Решение по делу № 2а-658/2020 от 12.11.2019

Дело № 2а-658/2020 (2а-6949/2019;)

32RS0027-01-2019-006858-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2020 года город Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Ю.,

при секретаре Шило В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области к Савинову Сергею Владимировичу об установлении для должника ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Брянской области обратилась в суд с административным иском к Савинову С.В. об установлении для должника ограничения на выезд из Российской Федерации, ссылаясь на то, что в соответствии с выставленным Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа за Савиновым С.В. числится задолженность по налоговым платежам. В связи с этим, в службу судебных приставов было направлено постановление № 325702407 от 27.03.2019г. о взыскании налога, сбора, а также пени в размере 35373,29 руб. за счет имущества налогоплательщика.

Судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... от 02.04.2019 года о взыскании налога, пени, штрафа за счет имущества в пользу взыскателя. Поскольку до настоящего времени задолженность не погашена и составляет 35373,29 руб., просит суд установить в отношении Савинова С.В. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения им требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области по исполнительному производству.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении данного административного дела без участия представителя истца.

Представитель заинтересованного лица Советского РОСП УФССП России по Брянской области о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела в адрес суда не направил.

Ответчик Савинов С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 27.03.2019 года Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области в отношении Савинова С.В. вынесено постановление №325702407 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в размере 35 373,29 руб.

02.04.2019 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП России по Брянской области в отношении должника Савинова С.В. на основании постановления Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области № 325702407 от 27.03.2019 года возбуждено исполнительное производство №...-ИП с предметом исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества за счет имущества должника в размере 35373,29 руб.

В соответствии с п.п. 5, п. 1 ст. 12 Федерального закона Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции по взысканию денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Таким образом, постановление № 325702407 от 27.03.2019 года, вынесенное Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области, является исполнительным документом.Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, в том числе в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 24.02.2005 года № 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В силу п.п. 15 п. 1 ст. 64 вышеуказанного Закона, одной из мер принудительного исполнения является временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Применение такой меры принудительного исполнения, как временное ограничение права физического лица на выезд из Российской Федерации, в рассматриваемом случае возможно только в ходе возбужденного исполнительного производства.

Как следует из документов, направленных в адрес суда Советским РОСП УФССП России по Брянской области, постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП России по Брянской области исполнительное производство №...-ИП в отношении Савинова С.В. окончено, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Учитывая, что исполнительное производство в отношении Савинова С.В. на момент рассмотрения настоящего дела окончено, а применение такой меры принудительного исполнения, как временное ограничение права физического лица на выезд из Российской Федерации, возможно только в ходе возбужденного исполнительного производства, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области к Савинову С.В. об установлении для должника ограничения на выезд из Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области к Савинову Сергею Владимировичу об установлении для должника ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Ю. Иванова

Мотивированное решение составлено 10.03.2020 г.