Решение по делу № 2-1135/2017 от 15.05.2017

Дело №2-1135/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2017 года     город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Губанове Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Нестеровой К.П. к МПП ВКХ «Орелводоканал» о признании действий по отзыву условий (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения водопровода незаконными, обязании МПП ВКХ «Орелводоканал» выдать условия (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения водопровода

УСТАНОВИЛ:

Нестерова К.П. обратилась в суд с иском к муниципальному унитарному производственному предприятию водопроводно- канализационного хозяйства «Орелводоканал» (далее: МПП ВКХ «Орелводоканал») о признании действий по отзыву условий (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения водопровода незаконными, обязании МПП ВКХ «Орелводоканал» выдать условия (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения водопровода.

    В обоснование заявленных требований указала, что является собственником домовладения №*** по <...>.    Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ ее исковые требования к ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО2, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32 об устранении препятствий в пользовании водопроводными сетями удовлетворен. На ответчиков возложена обязанность не чинить препятствия в подключении водопровода дома <...> к водопроводной сети <...> домов №***.

Указывает, что в ходе рассмотрения указанного дела одним из доказательств возможности подключения к сетям уличного водопровода были технические условия на водоснабжение и канализацию, выданные ответчиком.

Кроме того ответчик указывал, что на участке улиц Чапаева от пересечения с ул. Карачевской до домов 17 и 22 имеется одна водопроводная сеть, в связи с чем подключение домовладения истца к централизованной системе холодного водоснабжения может быть выполнено только с использованием этой водопроводной сети.

В ходе исполнения указанного решения истцу стало известно, что МПП ВКХ «Орелводоканал» без объяснения причин отозвал выданные им технические условия (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения водопровода. При отсутствии технических условий истец не имеет возможности подключиться к системе водоснабжения и пользоваться водой.

Полагает действия ответчика в этой связи не законными и нарушающими его права, делающими не возможным исполнение решения суда.

Также ссылается на письмо ответчика от ДД.ММ.ГГ из которого следует, что для получения технических условий ей необходимо обратиться к жителям домов по ул. Чапаева, для получения их согласия на технологическое присоединение к системе водопровода.

На основании изложенного просит суд признать действия МПП ВКХ «Орелводоканал» по отзыву технический условий (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения водопровода дома <...> к уличной водопроводной сети по <...> домов №*** не законными, обязать ответчика выдать технические условия (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения водопровода дома №*** к уличной водопроводной сети по <...> домов №***.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец Нестерова К.П. уточнила исковые требования просит суд признать действия МПП ВКХ «Орелводоканал» по отзыву условий (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения водопровода дома <...> к уличной водопроводной сети по <...> домов №*** не законными, обязать ответчика выдать условия (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения водопровода дома <...> к уличной водопроводной сети по <...> домов №***.

В судебном заседании представители истца Нестеров Г.А., Клочкова Г.Е. поддержали исковые требования по основаниям и доводам, указанным в иске.

Истец Нестерова К.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще.

В судебном заседании представитель ответчика МПП ВКХ «Орелводоканал» Хамошин А.Н. возражал против удовлетворения исковых требований, полагает, что ответчик не нарушает права и законные интересы истца. Считает, что для подключения домовладения истца к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения водопровода домов по <...> ей необходимо обращаться к собственникам этого водопровода, т.е. к собственникам домов по <...>.

Третьи лица Урвалова Г.Г., Скоробогатько Т.М., Немытова В.Б., Петелина О.А., Ветрова Л.И., Барсукова В.М., Тимохина В.В., Шилинкова Л.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований Нечаевой К.П. Полагают, что для получения технических условий истцу необходимо получить согласование с ними как собственниками водопроводной сети по ул. Чапаева г. орла, но перед этим истцу необходимо провести работы по кольцеванию водопроводной сети, с целью соблюдения противопожарных требований. Просят суд отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо Скоробогатько Т.М. помимо указанных доводов представила также письменное возражение на исковые требования.

Третьи лица ФИО13, ФИО18, ее представитель ФИО12, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО25, ФИО2, ФИО28, ФИО29, ФИО32, ФИО24 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Нестеровой К.П. к МПП ВКХ «Орелводоканал» о признании действий незаконными, обязании выдать условия (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения водопровода дома <...> к уличной водопроводной сети по <...> домов №*** по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее: ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Положениями пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с ч. 10 ст. 48 ГрК РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также договора (пункт 15 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83; далее: Правила № 83). Аналогичные требования предусмотрены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее: Правила № 644).

Пунктом 88 Правил № 644 предусмотрена обязанность заявителя, планирующего осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обратиться в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения должен определить организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления, правообладатель земельного участка, иной заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, должен обратиться в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющих максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения), в порядке, установленном Правилами № 83.

Правила № 83 регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Для получения технических условий, правообладатель земельного участка обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

Как предусмотрено п. 17 Правил № 83, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсоснабжающей организации.

Договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключается с основным абонентом, который должен заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения для получения дополнительной мощности. Стороны могут заключить трехсторонний договор о подключении.

Кроме того, согласно пункту 90 Правил № 644 для заключения договора о подключении и получения условий подключения заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении с приложением необходимых документов.

В пункте 93 Правил № 644 предусмотрена обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей подключение (технологическое присоединение) объекта заявителя, не являющейся гарантирующей организацией, осуществить согласование подключения (технологического присоединения) с гарантирующей организацией в части наличия технической возможности для подключения (технологического присоединения) и с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к которой непосредственно присоединены водопроводные и (или) канализационные сети организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В судебном заседании установлено, что Нестерова К.П. является собственником домовладения, расположенного по адресу: <...>.

В 2004 собственниками домовладений №*** по ул. Чапаева в г. Орле за свой счет осуществлено строительство водопроводной сети по ул. Чапаева от действующей уличной водопроводной сети по ул. Карачевская до дома № 17.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО2, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32 об устранении препятствий в пользовании водопроводными сетями, имеющим, в силу ст. 61 ГПК РФ, преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

При этом судом при рассмотрении указанного гражданского дела установлено, что подключение дома истца к существующей сети водопровода, построенного ответчиками, по техническим условиям возможно, вариант подключения к водопроводной сети ответчиков, предложенный истцом, является единственным.

Указанным решением Заводского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ на ответчиков ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО2, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32 возложена обязанность не чинить препятствий ФИО1 в подключении водопровода дома <...> к уличной водопроводной сети по <...> домов №***.

По смыслу вышеуказанных правовых норм, для получения технических условий (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в настоящем случае истцу необходимо представить не только сведения невозможности подключения объекта капитального строительства (домовладения) к иным сетям инженерно-технического обеспечения, помимо существующих сетей основных абонентов (собственников водопроводной сети <...>, домов №***), но и согласие основных абонентов на их разработку ресурсоснабжающей организацией.

Ранее ответчиком МПП ВКХ «Орелводоканал» выдал Нестеровой К.П. условия подключения (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения №*** от ДД.ММ.ГГ.

Однако, в связи с поступлением заявления жителей домов №*** по <...> от ДД.ММ.ГГ ответчик отозвал п.1 «холодное водоснабжение» выданных условий подключения (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения №*** от ДД.ММ.ГГ, о чем сообщил истцу письмом от ДД.ММ.ГГ.

Доказательств наличие согласия собственников спорной водопроводной сети на подключение к сети домовладения истца, а также их согласие на разработку ресурсоснабжающей организацией технических условий (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, суду не представлено и опровергается утверждениями третьих лиц.

Из письма МПП ВКХ «Орелводоканал» в адрес Нестеровой К.П. от ДД.ММ.ГГ также следует, что собственниками жилых домов по ул. Чапаева г. Орла, которым принадлежит спорная водопроводная сеть, с ответчиком не заключены договоры как со специализированной организацией, осуществляющей эксплуатацию водопроводной сети, в связи с чем ответчик не является организацией, осуществляющей эксплуатацию этой сети. Данное обстоятельство также подтвердили в судебном заседании третьи лица.

Из письма ответчика от ДД.ММ.ГГ также следует, что для подключения истца к водопроводной сети по ул. Чапаева г. Орла собственники, которым принадлежит сеть, необходимо заключить договоры с организацией, которая будет осуществлять эксплуатацию и обслуживание этой сети. В свою очередь, данная специализированная организация обязана будет при наличии согласия собственников сети предоставить договор подключения (технологического присоединения) к водопроводной сети, согласовав подключение с МПП ВКХ «Орелводоканал» как гарантирующей организацией.

Принимая во внимание указанные правовые нормы в совокупности с установленными в судебном заседании обстоятельствами суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца, поскольку полагает, что ответчик получив письмо собственников спорной водопроводной сети по отзыву условий подключения (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, правомерно отозвал п.1 «холодное водоснабжение» условий подключения, о чем уведомил истца.

В этой же связи, суд не усматривает правовых оснований и для возложения на МПП ВКХ «Орелводоканал» обязанности выдать истцу условия подключения (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, принадлежащей собственникам домовладений по ул. Чапаева, поскольку ответчик не эксплуатирует спорную сеть, согласие собственников сети на подключения к ней истца не имеется.

При этом суд не принимает во внимание доводы истца о невозможности исполнения решения Заводского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ в связи с отзывом ответчиком условий подключения (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, считая их необоснованными, поскольку полагает, что исполнение данного решения суда не связано с оспариваемыми действиями МПП ВКХ «Орелводоканал».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПЕ РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Нестеровой К.П. к МПП ВКХ «Орелводоканал» о признании действий по отзыву условий (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения водопровода незаконными, обязании МПП ВКХ «Орелводоканал» выдать условия (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения водопровода оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления полного текста решения суда.

Председательствующий Т.Н. Горбачева