Решение по делу № 2-790/2020 от 25.06.2020

Дело № 2-790/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 декабря 2020 года г. Волхов

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Л. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сергеевой Л. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов Российской Федерации к ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» и Комитету по здравоохранению Ленинградской области об обязании совершить определенные действия,

установил:

Волховский городской прокурор Ленинградской области обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с иском в защиту интересов Российской Федерации к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ленинградской области (далее ГБУЗ ЛО) «Волховская межрайонная больница» и Комитету по здравоохранению Ленинградской области об обязании совершить определенные действия.

Процессуальный истец в обоснование требований указал, что Волховской городской прокуратурой во исполнение Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.11.2018 № 723 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса», Указания прокурора Ленинградской области от 07.12.2018 № 194/7 «Об организации в прокуратуре Ленинградской области прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса» проведена проверка исполнения законодательства регламентирующего порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время по адресу: ******.

Установлено, что по указанному адресу расположен объект гражданской обороны - защитное сооружение гражданской обороны инв. № ******, находящееся в подвальном посещении акушерского корпуса ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница», принято в эксплуатацию 30.12.1982, является неотъемлемой частью основного здания.

Здание акушерского корпуса с подвалом передано в оперативное управление ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница», что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 15.12.2014 №47-АВ № ******.

В ходе проверки защитного сооружения были выявлены нарушения Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Приказ МЧС РФ № 583), а также Приказа МЧС РФ № 575 от 21.07.2005 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» (далее - Приказ МЧС РФ № 575), которые выразились в следующем:

- окраска стен помещений объекта произведена клеевой окраской. В нарушение п. 9 Раздела 2 Приказа № 575 и п. 5.1.7, п. 5.2.3 Приказа № 583 ремонт, отделка (окраска) помещений, стен, потолков, перегородок и конструктивных элементов ЗС ГО с периодичностью не более 1 раза в 3 лет не произведена. Окраска помещений общего пользования с периодичностью 1 раз в год также не произведена;

- на всех защитных и герметических дверях образовалась ржавчина и повреждена уплотнительная резина, что приводит к не герметичному их закрытию;

- система воздуховодов неисправна, воздуховоды со следами глубокой коррозии, отсутствуют вентиляторы и двигатели к ним;

- дизельная электростанция разукомплектована, система электроснабжения осветительного питания неисправна, а силового питания демонтирована;

- фильтровентиляционное оборудование с фильтрами не исправно;

- системы водопровода и канализации неисправны, оборудование демонтировано.

Проверкой установлено, что защитное сооружение к приему укрываемых не готово, что подтверждено соответствующим актом прокурорской проверки от 10.06.2020, актом инвентаризации защитного сооружения гражданской обороны от 27.08.2018, иными материалами проверки.

Поскольку подвальное помещение здания акушерского корпуса находится на балансе ГБУЗ ЛO «Волховская межрайонная больница», в качестве отдельного объекта не выделялось, в федеральную собственность не передавалось своего статуса как защитное сооружение гражданской обороны оно не утратило, находится в ненадлежащем техническом состоянии, исключающем возможность укрытия в нем граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Защитное сооружение передано в оперативное управление ответчику ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница», в связи с чем, обязанность по устранению выявленных в ходе проверки нарушений в эксплуатации защитного сооружения должна быть возложена на данного ответчика.

В соответствии с Уставом ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» собственником имущества и учредителем учреждения является Ленинградская область. Полномочия собственника имущества учреждения осуществляет Правительство Ленинградской области, функции и полномочиями которого осуществляет Комитет по здравоохранению Ленинградской области.

В этой связи, обязанность по финансированию работ должна быть возложена на Комитет по здравоохранению Ленинградской области.

С учетом изложенного, Волховский городской прокурор Ленинградской области просил:

обязать Комитет по здравоохранению Ленинградской области в срок до 31 декабря 2023 года осуществить финансирование мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны инв. № ******, расположенного в подвальном посещении акушерского корпуса ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» по адресу: ****** в соответствие с требованиями Правил

эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, направленного на:

- обеспечение окраски помещений, стен, потолков, перегородок и конструктивных элементов ЗС ГО, окраски помещений общего пользования;

- обеспечение герметичного закрытия всех дверей, устранение ржавчины и повреждений уплотнительной резины;

- обеспечение исправного технического состояния и работы системы воздуховодов;

- обеспечение исправного технического состояния и работы дизельной электростанции;

- обеспечение исправного технического состояния и работы системы электроснабжения, в том числе, осветительного и силового питания;

- обеспечение исправного технического состояния и работы фильтровентиляционного оборудования;

- обеспечить исправного санитарно - технического состояния системы водопровода и канализации.

Обязать ГБУЗ ЛO «Волховская межрайонная больница» в течение 1 года после выделения денежных средств выполнить мероприятия по приведению защитного сооружения гражданской обороны инв. № ******, расположенного в подвальном посещении акушерского корпуса ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» по адресу: ****** в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, а именно:

- выполнить окраску помещений, стен, потолков, перегородок и конструктивных элементов ЗС ГО, окраску помещений общего пользования

- обеспечить герметичное закрытие всех дверей, устранить ржавчину и повреждения уплотнительной резины;

- обеспечить исправное техническое состояние и работу системы воздуховодов;

- обеспечить исправное техническое состояние и работу дизельной электростанции;

- обеспечить исправное техническое состояние и работу системы электроснабжения, в том числе, осветительного и силового питания;

- обеспечить исправное техническое состояние и работу фильтровентиляционного оборудования

- обеспечить исправное санитарно - техническое состояние системы водопровода и канализации.

Протокольным определением суда от 23 июля 2020 года по ходатайству представителя ответчика ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» Пономарева В. И. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области и в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Главное управление МЧС России по Ленинградской области, Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом, Комитет по управлению муниципальным имуществом Волховского муниципального района Ленинградской области (том 1 л.д. 98).

В судебном заседании участвующий в деле помощник Волховского городского прокурора Ленинградской области Супрунов Э. С. исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» Пономарев В. И., действующий на основании доверенности № ****** от 31.01.2019, срок действия до 01.01.2021 (том 1 л.д. 56) требования прокурора не признал, полагал, что они не обоснованны, поскольку ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» является не надлежащим ответчиком по делу, представил письменное возражение на иск (том 1 л.д. 58-62).

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Ленинградской области Бурмистров Г. В., действующий на основании доверенности № ****** от 23.01.2020 (том 1 л.д. 126-127), в судебном заседании полагал, что требования Волховского городского прокурора Ленинградской области обоснованны и подлежат удовлетворению, представил письменный отзыв на исковое заявление (том 1 л.д. 129-132).

Представители ответчиков Комитета по здравоохранению Ленинградской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области), третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом (далее Леноблкомимущество), Комитета по управлению муниципальным имуществом Волховского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представители МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области и Леноблкомимущества представили отзывы на иск, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии их представителей (том 1 л.д. 121-123, том 2 л.д. 1-4).

Суд, с согласия участвующего в деле прокурора Супрунова Э. С., представителя ответчика ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» Пономарева В. И., представителя третьего лица Главного управления МЧС России по Ленинградской области Бурмистрова Г. В., полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участвующего в деле прокурора Супрунова Э. С., представителя ответчика ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» Пономарева В. И., представителя третьего лица Главного управления МЧС России по Ленинградской области Бурмистрова Г. В., приходит к следующему.

Установлено, что здание акушерского корпуса с подвалом по адресу: ****** площадью 5815,70 кв.м, с кадастровым номером № ****** является государственной собственностью Ленинградской области, что подтверждается выпиской из реестра государственного имущества Ленинградской области от 04.08.2020, свидетельством о государственной регистрации права собственности Ленинградской области от 25.09.2014 № ****** и выпиской из ФГИС ЕГРН от 18.04.2020 № ****** (том 1 л.д. 104-111).

Право собственности Ленинградской области в отношении здания акушерского корпуса в подвалом, кадастровый № ****** зарегистрировано на основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 18.12.2013 №615-р «О принятии в государственную собственность Ленинградской области муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения Волховского муниципального района Ленинградской области» и акта приема-передачи муниципального имущества Волховский муниципальный район Ленинградской области, находящегося в муниципальной собственности, государственную собственность Ленинградской области с перечнем имущества от 24.12.2013 (том 1 л.д. 156-252).

Здание акушерского корпуса с подвалом по адресу: ****** площадью 5815,70 кв.м, с кадастровым номером № ****** закреплено за государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ленинградской области «Волховская межрайонная больница» на праве оперативного управления. Согласно сведениям Главного управления МЧС России по Ленинградской области защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 5950-47 является убежищем в составе вышеуказанного нежилого здания (том 1 л.д.63-67, 73-80).

В ходе проверки названного защитного сооружения были выявлены нарушения Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Приказ МЧС РФ № 583), а также Приказа МЧС РФ № 575 от 21.07.2005 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» (далее - Приказ МЧС РФ № 575), которые выразились в следующем:

- фильтровентиляционное оборудование с фильтрами не исправно;

- системы водопровода и канализации неисправны, оборудование демонтировано (том 1 л.д. 17-25).

В соответствии с Уставом ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» собственником имущества и учредителем Учреждения является Ленинградская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет по здравоохранению Ленинградской области (п. 1.3.) (том 1 л.д. 81-90).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: ****** принято в эксплуатацию в 1982 году и находится в государственной собственности Ленинградской области и передано в оперативное управление ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница». Вместимость убежища 130 человек, общая площадь 704,24 кв.м (том 1 л.д. 69-72).

Согласно техническому паспорту здания акушерского корпуса с подвалом, расположенного по адресу: ******, составленного Волховским городским БТИ ГУП «ЛЕНОБЛИНВЕНТАРИЗАЦИЯ» 13.08.2013 общая площадь подвала составляет 869,9 кв.м.

В соответствии со статьями1,2,6Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Закон №28-ФЗ), гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также, порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, определяет Правительство РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, согласноп. 2которого, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС РФ от 21.07.2005 г. N 575 утвержденПорядоксодержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, который определяет требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО) в мирное время.

Согласноп. 2указанного Порядка содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 утвержденыПравилаэксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Согласно пункту 3.2.1 Правил, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 г. №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее – Приказ №583) определено, что при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности, должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В соответствии со ст.7Закона №28-ФЗ, предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Согласно пунктам 1.3, 1.7 и 1.8 Правил N 583 организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (требования к эксплуатации защитных сооружений определены в разделе III Правил, к техническому обслуживанию и ремонту - в разделе V Правил).

Согласно пунктам 1.4, 3.4.4 Правил N 583 для обслуживания защитных сооружений гражданской обороны в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны. Для поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект гражданской обороны в зависимости от их вместимости.

При режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования защитных сооружений гражданской обороны.

Важнейшими из этих требований являются: исправность несущих ограждающих конструкций и защитных устройств, воспринимающих нагрузки от избыточного давления; надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы, обеспечивающие нормативную длительность пребывания укрываемых в зараженной зоне, в зоне пожара, а также, при соответствующем оборудовании, в зоне катастрофического затопления; исправность санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых; подготовленность обслуживающего персонала (групп и звеньев по обслуживанию ЗС ГО).

При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (п. 3.2.1 Правил № 583).

При эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений.

При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых (п. 3.2.2 Правил № 583).

Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами. На период использования помещений ЗС ГО в интересах производства и обслуживания населения для закрытия дверных проемов устанавливаются обычные двери. При этом дверная коробка или вставляется в дверной проем, или прикладывается к нему (п. 3.2.5 Правил № 583).

Помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации (п. 3.2.7 Правил № 583).

При режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО.

Комплексная оценка технического состояния ЗС ГО проводится один раз в три года организацией, эксплуатирующей ЗС ГО, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления составляют перспективные планы проведения оценок технического состояния.

При этом, проверяется: герметичность убежища; работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств; возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом (приложение N 12 Правил); эксплуатация в режиме ЗС ГО в течение

6 часов с оценкой технического состояния работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции; наличие проектной документации.

Требования к содержанию защитных сооружений гражданской обороны установлены СНиП II-11-77 «Защитные сооружения гражданской обороны», утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 13 октября 1977 года N 158.

В соответствии со ст.210Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитальногоремонтазданий, сооружений и т.п.), перенесение собственником содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре.

Данное положение реализуется посредством принятия ведомственных нормативно-методических документов и нормативов, регламентирующих порядок содержания федерального имущества находящегося в ведении соответствующего министерства и подведомственных ему служб и агентств, в том числе, в части определения стоимости эксплуатационных затрат (аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 23.05.2017 №47-КГПР17-2).

Указанное в совокупности свидетельствует о том, что обязанность по содержанию защитного сооружения гражданской обороны инв. № ******, расположенного в подвальном помещении акушерского корпуса ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» по адресу: ****** в силу закона, возложена на Комитет по здравоохранению Ленинградской области, как учредителя указанного Учреждения.

Статьей12Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Неисполнение Комитетом по здравоохранению Ленинградской области своих обязанностей по сохранности защитного сооружения, выполнению требований по обеспечению готовности помещения к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимых условий для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, расположенного в подвальном помещении нежилого здания акушерского корпуса способствовало ухудшению его технического состояния и невозможности его использования по назначению, чем нарушено право неопределенного круга лиц на общественную безопасность при проведении военных действий, или вследствие этих действий, действий при чрезвычайных ситуациях, а также, при совершении действий террористического характера, или их минимизации.
В ходе рассмотрения дела, нашло свое подтверждение, что спорное защитное сооружение находится в состоянии непригодном для его использования по прямому назначению.

В соответствии с п. 45 ст.26.3Федерального Закона от 06.10.1999 №184-ФЗ (в ред. 03.08.2018 года) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: организации и осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории субъекта Российской Федерации, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера.

В силуч. 3 ст. 123.23Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренныхпунктами 4-6 статьи 123.22ипунктом 2 статьи 123.23настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В силуст. 296ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, обязанность содержать нежилые помещения, предусмотренные для целей гражданской обороны в надлежащем состоянии, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе, строительных норм и правил, лежит на Комитете по здравоохранению Ленинградской области и ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» в пределах их компетенции.

Поскольку защитное сооружение по адресу: ******, своего статуса, как защитного сооружения гражданской обороны, не утратило, и в настоящее время требуются ремонтные работы по приведению его в надлежащее состояние, суд приходит к выводу о том, что неисполнение ответчиками Комитетом по здравоохранению Ленинградской области и ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» требований законодательства о надлежащем содержании данного защитного сооружения нарушает права неопределенного круга лиц на возможность укрытия в нем граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации.

МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поэтому в иске в данному ответчику следует отказать.

В силу ч.1. ст.107 ГПК РФ, процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

В связи с чем, суд полагает предложенные прокурором сроки достаточными и разумными.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Волховского городского прокурора Ленинградской области обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л: