Решение от 26.06.2023 по делу № 33-7557/2023 от 15.06.2023

Судья Кирсанова Т.Б. 24RS0041-01-2022-003349-82

Дело № 33-7557/2023

2.129г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июня 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Крятова А.Н.,

судей: Полянской Е.Н., Славской Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Полянской Е.Н.

гражданское дело по исковому заявлению Головнюк Марии Михайловны к Администрации г. Красноярска о признании права собственности на жилой дом,

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Красноярска – Прохоренко Н.С.,

на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 28 марта 2023 года, которым постановлено:

«Признать за Головнюк Марией Михайловной, 21 декабря 1943 года рождения, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г<адрес>, общей площадью 12,8 м?».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Головнюк М.М. обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска о признании права собственности на жилой дом.

Требования мотивированы тем, что дом по адресу: г. Красноярск, ул. Красногорская, 65, был построен в 1960 году родителями ее супруга Головнюка Ю.К. - Головнюком К.И. и Головнюк Т.С. С 1967 года и до настоящего времени Головнюк М.М. пользуется спорным домом и земельным участком по адресу: <адрес>. Супруг истца – Головнюк Ю.К., его родители Головнюк К.И. и Головнюк Т.С. умерли, право собственности на жилой дом и земельный участок оформлено не было.

На основании изложенного, Головнюк М.М. просила признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 12,8 м?, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Красногорская, д. 65.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Красноярска – Прохоренко Н.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что спорный объект является самовольной постройкой. Стороной истца не были представлены доказательства, подтверждающие соответствие жилого дома санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, строительным нормам и правилам, а также соответствия постройки документации по планировке территории. Суду также не были представлены доказательства, подтверждающие возведение спорного объекта в 1960 году.

В представленных возражениях на апелляционную жалобу представитель Головнюк М.М. – Завалевский Р.И. просит оставить решение суда без изменения.

Головнюк М.М., представитель Администрации г. Красноярска, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явились, ходатайств не заявляли.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя Головнюк М.М. – Болотовой В.И., согласной с решением суда, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены принятого решения.

Как следует из материалов дела, решением Исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 23.05.1941, отведен земельный участка для индивидуального строительства к северо- западу от ст. Бугач.

Так же Исполкомом Красноярского городского Совета депутатов трудящихся приняты решения от 19.06.1954, №424, от 30.08.1955 № 391, от 14.04.1956 №200 об отводе земельных участков для индивидуального строительства гражданам, работникам организация в районе станции Бугач.

Распоряжением исполнительного комитета Красноярского городского Совета депутатов трудящихся № 66 от 23 марта 1962 года в дополнение к решению Исполкома Горсовета об оформлении самовольно-выстроенных капитальных, капитальных домов до января 1961 года предложено прописать граждан, проживающих в самовольно-выстроенных индивидуальных домах, до 01 января 1961 года, капитального типа/бревенчатые, брусчатые, кирпичные и шлако-бетонные/, в срок до 01 мая 1962 года. Ускорить оформление самовольно-выстроенных домов, капитального типа и окончить его к 01 июля 1962 года.

Распоряжением исполнительного комитета Красноярского городского Совета депутатов трудящихся № 283 от 24 октября 1963 года предложено составить полные списки и выявить все самовольно выстроенные дома после запрещения Правительством индивидуального строительства в г. Красноярске, то есть с 20 сентября 1960 года. Все самовольно выстроенные дома до 20 сентября 1960 года исключить из общих списков самовольщиков. На все самовольно выстроенные дома до 20 сентября 1960 года, если они капитального типа и в настоящее время не мешают застройке города, выдать регистрационные удостоверения о составлении проектов домов с натуры.

В соответствии с техническим планом здания, составленным кадастровым инженером Лебедевым К.А., по адресу <адрес>, расположен жилой дом площадью 12, 8 кв.м., 1960г. постройки.

Заключением кадастрового инженера Коротковой Е.В. от 12.06.2021 установлено, что земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, входит в границы территории, отведенной в 40-50-х годах Исполнительным комитетом Красноярского городского Совета депутатов трудящихся для индивидуального строительства в районе ст. Бугач. На дату выдачи заключения данная территория в соответствии с документами территориального планирования г. Красноярска так же предназначена для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с домовой книгой для прописки граждан, проживающих в доме №65 по ул. Красногорская, выданной 02.09.1977 взамен старой, Головнюк Ю.К. (супруг истицы). был зарегистрирован по вышеуказанному адресу с 16.10.1966, истица Головнюк М.М. –с 13.05.1967.

Платежными извещениями, квитанциями за период 1973-1993гг. подтверждается начисление Головнюку Ю.К. налога со строений, земельного налога в отношении спорного жилого дома.

29.01.2002 Головнюк Ю.К. умер.

Согласно доводов истицы, жилым домом по указанному адресу она пользуется единолично, несет расходы на его содержание.

Суд первой инстанции, верно установив обстоятельства по делу, дав оценку представленным доказательствам, руководствуясь положениями ст.ст. 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая разъяснения в пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходил из того, что Головнюк М.М. открыто, непрерывно и добросовестно в течение более 50 лет пользуется жилым домом, несет бремя расходов его содержания, правопритязания иных лиц на указанное имущество отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, находит их основанными на правильном применении норм, регулирующих спорные правоотношения, и совокупности исследованных доказательств.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. установлено, что каждый гражданин имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

Отношения, связанные с самовольной постройкой, регулировались постановлением Совета народных комиссаров от 22 мая 1940 г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках", в соответствии с пунктом 6 которого самовольные застройщики, приступившие после издания данного постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строений и привести в порядок земельный участок.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 г., устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).

Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции).

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).

В соответствии с § 13 Инструкции в случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390.

Параграфом 14 Инструкции предусматривался перечень основных документов, подтверждающих право собственности на строения, принадлежащие гражданам, а § 15 устанавливалось, что при отсутствии таких подлинных документов в целях регистрации строений бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов принимают иные документы, косвенно подтверждающие это право, в том числе инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение и платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.

Согласно § 17 при отсутствии документов, указанных в § 14 и § 15 названной инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах вопрос о признании принадлежности строения на праве собственности при праве застройки решается в исковом порядке путем предъявления иска.

Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21 февраля 1968 г. N 83 утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, содержавшая аналогичные положения.

Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" запрещалась выдача домовых книг и прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения.

Согласно абзацу первому статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

Материалами дела подтверждается, что спорный жилой дом расположен в пределах границ земельного участка, выделенного в 40-50-х годах уполномоченным органом для индивидуального строительства; для прописки граждан, в указанном жилом доме в установленном порядке была выдана домовая книга, ведение которой осуществлялось с 1967 года, супругу истицы выдавались платежные извещения и квитанции об оплате налога на строение и земельной ренты, земельного налога, плательщиками которых могут быть только собственники такого имущества. При этом каких-либо требований о сносе дома либо его безвозмездном изъятии по правилам статьи 109 ГК РСФСР и статьи 222 ГК РФ, а также требований об истребовании земельного участка, необходимого для обслуживания дома, органом местного самоуправления за весь период владения жилым домом Головнюку Ю.К., Головнюк М.М. не заявлялось.

Само по себе отсутствие в архивном фонде документов об отводе земельного участка правопредшественникам истца, а также невозможность доказать право собственности на основании имеющихся документов не препятствуют приобретению по давности недвижимого имущества.

С учетом того, что статья 234 ГК РФ позволяет в судебном порядке признать право собственности на вещь, которая получена приобретателем от лица, не являющегося ее собственником, или от ее собственника, но с нарушением установленного порядка оформления приобретения права собственности, не может быть отказано в признании права лицу, которое таким правом обладает, но не может его реализовать в связи с изменившимся порядком оформления.

Факт давностного владения жилым домом Головнюк М.М. не оспаривается, сведения о правопритязаниях иных лиц на указанный объект в материалах дела отсутствуют.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в материалы дела представлены доказательства, что спорный жилой дом соответствует предъявляемым градостроительным, строительным требованиям, не создает опасности для жизни и здоровья людей.

Так, согласно заключению о независимой оценке пожарного риска от 14.03.2022 в жилом доме, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Красногорская, 65, выполнены требования пожарной безопасности. (л.д. 101-104).

В соответствии с экспертным заключением №10 от 23.03.2022,спорный жилой дом соответствует санитарным правилам и гигиеническим нормативам. (л.д. 87-88).

В акте обследования от 26.11.2020, проведенного главным специалистом отдела муниципального контроля департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, отражено, что земельный участок по адресу: г. Красноярск, ул. Красногорская, 65 огражден, на участке расположено одноэтажное деревянное строение и теплица. (л.д. 193).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях, самовольное же строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от 29 сентября 2016 г. N 1873-О, от 29 мая 2018 г. N 1174-О, от 24 октября 2019 г. N 2803-О и др.).

Однако такое правонарушение может быть преодолено в судебном порядке при наличии следующей совокупности признаков: иск заявлен законным владельцем земельного участка, на котором создана постройка; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Иной подход ограничивал бы применение ст. 234 ГК РФ и введение в гражданский оборот недвижимого имущества, возведенного в период действия гражданского законодательства, не предусматривавшего признание права собственности на самовольную постройку, и в отношении которого истекли сроки предъявления требований о сносе.

Таким образом, судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, выводы суда не противоречат материалам дела и требованиям закона, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено и оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ 04.07.2023