Решение по делу № 2-1030/2015 от 21.09.2015

Дело № 2-1030/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале ЯНАО                                   27 октября 2015 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Коваленко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1030/2015 по исковому заявлению Пастухова Л.В. к Администрации муниципального образования город Тарко-Сале о признании права собственности на объект недвижимости - гараж,

УСТАНОВИЛ:

Пастухов Л.В., действуя через своего представителя Матвееву Е.А., обратился с иском к Администрации муниципального образования город Тарко-Сале о признании права собственности на объект недвижимого имущества – гараж, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы Администрации поселка Тарко-Сале № 31 «Об отводе земельного участка» был утвержден акт выбора земельного участка под строительство гаражей, расположенных в <адрес> в районе <адрес> общей площадью участка 0,2 га. В начале 1998 года истец обратился в администрацию поселка с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство гаража, ему устно определили место и обозначили границы земельного участка. В настоящее время этому земельному участку присвоен адрес: <адрес> площадь участка 34 кв.м.

В ДД.ММ.ГГГГ Пастухов Л.В. на свои личные средства и своими силами построил на указанном земельном участке гараж, при этом товарные накладные и чеки на строительные материалы он не собирал. В апреле 2015 года Администрация г. Тарко-Сале отказала ему в предоставлении занятого гаражом земельного участка в аренду, поскольку право собственности на данный объект недвижимого имущества за истцом не зарегистрировано. Вместе с тем, во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на гараж Пастухов Л.В. возможности не имеет, поскольку у него отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. С учетом этого, ссылаясь на соблюдение при строительстве гаража целевого назначения земельного участка, соответствие постройки градостроительному регламенту территориальной зоны, что возведенная на земельном участке постройка соответствует строительным и иным нормам и правилам, истец Пастухов Л.В. просит суд признать за ним право собственности на здание гаража, как самостоятельного конструктивного целого объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>

Истец Пастухов Л.В. и его представитель Матвеева Е.А. при надлежащем извещении в судебном заседании участия не принимали, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования город Тарко-Сале при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела без своего участия, направил в суд письменный отзыв, из которого следует, что Администрация города Тарко-Сале не возражает против удовлетворения исковых требований Пастухова Л.В. при наличии документов, подтверждающих факт возведения спорного гаража истцом, а также при соблюдении требований ст. 222 ГК РФ. Интересы администрации муниципального образования город Тарко-Сале существующий гараж не нарушает (л.д.77).

Суд на основании ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей истца и ответчика.

Изучив доводы истца, а также доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований

Частью 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как установлено судом из исследованных материалов дела, постановлением Главы Администрации п. Тарко-Сале от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка под строительство» утверждён акт выбора земельного участка под строительство от ДД.ММ.ГГГГ и Администрации п. Тарко-Сале отведён земельный участок под строительство гаражей, расположенных в <адрес> в районе <адрес>, общей площадью участка 0,2 га (л.д.7).

Из доводов искового заявления Пастухова Л.В., объяснений его представителя в судебном заседании при отложении судебного разбирательства 14.10.2015, документов дела установлено, что весной 1998 году истец за счет собственных средств собственными силами построил гараж по адресу: <адрес>, и с осени 1998 года использует его по назначению, пользуется им открыто. Довод истца о том, что гараж построен за счёт его собственных средств, не оспаривается ответчиком, в ходе судебного заседания данных, опровергающих указанный довод, не получено. Одновременно с этим, каких-либо оснований полагать, что истец и его представитель приводят заведомо ложные сведения относительно обстоятельств возведения гаража, у суда не имеется.

При оценке доводов истца и его представителя, суд руководствуется принципом презумпции добросовестности заявителя, закрепленным в п. 5 ст. 10 ГК РФ, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

По данным акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (с фототаблицей), составленного главным специалистом отдела архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации г. Тарко-Сале, установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> находится объект недвижимости - гараж. Сведения о предоставлении земельного участка отсутствуют. В настоящее время права на земельный участок не оформлены. На государственный кадастровый учет земельный участок не поставлен (л.д. 20).

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> расположено нежилое здание - гараж. Постройка одноэтажная, материал наружных стен выполнен из мелких бетонных блоков, год постройки - 1998, площадь 21,1 кв.м (л.д.8-17).

В градостроительном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленном отделом архитектуры, градостроительства и земельного контроля Администрации г. Тарко-Сале, указано, что использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ориентировочной площадью 34 кв.м., в территориальной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры ИТ для размещения гаража как сооружения для хранения грузовых и легковых автомобилей соответствует градостроительным регламентам, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тарко-Сале, как основной вид разрешенного использования (л.д.21).

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на спорный объект недвижимого имущества и на земельный участок отсутствуют (л.д.28,29).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Главе муниципального образования г. Тарко-Сале с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка сроком на 3 года для содержания и эксплуатации гаража.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Тарко-Сале истцу Пастухову Л.В. отказано в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку земельный участок не учтён в государственном кадастре недвижимости в соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также ввиду того, что на нем расположена постройка, право собственности на которую ни за кем не зарегистрировано (л.д.27).

Из содержания письма отдела по делам архивов Администрации муниципального образования Пуровский район от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах отдела архитектуры и градостроительства Администрации поселка Тарко-Сале (архивные фонды ДД.ММ.ГГГГ., распоряжений, постановлений об отводе земельных участков Пастухову Л.В., разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию объекта - гаража, расположенного по адресу: <адрес>, не обнаружено (л.д.30).

Согласно пункту 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, является самовольной постройкой.

Учитывая, что истец осуществил строительство спорного объекта на земельном участке до принятия решения о предоставлении ему этого участка, спорный объект является самовольной постройкой.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд приходит к выводу о том, что для рассмотрения возникшего спора применению подлежит данная норма, как устанавливающая наиболее благоприятные условия для истца, построившего гараж в 1998 году.

В силу положения ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство гаража не требовало получения истцом разрешения на строительство.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суду не представлено доказательств того, что ранее участок, на котором расположен спорный гараж, не мог быть предоставлен истцу для строительства этого гаража.

Кроме этого, суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что спорный гараж нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Напротив, из заключения по техническому обследованию несущих и ограждающих конструкций гаража (с фототаблицей и приложениями), проведенного ООО «Уральский Региональный Проектно-изыскательский Центр Экспертиз и обследований» (л.д.32-72), следует, что при строительстве спорного гаража не допущено нарушений градостроительных и строительных норм, правил и технических регламентов, а также нарушений требований СНиП и ГОСТ. Стены и кровля гаража имеют правильные геометрические формы. Фундамент под гаражом железобетонный ленточный. Перепада и проседания ростверка не обнаружено. Наружные стены выполнены из бетонных блоков. Разрушений, повреждений, трещин и других дефектов в наружных стенах не обнаружено. Железобетонные плиты перекрытия. Деформаций, прогибов, разрушений и повреждений конструкций перекрытий и покрытий не обнаружено. Кровля здания односкатная. Покрытие кровли гаража выполнено из двух слоев рубероида. Повреждений, разрушений, деформаций конструкций и следов протечек в кровле не обнаружено. Пол выполнен из бетонной стяжки. Проседаний, разрушений и деформаций в конструкции пола не обнаружено. Дверное заполнение - металлические распашные ворота. Разрушений, повреждений и деформаций в конструкции ворот не обнаружено. Техническое состояние фундамента, наружных и внутренних стен, конструкций покрытия и перекрытия, а так же конструкции кровли, полов, дверных заполнений оценивается как работоспособное.

На основании анализа результатов проведенного обследования и технического состояния гаража, учреждение ООО «Уральский Региональный Проектно-изыскательский Центр Экспертиз и обследований» пришло к выводу о том, что гараж не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Возведенный гараж не затрагивает интересы других лиц и не выходит за границы земельного участка, отведенного под строительство гаража.

Об отсутствии нарушений прав третьих лиц свидетельствуют также отзыв ответчика и заявления собственников смежных гаражей (л.д. 22-25).

Размещение спорного объекта соответствует Градостроительному регламенту территориальной зоны.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В связи с чем, положения ст.ст. 56, 57 ГПК РФ возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) с 01 марта 2015 г. полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории поселений, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, осуществляется органом местного самоуправления поселения.

Представитель ответчика Администрации город Тарко-Сале не возражал против удовлетворения исковых требований Пастухова Л.В.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования Пастухова Л.В. о признании права собственности на самовольную постройку подлежащими удовлетворению.

При принятии решения суд учитывает, что согласно акту осмотра земельного участка от 07.05.2015, технического плана здания, и как следует также из ответа Администрации муниципального образования город Тарко-Сале на обращение истца, возведенная им самовольная постройка является объектом недвижимости - гаражом. Однако оснований расценивать его как здание, самостоятельный конструктивный целый объект недвижимости, и признавать право собственности на него именно в такой редакции, как об этом просит истец, судом не усматривается. Вопрос о том, к какому конкретно виду недвижимости относится спорный объект недвижимости, подлежит разрешению при оформлении кадастрового паспорта и регистрации права собственности на объект и лишь при наличии спора об этом он может быть разрешен в судебном порядке.

В силу содержания абз. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с абз. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ одним из оснований государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Пастухова Л.В. к Администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости - гараж, удовлетворить.

Признать право собственности Пастухова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объект недвижимости - гараж, расположенный по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме- 27 октября 2015г.

Председательствующий       подпись                                            М.В. Сологуб

<данные изъяты>