Решение по делу № А45-13846/2012 от 03.05.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

630102, город Новосибирск, улица Нижегородская, 6

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                                                  Дело №А45-13846/2012

«03» мая 2012 года

Резолютивная часть решения оглашена 25 апреля 2012 года

В полном объеме решение изготовлено  03 мая 2012 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Черновой О.В.,

при ведении протокола  судебного заседания  секретарем судебного заседания Бибиковой Н.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области г. Новосибирск

к арбитражному управляющему Панкратову Илье Игоревичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя - Снурник Г.В. по доверенности от 27.01.2011, служебное удостоверение

заинтересованного лица – Панкратов И.И., конкурсный управляющий, Палкин А.В., ордер, удостоверение адвоката

          Заявитель - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Новосибирской области  обратился с заявлением в арбитражный суд о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего  Панкратова Ильи Игоревича по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по протоколу об административном правонарушении от 14.03.2012 №00185412.

         В судебном заседании заявитель поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении.

         Заинтересованное лицо не согласно с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве, считая, что действия Панкратова И.И. не нарушают требования Закона о банкротстве, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения заявителя и заинтересованного лица, суд                                         

У С Т А Н О В И Л:

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Новосибирской области от 08.09.2009 по делу №А45-4504/2009 МУП «Хорошенское» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

         Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 11.05.2011 конкурсным управляющим МУП «Хорошенское» утвержден Шипков Д.С.

         Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.11.2011 Шипков Д.С. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «Хорошенское», конкурсным управляющим МУП «Хорошенское» утвержден Панкратов И.И.

         Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.12.2011 Панкратов  И.И.  освобожден  от исполнения  обязанностей  конкурсного управляющего МУП «Хорошенское», конкурсным управляющим утвержден Лаврушенко Б.Б.

         Ненадлежащее  исполнение обязанностей конкурсного управляющего Панкратова И.И., в результате чего  допущены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве),  явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении от 14.03.2012 №00185412.

         Управление Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области  обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Панкратова Ильи Игоревича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего.

         В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (далее -  Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего, а также иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

         Согласно пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом (газете «Коммерсантъ»).

         В нарушение требований статьи 28 Закона о банкротстве сведения об освобождении Шипкова Д.С. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «Хорошенское» и утверждении Панкратова И.И. конкурным управляющим МУП «Хорошенское» не были опубликованы Панкратовым И.И. в газете «Коммерсантъ», и не были включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

         Отсутствие каких-либо публикаций, касающихся деятельности МУП «Хорошенское» в период осуществления Панкратовым И.И. обязанностей конкурсного управляющего, подтверждается распечаткой с сайта газеты «Коммерсант».

         Отсутствие в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве каких-либо сообщений Панкратова И.И., касающихся деятельности МУП «Хорошенское», подтверждается распечаткой карточки должника - МУП «Хорошенское» с сайта АИС «Сведения о банкротстве».

         Согласно пункта 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения
инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий
приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в
порядке, установленном статьями 110, 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

         Из материалов дела следует, 26.10.2011 конкурсным управляющим МУП «Хорошенское» Шипковым Д.С. в газете «Наша жизнь» №43 было опубликовано сообщение о продаже имущества МУП «Хорошенское». В сообщении был указан состав и начальная цена продажи имущества, порядок продажи и подачи предложений о цене, а также сроки приема предложений - в течение 30 дней с момента выхода данного объявления, то есть до 26.11.2011.

         11.11.2011 по указанному в объявлении адресу были поданы две заявки на приобретение имущества МУП «Хорошенское», а именно:

-        ЗАО «Поповское» подана заявка по лоту: дебиторская задолженность ОАО «Октябрь», исполнительный лист от 30.10.2009 на сумму 3 935 941, 31 руб., начальная цена 15 000 руб.;

-        ООО «Александровское» подана заявка по лоту: дебиторская задолженность ЗАО «Александровское», исполнительный лист от 26.10.2009 на сумму 2 284 516 руб., начальная цена 10 000 руб.

         К заявкам прилагались предложения о цене в запечатанном конверте и доверенность на представителя ЗАО «Поповское», ООО «Александровское».

Заявки были приняты представителем конкурсного управляющего МУП «Хорошенское» Шипкова Д.С. Матюшенко И.Б., о чем свидетельствует ее подпись на втором экземпляре заявки.

         Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.11.2011 Шипков Д.С. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «Хорошенское», конкурсным управляющим МУП «Хорошенское» утвержден Панкратов И.И.

         Согласно пункта 6 статьи 20.3 Закона о банкротстве утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

         Таким образом, Панкратов И.И., как процессуальный правопреемник Шипкова Д.С. обязан был после 26.11.2011 подвести итоги торгов МУП «Хорошенское» в порядке, предусмотренном статьей 110 Закона о банкротстве, заключить с покупателями, предложившими наибольшую цену, договоры купли-продажи имущества должника и уведомить всех участников торгов о результатах проведения торгов.

         Согласно акту приема - передачи документов по МУП «Хорошенское», 22.11.2011 Шипков Д.С. передал Панкратову И.И. документы по МУП «Хорошенское», в том числе и предложения о цене.

         Из пояснений арбитражного управляющего Шипкова Д.С. также следует, что предложения о цене ЗАО «Поповское» и ООО «Александровское» были переданы им утвержденному Определением Арбитражного суда от 22.11.2011 по делу А45-4504/2009 конкурсному управляющему Панкратову И.И. по акту от 22.11.2011 в числе всех документов.

         Таким образом, на момент истечения указанного в сообщении о продаже имущества МУП «Хорошенское» тридцатидневного срока со для выхода публикации, то есть 26.11.2011 Панкратов И.И. располагал информацией о наличии    поступивших    от    ЗАО «Поповское» и ООО «Александровское» заявок на приобретение имущества должника с предложениями о цене, однако не подвел итоги торгов МУП «Хорошенское», не заключил с покупателями, предложившими наибольшую цену, договоры купли-продажи имущества должника и не уведомил всех участников торгов о результатах проведения торгов, чем нарушил требования пунктов 13, 14, 15 статьи 110 Закона о банкротстве.

         Согласно пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

         Нарушая в ходе проведения процедуры наблюдения порядок опубликования предусмотренных Законом о банкротстве сведений и порядок проведения торгов по продаже имущества должника Панкратов И.И. действовал недобросовестно, неразумно, вопреки интересам должника, кредиторов и общества.

         Таким образом, арбитражным управляющим Панкратовым И.И. допущены нарушения требований пункта 6 статьи 28, пунктов 13, 14, 15 статьи 110, пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

         Данные нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) установлены при проведении административного расследования, подтверждаются материалами дела и указывают на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Кроме того, состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным. Указанное правонарушение считается оконченным с момента неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения отрицательных последствий. Наступление последствий не является признаком состава данного административного правонарушения.   Следовательно, для привлечения арбитражного управляющего Панкратова И.И. к административной ответственности по данному составу достаточно установления административным органом самого факта неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.

         В судебном заседании обстоятельства, изложенные заявителем в обоснование своих требований, нашли подтверждение и документально обоснованы.

         В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об  неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятьсот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

         Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела.

          Оценив представленные по делу доказательства, суд считает заявленные требования заявителя подлежащими удовлетворению.

            На основании изложенного и руководствуясь167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л :

         ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, 14.06.1984 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░░, ░░. ░. ░░░░░░░░, 58-24, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2500 ░░░░░░.

         ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

 ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░/░░░ 5406299278/540601001

░░░ ░░ ░░░░░ 50 40 1 000 000

░░░░░░░░░ ░░░░ 40 10 18 10 9 000 000 1 000 1

░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░

░░░ 045004001

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░): 321 1 16 900 400 4 6000 140

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░

         ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░. ░░░░░).

         ░ ░░░░ ░░░░░ 4.2 ░░░░░░ 206 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                        ░.░.░░░░░░░