Решение по делу № 33-6312/2023 от 04.08.2023

Судья Демич А.Н. Дело №33-6312/2023

УИД 76RS0010-01-2022-000480-11

Изготовлено 6 сентября 2023 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Бачинской Н.Ю.

при секретаре Щевелевой К.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

31 августа 2023 года

гражданское дело по представлению прокурора Борисоглебского района Ярославской области на определение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 28 июня 2023 года, которым постановлено:

Требования Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области удовлетворить.

Отсрочить исполнение решения Ростовского районного суда Ярославской области от 02 июня 2022 года об обязании Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области обеспечить оснащение <данные изъяты> пункта, расположенного по адресу: <адрес>, медицинским оборудованием в соответствии с Приложением № 14 Стандарта оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 года № 543н, а именно: рабочее места врача (фельдшера) персональным компьютером с выходом в информационно-коммуникационную сеть «Интернет»; шкафом для одежды; тумбочками медицинским в количестве 2 штук; столом манипуляционным; пеленальным столом; электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным; тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления детей, в том числе до 1 года; бактерицидным облучателем/очистителем воздуха/устройством для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей; шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции) в количестве 2 штук; анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками; дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу); холодильником для хранения лекарственных препаратов; укладкой с педикулоцидными средствами; укладкой экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, до 01 июня 2024 года.

По делу установлено:

Решением Ростовского районного суда Ярославской области от 02 июня 2022 года удовлетворены исковые требования прокурора Борисоглебского района в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области, ГБУЗ ЯО «Борисоглебская ЦРБ».

На Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, ГБУЗ ЯО «Борисоглебская ЦРБ» возложена обязанность:

- в солидарном порядке в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить оснащение <данные изъяты> пункта, расположенного по адресу: <адрес>, медицинским оборудованием в соответствии с Приложением № 14 Стандарта оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 года № 543н, а именно: рабочее места врача (фельдшера) персональным компьютером с выходом в информационно-коммуникационную сеть «Интернет»; шкафом для одежды; тумбочками медицинским в количестве 2 штук; столом манипуляционным; пеленальным столом; электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным; тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления детей, в том числе до 1 года; бактерицидным облучателем/очистителем воздуха/устройством для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей; шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции) в количестве 2 штук; анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками; дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу); холодильником для хранения лекарственных препаратов; укладкой с педикулоцидными средствами; укладкой экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи.

Решение суда вступило в законную силу 9.07.2022 года.

Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области обратился с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 01 июня 2024 года.

Заявление мотивировано тем, что в целях исполнения решения суда Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области направлял запросы в Департамент финансов Ярославской области об увеличении бюджетных ассигнований на 2022 год на которое получен ответ о невозможности выделения денежных средств, поскольку областной бюджет на 2021 -2023 года сформирован в жестких экономических условиях. Выделение денежных средств находится в ведении и компетенции Департамента финансов Ярославской области. Денежные средства на финансирование мероприятий по исполнению решения суда в полном объеме не выделены. В рамках региональной программы «<данные изъяты> на 2021- 2025 годы» медицинской организацией проведены мероприятия по частичному оснащению ФАПов необходимым оборудованием.

Судом постановлено указанное выше определение.

В представлении прокурора ставится вопрос об отмене определения. Доводы представления сводятся к нарушению норм процессуального права.

В суде апелляционной инстанции прокурор Степанова Э.С. доводы представления поддержала.

Проверив законность и обоснованность определения судьи по доводам представления, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене определения судьи исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что решением Ростовского районного суда Ярославской области от 02 июня 2022 года удовлетворены исковые требования прокурора Борисоглебского района в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области, ГБУЗ ЯО «Борисоглебская ЦРБ». На ответчиков возложена обязанность в течение года, с момента вступления решения суда в законную силу произвести оснащение <данные изъяты> пункта, расположенного по адресу: <адрес>, медицинским оборудованием в соответствии с Приложением № 14 Стандарта оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 года № 543н.

Решение Ростовского районного суда от 2.06.2022 г. вступило в законную силу 9 июля 2022 года. Срок исполнения решения истек 9.07.2023 г.

Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки до 1 июня 2024 года ссылался на отсутствие финансирования на цели исполнения решения со стороны Департамента финансов Ярославской области, иных доводов в обоснование предоставления отсрочки не приводил.

Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки, судья Ростовского районного суда исходил из положений норм процессуального законодательства позволяющих предоставить отсрочку исполнения решения суда, вместе с тем каких-либо мотивов в обоснование ее предоставления в определении не привел.

С постановленным определением суд апелляционной инстанции согласиться не может, считает заслуживающими внимания доводы представления, о нарушении судом норм процессуального права и отсутствию правовых оснований для предоставления отсрочки.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 данного кодекса.

В силу части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Из анализа вышеуказанных норм действующего законодательства следует, что основанием для отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного постановления являются исключительные обстоятельства, затрудняющие его исполнение, с учетом соблюдения общеправового принципа справедливости, баланса интересов иных лиц, принимавших участие в споре.

Таким образом, определение обстоятельств, достаточных для предоставления отсрочки исполнения решения, а также срока, на который отсрочка может быть предоставлена, является прерогативой суда. Необходимость предоставления отсрочки, как и срок, на который она может быть предоставлена, решается судом в каждом конкретном случае, исходя из обеспечения реального и справедливого исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, обоснованности доводов заявления о ее предоставлении, а также с учетом положений статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных постановлений.

Обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, исключительных обстоятельств невозможности исполнения решения суда не привел, к заявлению о предоставлении отсрочки не представил ни одного доказательства, что заявителем предпринимались какие-либо меры, направленные на исполнение решение Ростовского районного суда Ярославской области от 2 июня 2022 г., также не представил доказательств возможности исполнения решения суда при предоставлении испрашиваемой отсрочки.

Предоставляя отсрочку, суд первой инстанции также не установил обстоятельств, которые давали бы основания отсрочить исполнение решения по данному делу.

Отсутствие достаточного финансирования для исполнения решения не является основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта и не может быть признано исключительным обстоятельством, которое делает невозможным своевременное исполнение решения суда, так как длительность неисполнения судебного акта не отвечает требованиям справедливости и приводит к неоправданному затягиванию реального исполнения судебного постановления, нарушению прав неопределенного круга лиц в защиту, которых обратился прокурор, не способствует исполнению задач гражданского судопроизводства, закрепленных в статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных мотивов определение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 28 июня 2023 г. нельзя признать законным, оно подлежит отмене, с разрешением вопроса по существу, об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 28 июня 2023 года, отменить, разрешить вопрос по существу.

Заявление Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Ростовского районного суда Ярославской области от 2 июня 2022 года оставить без удовлетворения.

Судья