Решение по делу № 2-38/2019 от 29.10.2018

дело № 2-38/2019

Решение

Именем Российской Федерации

11 января 2019 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Сухановой В.В.,

с участием истца Степановой С.А., представителя истца Бычковой Е.Н., представителя ответчика по доверенности Поповой Л.А., представителя третьего лица Баландиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой С. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

Установил:

Истец Степанова С.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области и с учетом уточнения (л.д.51-55) просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.04.2011 по 16.05.2011 и с 01.02.2016 по 02.03.2016 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 24.11.1994. Обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 30.07.2018.

Свои требования истец мотивирует тем, что обратилась 30.07.2018 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и Московской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. Ответчик в специальный стаж не включил периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.04.2011 по 16.05.2011 и с 01.02.2016 по 02.03.2016; отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 24.11.1994.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным.

В спорный период истец осуществляла медицинскую деятельность в учреждении здравоохранения, работала в Лукъяновской лаборатории в должности медсестры процедурного кабинета. Была направлена на курсы повышения квалификации работодателем. В спорный период за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года и подлежит включению в специальный стаж.

Истец Степанова С.А. и ее представитель Бычкова Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали и просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Попова Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснив, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Учеба на курсах повышения квалификации не относится к дополнительным отпускам, не является выполнением работы, связанной с лечебной деятельность. В соответствии со ст. 256 ТК РФ отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях только до 6.10.1992 года.

Представлены письменные объяснения, приобщенные к материалам дела.

Представитель третьего лица по доверенности Баландина Т.А. в судебном заседании исковые требования Степановой С.А. поддержала. Пояснила, что в архиве Серпуховского ЦРБ по спорному периоду нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, сохранились только лицевые счета. Документов о том, что отпуск по уходу за ребенком прерывался выходом на работу, не имеется. В лицевом счете в спорный период имеется данные о выплатах, но это не заработная плата.

Выслушав стороны, третье лицо, проверив материалы дела, суд находит исковые требования Степановой С.А. подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела истец 30.07.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (л.д.29).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области от 02.10.2018 Степановой С.А. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Не были включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.04.2011 по 16.05.2011 и с 01.02.2016 по 02.03.2016 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 24.11.1994.

Специальный стаж истца составил 28 лет 02 месяца 20 дней (л.д.9-11).

Из трудовой книжки Степановой С.А. следует, что в период с 01.08.1988 по 04.10.1995 она работала лаборантом в родильном доме; с 20.12.1999 по настоящее время в Лукъяновской амбулатории в должности мед.сестры процедурного кабинета (л.д.12-14).

Степанова С.А. направлялась ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ» в период с 15.04.2011 по 16.05.2011 и с 01.02.2016 по 02.03.2016 на курсы повышения квалификации (л.д.15-20, 31).

Родителями А., <дата> рождения являются Степанов С.В. и Степанова С.А, (л.д.24).

Из акта проверки пенсионного органа следует, что согласно лицевым счетам истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с 08.11.1988 по 15.02.1990, с 20.01.1992 по 30.04.1993, с 01.06.1993 по 24.11.1994 (л.д.36-38).

В материалы дела представлена архивная справка о заработной плате истца (л.д.57).

В соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

В судебном заседании установлено, что в бесспорном порядке в специальный стаж истца ответчиком включено на момент обращения с заявлением 28 лет 02 месяца 20 дней.

Спорными являются периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.04.2011 по 16.05.2011 и с 01.02.2016 по 02.03.2016 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 24.11.1994.

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям ст. 187 ТК РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

С учетом вышеуказанных положений закона время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, повышение квалификации истца с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, заработная плата, и в этот период за нее перечислялись страховые взносы.

Таким образом, судом установлены обязательные условия для включения спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий истцу право на страховую пенсию досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, исковые требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.04.2011 по 16.05.2011 и с 01.02.2016 по 02.03.2016 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца в специальный стаж, подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, не может быть включен в специальный стаж, поскольку не является выполнением работы, связанной с лечебной деятельностью, не относится к дополнительному отпуску, суд находит необоснованными. В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и в этот период за нее перечислялись страховые взносы.

Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации у истца является обязательным условием выполнения работы.

Разрешая исковые требования Степановой С.А. о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 24.11.1994, суд приходит к следующему.

В период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 24.11.1994 трудовые правоотношения регулировались ст. 167 КЗоТ РСФСР, предусматривавшей, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" был установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 При этом ст. 71 Основ изложена в новой редакции, предусматривавшей предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В связи с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит требования о включении в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 24.11.1994 подлежащими удовлетворению, так как отпуск по уходу за ребенком начался у истца до 06.10.1992 года.

Доводы ответчика о том, что отпуск по уходу за ребенком истцом прерывался о чем представлены лицевые счета, суд находит необоснованными.

Бесспорных доказательств, подтверждающих, что отпуск истцом был прерван и работник приступила к исполнению трудовых обязанностей, не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Степанова С.А. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области за назначением пенсии 30.07.2018.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов по состоянию на дату обращения трудовой стаж составил 30 лет, что является достаточным для досрочного назначения пенсии по старости с даты обращения к ответчику – 30.07.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Степановой С. А. удовлетворить.

Включить в специальный стаж Степановой С. А., дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.04.2011 по 16.05.2011 и с 01.02.2016 по 02.03.2016 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 24.11.1994.

Назначить Степановой С. А. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.07.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 08.02.2019