Решение по делу № 2а-4550/2021 от 10.08.2021

Дело № 2а-4550/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    14 октября 2021 года                                 г. Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре Лермонт У.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муллаянова А.А. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Леньковой И.Р., судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Сафиной Д.Ф., врио начальника отдела старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан - Габбасовой Г.Н., Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Муллаянов А.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Леньковой И.Р., судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Сафиной Д.Ф., врио начальника отдела старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан - Габбасовой Г.Н., Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, указав, что в производстве Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство №170187/20/02005-ИП, возбуждённое 19 октября 2020 года на основании судебного приказа № от 17 июля 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № по Советскому району г. Уфы в отношении Муллаянова А.А., предмет исполнения: задолженность по кредиту в размере 264 268,79 рублей в пользу взыскателя Банк ВТБ (ПАО). В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Леньковой И.Р. 15 декабря 2020 года вынесено постановлние о взыскании исполнительского сбора в размере 18 503,33 рублей. О наличии данного исполнительного производства ему стало известно 19 июля 2021 года при проверке наличия задолженности в базе данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России. Постановление о возбуждении исполнитеьльного производства от 19 октября 2020 года, постановление о взыскании исполнительского сбра от 15 декабря 2020 года не получал, 20 июля 2021 года им через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, на момент подачи административного иска с материалами исполнительного производства не ознакомлен

Истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Леньковой И.Р. о взыскании исполнительского сбора от 20 декабря 2020 года в размере 18 503,33 рублей, вынесенное в отношении должника Муллаянова А.А., в рамках исполнительного производства №170187/20/02005-ИП от 10 октября 2020 года.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Сафина Д.Ф., врио начальника отдела старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан - Габбасова Г.Н., в качестве заинтересованного лица – ПАО Банк ВТБ.

Представитель административного истца Сарват Д.Р. в судебном заседании требования поддержал, административный иск просил удовлетворить. Указал, что ходатайство об ознакомлении с материалами дела судебным приставом-исполнителем Леньковой И.Р. удовлетворено 05 августа 2021 года, постановление о возбуждении исполнительного производства получено представителем истца Сарват Д.Р. 19 августа 2021 года.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Выслушав представителя истца, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

Статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229).

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, 19 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Сафиной Д.Ф. возбуждено исполнительное производство в отношении должника Муллаянова А.А. на основании судебного приказа № от 17 июля 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № по Советскому району г. Уфы в отношении Муллаянова А.А., предмет исполнения: задолженность по кредиту в размере 264 268,79 рублей в пользу взыскателя Банк ВТБ (ПАО).

Указанным постановлением был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней.

Административным ответчиком предоставлен скриншот из базы АИС ФССП Октябрьского района РОСП г. Уфы УФССП России по РБ из которого видно, что в адрес Муллаянова А.А. 20 октября 2020 года была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, указан номер ШПИ №.

Согласно отчету отслеживания почтовых отправлений с идентификатором № постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено Муллаянову А.А. 20 октября 20210 года, поступило в отделение связи адресата 24 октября 2020 года, тем же днем имеется отметка о неудачной попытке вручения должнику. И только 24 ноября 2020 года почтовый конверт направлен обратно отправителю в связи с истечением срока хранения.

15 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем Сафиной Д.Ф. вынесено постановление о взыскании с Муллаянова А.А. исполнительского сбора в размере 18 503,33 рублей.

Разрешая заявленные Муллаяновым А.А. требования, суд исходит из того, что поскольку должником не были исполнены требования исполнительного документа от 19 октября 2020 года в установленный срок, вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление от 15 декабря 2020 года о взыскании исполнительского сбора после окончания срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа соответствует требованиям закона об исполнительном производстве и не нарушают прав административного истца.

Возврат копии постановления о взыскании исполнительского сбора в адрес отправителя в связи с неудачной попыткой вручения лишь через месяц после прибытия заказного письма в место вручения свидетельствует о соблюдении оператором почтовой связи тридцатидневного срока хранения почтового отправления при невозможности его вручения адресату, установленного пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234.

В данном случае суд полагает, что факт возврата почтового отправления без вручения адресату по истечению установленного названными правилами срока его хранения обусловлено уклонением Муллаяновым А.А. от получения корреспонденции, поступающей из службы судебных приставов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. В качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Согласно п. 2.1 Письма ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16 "Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора" постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, относящихся к обстоятельствам непреодолимой силы и являющихся основанием для освобождения заявителя от взыскания исполнительского сбора, административным истцом в нарушение требований ст. 62 КАС РФ не представлено.

При таком положении взыскание исполнительского сбора с должника, не исполнившего в полном объеме требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и не представившего доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих добровольному и своевременному исполнению, является правомерным.

Доводы представителя истца о том, что взыскателем подано заявление о вынесении постановления о прекращении исполнительного производства в данном случае не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку данные действия совершены после вынесения обжалуемого постановления о взыскании исполнительского сбора.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Сафиной Д.Ф. о взыскании исполнительского сбора является законным, в связи с чем требования административного иска удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Муллаянова А.А. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Леньковой И.Р., судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Сафиной Д.Ф., врио начальника отдела старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан - Габбасовой Г.Н., Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г.Уфы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                             Дилявирова Н.А.