Решение по делу № 2а-2320/2020 от 07.09.2020

Дело № 2а – 2320/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Захарова А.В.

при секретаре судебного заседания Михайловой А.Н.

с участием прокурора Нечаева П.В.

представителя административного истца Жеребиной И.В.

представителя административного ответчика – адвоката Арутюнян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мамлыгина А.В. к Бирюкову А.Ю., Территориальной избирательной комиссии города Миасса Челябинской области об отмене регистрации кандидата

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Мамлыгин А.В. обратился с административным иском к Бирюкову А.Ю., Территориальной избирательной комиссии г. Миасса Челябинской области (ответчики) об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области 6-го созыва по одномандатному избирательному округу № 17 Бирюкова А.Ю.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в нарушение требований избирательного законодательства административным ответчиком Бирюковым А.Ю. в территориальную избирательную комиссию представлены не достоверные сведения об образовании (фактически у Бирюкова А.Ю. отсутствует высшее профессиональное образование, о наличии которого им было указано, поскольку диплом об окончании ..., на основании которого ответчиком впоследствии было получено второе высшее образование в ... является поддельным). Данное обстоятельство стало известно истцу после проведения Территориальной избирательной комиссией г. Миасса (далее по тексту – ТИК г. Миасса), соответствующей проверки в ДАТА и свидетельствует о не выполнении ответчиком требований закона (л.д. 6 – 13).

    Р’ соответствии СЃ С‡. 1 СЃС‚. 243 Кодекса административного судопроизводства Р Р¤ (далее РїРѕ тексту – РљРђРЎ Р Р¤) информация Рѕ принятии Рє производству данного административного РёСЃРєР° направлена РІ Избирательную РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ Челябинской области (Р».Рґ. 51).

    Р—аявленное административным истцом РІ рамках настоящего административного гражданского дела РёСЃРєРѕРІРѕРµ требование Рѕ признании недействительным диплома Р’РЎР’ НОМЕР РѕС‚ ДАТА, выданного ... РЅР° РёРјСЏ Бирюкова Рђ.Р®., РІ силу требований СЃС‚. 16.1 РљРђРЎ Р Р¤ выделено СЃСѓРґРѕРј РІ отдельное производство, подлежащее рассмотрению РІ РёРЅРѕРј процессуальном РїРѕСЂСЏРґРєРµ, РІ соответствии СЃ требованиями Гражданского процессуального кодекса Р Р¤.

    РђРґРјРёРЅРёСЃС‚ративный истец Мамлыгин Рђ.Р’., административный ответчик Бирюков Рђ.Р®., представитель административного ответчика – Территориальной     избирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё Рі. Миасса РІ судебное заседание РЅРµ явились, Рѕ времени Рё месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца Мамлыгина А.В. – Жеребина И.В. полностью поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, сообщив, что диплом административного ответчика Бирюкова А.Ю. о получении им высшего профессионального образования в ... не признан недействительным.

Представитель административного ответчика Бирюкова А.Ю. – Арутюнян А.А. в судебном заседании полагала исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, пояснив, что Бирюков А.Ю. представил в ТИК г. Миасса соответствующие действительности сведения о наличии у ответчика высшего профессионального образования, полученного в ... (не признанного недействительным в установленном законом порядке), полагая необходимым применить последствия пропуска истцом срока обжалования решения ТИК г. Миасса о регистрации кандидата.

Представитель административного ответчика – Территориальной избирательной комиссии г. Миасса в письменном отзыве разрешение настоящего спора оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – Избирательной комиссии Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Прокурор Нечаев П.В. полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, в т.ч. по причине не доказанности факта недействительности диплома о получении Бирюковым А.Ю. высшего профессионального образования в ....

Заслушав участвующих лиц, заключение прокурора и исследовав все материалы дела, суд полагает административное исковое требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Р’ соответствии СЃ главой 24 Кодекса административного судопроизводства Р Р¤ (далее РїРѕ тексту – РљРђРЎ Р Р¤), кандидаты Рё РёС… доверенные лица, избирательные объединения Рё РёС… доверенные лица, политические партии, РёС… региональные отделения Рё иные структурные подразделения, РґСЂСѓРіРёРµ общественные объединения, инициативные РіСЂСѓРїРїС‹ РїРѕ проведению референдума Рё РёС… уполномоченные представители, иные РіСЂСѓРїРїС‹ участников референдума Рё РёС… уполномоченные представители вправе оспаривать РІ СЃСѓРґРµ решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, РёРЅРѕРіРѕ органа, общественного объединения, избирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё, РєРѕРјРёСЃСЃРёРё референдума, должностного лица, нарушающие РёС… права, СЃРІРѕР±РѕРґС‹ Рё законные интересы.

Пунктом 11 ст. 239 КАС РФ предусмотрено право кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата.

Решением ТИК г. Миасса от ДАТА НОМЕР выборы депутатов Собрания депутатов МГО назначены на 13 сентября 2020 года.

Из решения Территориальной избирательной комиссии г. Миасса (от ДАТА НОМЕР следует, что административный ответчик Бирюков А.Ю. зарегистрирован кандидатом в Собрание депутатов Миасского городского округа Челябинской области 6-го созыва (далее по тексту – Собрание депутатов МГО) по одномандатному избирательному округ № 17, что предопределяет право Мамлыгина А.В. (зарегистрированного кандидатом по тому же избирательному округу, что и ответчик) на обращение в суд с иском об отмене регистрации Бирюкова А.Ю. в случае нарушений последним требований избирательного законодательства.

В силу статьи 58 Закона Челябинской области от 29.06.2006 г. № 36 – ЗО «О муниципальных выборах в Челябинской области» обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом.

Р’ соответствии СЃ пунктом 4 статьи 78 Федерального закона в„– 67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав Рё права РЅР° участие РІ референдуме граждан Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» (далее РїРѕ тексту – Федеральный закон в„– 67) решения РїРѕ жалобам, поступившим РґРѕ РґРЅСЏ голосования РІ период избирательной кампании, кампании референдума, принимаются РІ пятидневный СЃСЂРѕРє, РЅРѕ РЅРµ позднее РґРЅСЏ, предшествующего РґРЅСЋ голосования, Р° РІ день голосования или РІ день, следующий Р·Р° днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся РІ жалобах, требуют дополнительной проверки, решения РїРѕ РЅРёРј принимаются РЅРµ позднее чем РІ десятидневный СЃСЂРѕРє.        

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона № 67-ФЗ все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, установленные этим федеральным законом.

Согласно пункта 6 статьи 76 Федерального закона от № 67 – ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу п. 1 ст. 38 Федеральный закон № 67 – ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п.2,2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в п.3.1) ст.33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с п.17 настоящей статьи).

Согласно подпункту «в.1»,«в.2» пункта 24 статьи 38 этого же федерального закона основаниями отказа в регистрации кандидата являются наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона; отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) ст.33 настоящего Федерального закона, иным законом.

Вместе с заявлением о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу представляются, если законом на основании п.14.3 ст.35 настоящего Федерального закона не предусмотрен иной срок представления указанных копий документов, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом (пп. «б» п.2.2 ст.33 Федеральный закон №67-ФЗ).

По смыслу приведенных правовых норм основанием отказа в регистрации кандидата является именно отсутствие в представленных им документах сведений, предусмотренных пунктами 2, 3 и 3.1 статьи 33 названного федерального закона.

Полнота указанных кандидатом сведений в заявлении о согласии баллотироваться определяется избирательной комиссией только данными указанными в заявлении, по представленными кандидатом документами, приложенными к заявлению, позволяющими избирательной комиссии информировать избирателей о тех данных кандидата, сообщение о которых является обязательным.

Из материалов дела следует, что административный ответчик Бирюков А.Ю. представил в ТИК г. Миасса своё заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Миасского городского округа 6-го созыва по одномандатному избирательному округу № 17, и сообщил сведения о наличии у него высшего профессионального образования, полученного в ..., диплом ВСВ НОМЕР, полученный в ДАТА.

Согласно копии названного выше диплома, административный ответчик Бирюков А.Ю. имеет высшее профессиональное образование, ему присвоена квалификация «...» по специальности «...».

Указанный выше диплом недействительным в установленном законом порядке в настоящее время не признан.

Сведения о наличии у Бирюкова А.Ю. высшего профессионального образования, полученного в ... (о поддельности которого заявляет административный истец), Бирюковым А.Ю. в ТИК г. Миасса не предоставлялись.

Тем самым довод административного истца о том, что Бирюковым А.Ю. в ТИК г. Миасса были представлены не верные сведения о наличии у него высшего профессионального образования, в данный момент своего подтверждения не нашли, поскольку имеющийся у ответчика диплом о высшем профессиональным образовании по итогам обучения в ... недействительным до настоящего времени не признан, а сведения о наличии диплома, выданного ... ответчиком в ТИК г. Миасса не предоставлялись.

Заявление представителя административного ответчика о наличии у Бирюкова А.Ю. высшего профессионального образования, о чём свидетельствует диплом ..., и о чём ответчиком было сообщено в ТИК г. Миасса, в настоящем судебном заседании не опровергнуто, что в условиях специфики производства по административным делам о защите избирательных прав граждан не позволяет суду в рамках настоящего дела прийти к выводу о нарушении Бирюковым А.Ю. требований закона при предоставлении им сведений в избирательную комиссию.

С учётом изложенного, при регистрации кандидата у ТИК г. Миасса не имелось оснований для выводов о не предоставлении (не полном предоставлении) административным ответчиком Бирюковым А.Ю. документов, необходимых для регистрации в качестве кандидата (поскольку диплом ... является действующим по настоящее время).

Ссылка представителя административного истца на то, что Мамлыгиным А.В. заявлено требование не об отмене решения ТИК г. Миасса о регистрации Бирюкова А.Ю. в качестве кандидата в депутаты, а об отмене регистрации Бирюкова А.Ю. в качестве кандидата, не имеет правового значения для правильного рассмотрения заявленного требования, поскольку сама по себе отмена регистрации кандидата в депутаты не возможна без отмены соответствующего решения территориальной избирательной комиссии.

Суд отмечает, что в силу требований ст. ст. 16, 187 КАС РФ и разъяснений, данных в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

    РџСЂРёРЅРёРјР°СЏ РІРѕ внимание, что день голосования РїРѕ выборам депутатов Миасского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° 6-РіРѕ созыва назначен РЅР° 13.09.2020 Рі. (С‚.Рµ. послезавтра), Рё специфику возникших между сторонами правоотношений, РІ случае удовлетворения РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ требования РѕР± отмене регистрации Бирюкова Рђ.Р®. РІ качестве кандидата, технически решение СЃСѓРґР° РЅРµ будет исполнимым, так как РЅРµ является возможным Р·Р° оставшееся РґРѕ РґРЅСЏ голосования время внести соответствующие изменения как РІ бюллетени для голосования, так Рё РІ иные избирательные документы, Рё приведёт Рє нарушению прав неопределённого РєСЂСѓРіР° лиц (избирателей).

    РђРґРјРёРЅРёСЃС‚ративный истец РЅРµ лишен права РЅР° рассмотрение его РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ требования Рѕ признании недействительным диплома Бирюкова Рђ.Р®., выданного ..., РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ гражданского процессуального производства.

Указанные выше обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении искового требования Мамлыгина А.В. об отмене регистрации ответчика в качестве кандидата в Собрание депутатов МГО.

Частью 4 ст. 240 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения.

    РЎСЂРѕРєРё, указанные РІ частях 2 – 6 настоящей статьи, РЅРµ подлежат восстановлению независимо РѕС‚ причин РёС… РїСЂРѕРїСѓСЃРєР° (С‡. 7 СЃС‚. 240 РљРђРЎ Р Р¤).

    Р РµС€РµРЅРёРµ ТИК Рі. Миасса Рѕ регистрации Бирюкова Рђ.Р®. РІ качестве кандидата РІ депутаты Собрания депутатов МГО принято ДАТА.

С исковым заявлением об отмене регистрации Бирюкова А.Ю. административный истец обратился в суд только ДАТА (сдача административного иска в отделение почтовой связи – л.д. 42), т.е. за пределами установленного законом срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Оценив в совокупности представленные доказательства в обоснование требований административного истца по правилам ст. ст. 59 – 61 и 84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца.

    РќР° основании изложенного, руководствуясь СЃС‚. СЃС‚. 175 – 180 РљРђРЎ Р Р¤ СЃСѓРґ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового требования Мамлыгина А.В. к Бирюкову А.Ю., Территориальной избирательной комиссии города Миасса Челябинской области об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области 6-го созыва по избирательному округу № 17 Бирюкова Александра Юрьевича отказать полностью.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий:                    

Мотивированное решение суда изготовлено 11.09.2020 года.

2а-2320/2020

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
прокурор г.Миасса
Мамлыгин Александр Владимирович
Ответчики
Территориальная избирательная комиссия г. Миасса
Бирюков Александр Юрьевич
Другие
Избирательная комиссия Челябинской Области
Арутюнян Ануш Арамовна
Жеребина Ирина Викторовна
Суд
Миасский городской суд Челябинской области
Судья
Захаров Алексей Владимирович
Дело на сайте суда
miass.chel.sudrf.ru
07.09.2020Регистрация административного искового заявления
07.09.2020Передача материалов судье
08.09.2020Решение вопроса о принятии к производству
08.09.2020Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
11.09.2020Подготовка дела (собеседование)
11.09.2020Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
11.09.2020Судебное заседание
11.09.2020Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
16.09.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
01.02.2021Дело оформлено
01.02.2021Дело передано в архив
11.09.2020
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее