Решение по делу № 2а-3319/2019 от 04.06.2019

дело № 2а-3319/2019

61RS0022-01-2019-004688-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Верещагиной В.В.,

при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,

с участием административного истца Айзенберг А.П., представителей административного истца Чудинова С.С., Поддубняк Ю.А., действующих на основании доверенностей, представителя заинтересованного лица Администрации г. Таганрога - Селезнева М.Л., действующего на основании доверенности, представителя заинтересованного лица ООО «УК Морион» Канищевой Е.В., действующей по доверенности, заинтересованного лица Солодова Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Айзенберг А.П. к Государственной жилищной инспекции <адрес>, заинтересованные лица ООО «УК «ЖКО», ООО «УК «Морион», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО93, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, Администрация г. Таганрога о признании незаконным отказа Государственной жилищной инспекции Ростовской области во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области и возврате заявления, оформленного приказом Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 21.05.2019г. №862/15-Л,

УСТАНОВИЛ:

Айзенберг А.П. обратилась в Таганрогский городской суд Ростовской области с административным иском к Государственной жилищной инспекции Ростовской области, заинтересованные лица ООО «УК «ЖКО», ООО «УК «Морион» о признании незаконным отказа Государственной жилищной инспекции Ростовской области во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области и возврате заявления, оформленного приказом Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 21.05.2019г. №862/15-Л.

В обоснование заявленных административных исковых требований Айзенберг А.П. указала, что является собственником <адрес>, находящейся в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Управление указанным домом с 2017 года осуществляла управляющая компания ООО «УК Морион» на основании решения общего собрания собственников, оформленного протоколом общего собрания собственников. По условиям договора управления многоквартирным домом (далее - МКД), утвержденного собранием собственников помещений в МКД, установлено, что настоящий договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе собственников в случае принятия общим собранием собственников помещений в МКД обоснованного решения об отказе от исполнения настоящего договора, если управляющая компания не выполняет условия договора. Собственники помещений МКД, желая отказаться от исполнения данного договора управления с ООО «УК Морион», провели общее собрание собственников МКД, оформленное протоколом №24/12 от 24.12.2018г., и приняли ряд решений, касающихся управления их общим имуществом, в том числе, о расторжении с 01 февраля 2019 года договора управления общим имуществом с ООО «УК Морион». О факте принятия собственниками решения о расторжении с 01 февраля 2019 договора управления ООО «УК «Морион» было уведомлено путем направления в адрес управляющей компании копии протокола №24/12 от 24.12.2018г. с приложениями заказным письмом с описью вложения 11.01.2019г. Согласно протоколу №24/12 от 24.12.2018г. были приняты решения о выборе новой управляющей компании (ООО «УК «ЖКО») и заключении с ней договора управления, который в последующем был заключен письменно собственниками помещений МКД (более 50%). В дальнейшем договоры были переданы в Государственную жилищную инспекцию Ростовской области. Согласно ч.7 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом. Во исполнение требований ст. 198 ЖК РФ ООО «УК ЖКО» разместило в системе необходимые сведения, а также направила их в орган государственного жилищного надзора для внесения изменений в реестр лицензий, что подтверждается заявлением и описью. Собственники вышеуказанного МКД ожидали наступления последствий, принятых ими решений: внесение изменений по МКД в реестр лицензий в связи с заключением договора управлений и начала исполнения ООО «УК «ЖКО» договора управления.

В мае 2019 года административному истцу стало известно о получении ООО «УК «ЖКО» приказа Государственной жилищной инспекции Ростовской области №862/15-Л от 21.05.2019г., которым возвращено заявление ООО «УК «ЖКО» о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области, а также отказано во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области. В указанном приказе разъясняется, что причиной отказа во внесении изменений в реестр лицензий является нерасторгнутый договор по управлению МКД, заключенный ранее с ООО «УК Морион». ООО «УК Морион» предоставлена информация о проведении собственниками помещений в многоквартирном доме общего собрания. Итоги данного собрания оформлены протоколом общего собрания от 20.02.2019г. №1. В соответствии с данным протоколом собственниками приняты решения об утверждении отчета ООО «УК Морион» за 2018 год, о продлении договора управления с данной управляющей организацией на очередной календарный год, утвержден план первоочередных работ на 2019 год. Из уведомления о проведении собрания собственников, оформленного протоколом от 20.02.2019г., стало известно о вопросах, которые были поставлены на голосование собственников. Одним из вопросов был вопрос о продлении договора управления с ООО «УК «Морион». Однако, данный вопрос не мог иметь места, поскольку на тот момент договор с ООО «УК Морион» был расторгнут в одностороннем порядке в соответствии с решением общего собрания, оформленного протоколом №24/12 от 24.12.2018г. Таким образом, включение указанного вопроса в повестку дня, а также голосование по нему не имело никаких правовых последствий. Кроме того, ставился вопрос об отмене решений, принятых на голосовании, оформленном протоколом №24/12 от 24.12.2018г.

По мнению административного истца, и оно совпадает с мнением ГЖИ (в письме №37/9157-05 от 19.04.2019г.), обжалование решений общих собраний собственников помещений осуществляется согласно ч. 6 ст.46 ЖК РФ в судебном порядке и иного порядка отмены решений общих собраний действующее жилищное законодательство Российской Федерации не предусматривает. То есть, собственники помещений не уполномочены на общих собраниях признавать решения других общих собраний недействительными, такие полномочия имеются только у органов судебной власти.

Административный истец полагает, что отказ Государственной жилищной инспекции Ростовской области во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области и возврате заявления, оформленного приказом №862/15 от 21.05.2019г., является незаконным, нарушающим его права, свободы и законные интересы, поскольку создаются препятствия для осуществления жилищных прав, вытекающих из правоотношений, регулируемых жилищным законодательством.

В связи с этим административный истец просит суд признать незаконным отказ Государственной жилищной инспекции Ростовской области во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области и возврате заявления, оформленного приказом Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 21.05.2019г. №862/15-Л.

В ходе досудебной подготовки по делу определением судьи от 05.06.2019 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники квартир многоквартирного дома № 70 по ул. Инициативная в г. Таганроге (л.д.-102-104).

В судебном заседании административный истец Айзенберг А.П. заявленные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного истца Поддубняк Ю.А. в судебном заседании доводы административного иска поддержала, просила удовлетворить административные исковые требования.

Представитель административного истца Чудинов С.С. в судебном заседании поддержал доводы иска, просил удовлетворить административные исковые требования. В дополнение пояснил, что    Государственная жилищная инспекция Ростовской области отказала во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области, ссылаясь на то, что общим собранием было принято решение о продлении отношений с ООО «УК Морион» 20.02.2019г. Но решением общего собрания, оформленного протоколом от 24.12.2018г., постановлено заключить договор с ООО «УК «ЖКО» с 01.02.2019г. То есть, после расторжения договора с ООО «УК Морион» и заключением ООО «УК «ЖКО» было принято решение о продлении несуществующего договора. Более того, одним из пунктов (п.7) протокола общего собрания от 20.02.2019г. было принято решение об отмене решений общих собраний, принятых протоколом от 25.12.2018г.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации г. Таганрога – Селезнев М.Л., действующий на основании доверенности, при разрешении данного административного спора полагался на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ООО «УК «Морион» Канищева Е.В, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку считает их необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Пояснила, что договор с ООО «УК Морион» в соответствии с требованиями гражданского законодательства не расторгался, стороны продолжали исполнять свои обязательства как в части внесения платы ООО «УК Морион», так и со стороны ООО «УК «Морион» по исполнению обязанностей в соответствии с договором по управлению многоквартирным жилым домом. Кроме того, протокол общего собрания собственников, в котором отражено принятие решения о расторжении договора с ООО «УК «Морион», ООО «УК Морион» своевременно получен не был.

Заинтересованное лицо Солодов Н.И. в судебном заседании при разрешении данного административного спора полагался на усмотрение суда.

В судебное заседание не явились представитель административного ответчика Государственной жилищной инспекции Ростовской области, представитель заинтересованного лица ООО «УК «ЖКО», заинтересованные лица – ФИО2, ФИО3, ФИО82, ФИО7, ФИО8, ФИО83, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО15, ФИО17, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО51, ФИО53, ФИО61, ФИО62, ФИО65, ФИО67, ФИО70, ФИО72, о времени, дате и месте его проведения извещены судом надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО16, ФИО18, ФИО25, ФИО26, ФИО33, ФИО92, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО52, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО63, ФИО64, ФИО66, ФИО68, ФИО69, ФИО71, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО93, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81 в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте проведения судебного заседания извещались судом заказным письмом с уведомлением о вручении, вся корреспонденция, направленная заинтересованным лицам, возвращена в суд с отметками об истечении срока хранения.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), лица, участвующие в деле извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно требованиям статьи 100 КАС Российской Федерации, в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке КАС Российской Федерации.

Выслушав административного истца Айзенберг А.П., представителей административного истца Чудинова С.С. и Поддубняк Ю.А., представителя заинтересованного лица ООО «УК «Морион» Канищеву Е.В., представителя Администрации г. Таганрога Селезнева М.Л., заинтересованное лицо Солодова Н.И., изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом Государственной жилищной инспекции Ростовской области отказано во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области и возврате заявления, оформленного приказом Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 21.05.2019г. №862/15-Л. Данный приказ вынесен в связи с поступлением в Государственную жилищную инспекцию Ростовской области заявления от 26.03.2019г. №37/1195 ООО «УК «ЖКО» (г. Таганрог). В данном приказе указано на несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015г. №938/пр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка. Договор управления многоквартирным домом, указанным в приложении к настоящему приказу, подписанный собственниками помещений с ООО «УК Морион» (юридический адрес: 347939, Ростовская область, г. Таганрог, ул. Сызранова, д.25, оф.53, лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 26.03.2015г. №5) не расторгнут.

Как следует из вышеуказанного приказа, ООО «УК Морион» в Государственную жилищную инспекцию Ростовской области предоставлена информация о проведении собственниками помещений в многоквартирном доме общего собрания, результаты которого оформлены протоколом общего собрания от 20.02.2019г №1. Указанный протокол в соответствии с ч.1.1 ст.46 ЖК РФ поступил в Государственную жилищную инспекцию Ростовской области 01.04.2019г. В соответствии с протоколом собственниками приняты решения об утверждении отчета ООО «УК Морион» за 2018 год, о продлении договора с данной управляющей организацией на очередной календарный год, утвержден план первоочередных работ на 2019 год.

В связи с этим заявление с приложенными документами Государственной жилищной инспекцией Ростовской области возвращено ООО «УК «ЖКО».

В соответствии с ч.1 ст.162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом (ч.7 ст.162 ЖК РФ).

Согласно ч.8 ст.162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

    В соответствии с абзацем первым п.1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Ч.8.2 ст.162 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

П.18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013г. №416, предусмотрено, что в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

В соответствии с ч.3 ст.198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2012г. №125 утверждено Положение о Государственной жилищной инспекции Ростовской области, которая согласно п.1.1 Положения является органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора (далее - жилищный надзор), лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, проведение организационных мероприятий для формирования лицензионной комиссии Ростовской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами и организационно-техническое обеспечение ее деятельности и иных функций, предусмотренных настоящим Положением.

Согласно п. 2.1.9.1 Положения Государственная жилищная инспекция Ростовской области осуществляет деятельность по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионный контроль. Кроме того, формирует и ведет реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Ростовской области (далее - реестр лицензий Ростовской области), а также в установленном порядке направляет данные, содержащиеся в реестре лицензий Ростовской области в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п.2.1.9.2 Положения).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015г. №938/пр утверждены Порядок и сроки внесения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации. Данный Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации. Согласно п.2 вышеуказанного Приказа изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр.

В соответствии с п.5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

П.7 Порядка предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно п.9 вышеуказанного Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

П.17 Порядка установлено, что по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 настоящего Порядка.

Судом установлено и следует из материалов дела, а именно, протокола №24/12 от 24.12.2018г. внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, что были приняты следующие решения: расторгнуть договор управления общим имуществом многоквартирного дома с ООО «УК Морион» с 01.02.2019г. в связи с неисполнением договора управления; выбрать управляющую организацию ООО «УК «ЖКО» для заключения с ней договора управления многоквартирным домом; утвердить условия договора с данной организацией с 01.02.2019г.

Согласно протоколу №1 очередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Таганрог, ул. Инициативная, д.70, от 20.02.2019г. приняты решения: по второму вопросу повестки дня – утвержден отчет управляющей организации ООО «УК Морион» за 2018 год., работа данной организации признана удовлетворительной; по третьему вопросу повестки дня – продлен срок действия договора управления с ООО «УК Морион» на очередной календарный год с 01.02.2019г. по 01.02.2020г. Кроме того, принято решение об утверждении плана первоочередных работ по содержанию и ремонту жилья, планируемых к выполнению ООО «УК Морион» в 2019 году (л.д.199-201).

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд принимает во внимание вышеуказанные законоположения, обстоятельства дела, а также, что оспариваемый приказ Государственной жилищной инспекции Ростовской области вынесен уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в пределах его полномочий, в соответствии с требованиями федерального законодательства, регулирующего правоотношения в жилищной сфере.

При этом суд учитывает, что вышеуказанный приказ принят на основании заключения о результатах проверки заявления о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области и документов от 21.05.2019г. №660/8-З, вынесенного главным специалистом отдела лицензирования - государственного жилищного инспектора Д.И. Литвинова (л.д.186 оборот – 187).

Из данного заключения следует, что во исполнение запроса Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 09.04.2019г. №249/589/5 ООО «УК «ЖКО» предоставило копию уведомления о расторжении договора управления, направленного 19.04.2019г. в адрес ООО «УК Морион» собственниками помещений в многоквартирном доме, а также копию протокола общего собрания от 24.12.2019г. №24/12 с приложениями к нему. Согласно отметке на данном уведомлении оно получено ООО «УК Морион» 19.04.2019г. (л.д.195 оборот).

Иных допустимых, относимых доказательств о том, что ООО «УК Морион» в установленном порядке и сроки было надлежащим образом уведомлено о том, что собственниками вышеуказанного многоквартирного дома принято решение с 01.02.2019г. о расторжении договора управления общим имуществом МКД с ООО «УК Морион», материалы не содержат, суду не представлено. В связи с этим должностное лицо Государственной жилищной инспекции Ростовской области обоснованно пришло к выводу о том, что договор управления многоквартирным домом, подписанный собственниками помещений с ООО «УК Морион», не расторгнут.

Обжалование решений общих собраний собственников помещений осуществляется согласно ч.6 ст.46 ЖК РФ в судебном порядке и иного порядка отмены решений общих собраний действующим жилищным законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Таким образом, собственники помещений не уполномочены на общих собраниях признавать решения иных общих собраний недействительными.

В связи с этим суд принимает также во внимание, что доказательств того, что вышеуказанное решение общего собрания, оформленное протоколом от 20.02.2019г., было отменено в судебном порядке, материалы дела не содержат, суду представлено не было.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу вышеуказанной правовой нормы для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Наличия совокупности таких оснований при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона и обстоятельства дела, оценивая все доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Айзенберг А.П. к Государственной жилищной инспекции Ростовской области, заинтересованные лица ООО «УК «ЖКО», ООО «УК «Морион», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО93, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, Администрация г. Таганрога о признании незаконным отказа Государственной жилищной инспекции Ростовской области во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области и возврате заявления, оформленного приказом Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 21.05.2019г. №862/15-Л - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.07.2019г.

Председательствующий В.В. Верещагина