М. А., единолично, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ____ (Якутия) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ____ (Якутия) (далее – Управление Росреестра по РС (Я)) об отказе в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РС (Я), ____, гаражный бокс №, с инвентарным номером №. В обоснование своих требований указал, что право собственности у него возникло как у члена кооператива при полной выплате пая, поэтому справка ГСПК о внесении паевого взноса в полном объеме является правоустанавливающим документом, и у административного ответчика отсутствовали правовые основания для истребования иных документов.

В судебное заседание административный истец не явился, направил своего представителя ФИО6, который требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что истребованные административным ответчиком документы, в частности, о предоставлении участка данному гаражному кооперативу, разрешение на строительство гаражных боксов, им не должны были быть истребованы, так как необходимы лишь при первичной регистрации, которая уже была ранее произведена другими членами данного кооператива, ответчик самостоятельно должен был их установить и сопоставить.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании требования не признал, ссылаясь на законность действий Управления Росреестра по РС (Я). Пояснил, что необходимые для государственной регистрации правоустанавливающие документы административным истцом не были представлены, несмотря для приостановление государственной регистрации и их истребовании у заявителя, на параллельно сделанный государственным регистратором запрос пришел ответ об отсутствии разрешения на строительство этих гаражных боксов. Поскольку объект права у истца другой, то все документы он должен был представить в полном объеме.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В соответствии с ч. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что ____ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по РС (Я) с заявлением о государственной регистрации права собственности на гаражный бокс с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РС (Я), ____, гаражный бокс №, с инвентарным номером № Из материалов дела, искового заявления и объяснений сторон в судебном заседании установлено, что к заявлению были приложена справка № от ____ за подписью председателя ГСПК «___» ФИО3 о том, что ФИО1 является членом данного кооператива, выплатил паевой взнос полностью и прибрел право собственности на указанный гаражный бокс.

Государственная регистрация права была приостановлена, а ____ Управление Росреестра по РС (Я) направило ФИО1 сообщение об отказе в государственной регистрации, в которой указало на необходимость представления документов, подтверждающих факт создания объекта недвижимости, в частности, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, документы о праве пользования членами кооператива «___» земельным участком под гаражными боксами по указанному адресу, также сообщено о том, что на запрос государственного регистратора пришли ответы об отсутствии в Департаменте градостроительной политики разрешения на ввод в эксплуатацию заявленного объекта и отсутствии в архиве Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) сведений о регистрации заявленного объекта.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Сообщение об отказе в государственной регистрации датировано ____, а административное исковое заявление поступило в суд ____. Таким образом, административным истцом пропущен предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд. Доказательств позднего получения сообщения, наличия уважительных причин пропуска срока административным истцом не представлено. Пропуск срока обращения в суд по административным делам суд обязан устанавливать и без заявления об этом административного ответчика или заинтересованного лица. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в отсутствие оснований для восстановления срока, каковых по данному делу суд не усматривает.

Кроме того, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ____ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ и статье 4 названного закона право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с нормами ст. ст. 9, 13 Закона о государственной регистрации прав, регистрирующий орган должен проводить правовую экспертизу документов, представленных для регистрации права, а именно, их действительность и наличие соответствующих прав у лица, проверяет законность сделки и устанавливает отсутствие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными. В соответствии с п. 1 ст. 17 того же закона, основанием для государственной регистрации наличия, возникновения прав на недвижимое имущество являются документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие или возникновение этих прав. В силу п. 2 ст. 17 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных этим Законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 данного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Статьей 20 указанного закона предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Перечень оснований для отказа в государственной регистрации, установленный ст. 20 Закона о государственной регистрации прав является закрытым, расширительному толкованию не подлежит.

Отказывая в государственной регистрации права собственности, регистрирующий орган обоснованно исходил из того, что документы, подтверждающие выделение ГСПК «___» земельного участка для строительства гаражных боксов, на один из которых ФИО1 желает зарегистрировать свое право собственности, разрешение на строительство данных гаражных боксов, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, не представлены, несмотря на предоставление ФИО1 разумного срока для донесения дополнительных документов. На самостоятельные запросы государственного регистратора в уполномоченные органы пришли ответы об отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что является препятствием к государственной регистрации права на данный объект.

Дополнительные документы, представленные с административным иском суду, в Управление Росреестра по РС (Я) после приостановления государственной регистрации и запроса у административного истца этих документов, не представлены, уважительных причин непредставления не установлено. Кроме того, из указанных документов усматривается наличие спора о праве административного истца на названный гаражный бокс, ввиду чего имеются препятствия для регистрации его права собственности в упрощенном порядке.

Таким образом, административным истцом не доказано, что оспариваемым действием (отказом в государственной регистрации) нарушаются его права, свободы или охраняемые законом интересы, либо созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Решение принято в пределах компетенции государственного органа, порядок принятия решения не нарушен. Срок обращения с административным иском пропущен без уважительных причин.

При таких обстоятельствах на основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ____ (Якутия) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: п/п М. А. Кузьмина

Копия верна.

Судья:                             М. А. Кузьмина

Секретарь                              ФИО5

Решение изготовлено в окончательной форме ____.