Решение по делу № 2а-2172/2021 от 30.11.2021

Дело № 2а-2172/2021

45RS0008-01-2021-003495-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Димовой Ю.А.

при секретаре Анашкиной А.А.,

рассмотрев в с.Кетово Кетовского района Курганской области в открытом судебном заседании 29 декабря 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Администрации Кетовского района Курганской области к МО по ИОИП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кетовского района Курганской области обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к МО по ИОИП УФССП России по Курганской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 07.09.2021 в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 46859/21/45028-ИП. В обоснование искового заявления указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по Курганской области Фархутдиновой Г.А. от 25.08.2021 года возбуждено исполнительное производство № 46859/21/45028-ИП на основании исполнительного листа № ФС № 025266415 от 16.08.2021, выданного Кетовским районным судом Курганской области по делу № 2-626/2021, на основании решения, вступившего в законную силу. Предмет исполнения: обязанность Администрацию Кетовского района Курганской области предоставить Деликатному Павлу Александровичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения специализированного жилищного помещения, в виде благоустроенной квартиры, соответствующее социальным санитарно-техническим требованиям, расположенное на территории Кетовского района Курганской области, общей площадью не менее 18 кв.м., приобретенное за счет бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность. Администрацией Кетовского района исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. В связи с чем 07.09.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Между тем, не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора. Исполнение Администрацией Кетовского района Курганской области исполнительного документа было невозможно, в полномочия Администрации Кетовского района входит однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого фонда, приобретаемых Правительством Курганской области в лице Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области за счет областного бюджета и переданных в муниципальную собственность Кетовского района для предоставления детям сиротам. Из государственной собственности Курганской области в собственность муниципального образования «Кетовский район» квартиры для детей сирот были переданы 27.08.2021 по акту приема-передачи имущества, что подтверждается копией распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области № 490-р от 27.08.2021, перечнем имущества, актом приема-передачи имущества. Таким образом, административный истец не имел возможности исполнять возложенные на него полномочия по однократному предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, до исполнения своих обязательств Курганской областью в лице Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области. Кроме того, договор социального найма специализированного жилого помещения детям-сиротам заключается в отношении имущества, переданного в муниципальную собственность муниципального образования Кетовский район после получения свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилые помещения, в силу ст.92 ЖК РФ Кетовская районная Дума должна вынести решение об отнесении жилого помещения к статусу специализированного жилья. 01.09.2021 года Распоряжением Администрации Кетовского района Курганской области соответствующее жилое помещение Деликатному П.А. предоставлено в установленном порядке. Определением Кетовского районного суда от 20.07.2021 Администрации Кетовского района Курганской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2021. Таким образом, вина Администрации Кетовского района в неисполнении требований исполнительного документа в сроки, установленные для добровольного исполнения, отсутствует. Считают, что причины, по которым Администрация Кетовского района не исполнила требования исполнительного документа, являются уважительными. Обязанность по выплате исполнительского сбора в размере 50000 рублей, возложенная на Администрацию Кетовского района может повлечь только негативные последствия, усугубит тяжелое материальное положение и будет служить дополнительным препятствием к решению вопросов местного значения муниципального района. На основании вышеизложенного, просят освободить Администрацию Кетовского района Курганской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по Курганской области Ломовой Е.В. от 07.09.2021 в размере 50 000 рублей.

Определением Кетовского районного суда Курганской области от 01.12.2021 к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено УФССП России по Курганской области.

Представитель административного истца Администрации Кетовского района Курганской области – Беляева И.М., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП УФССП России по Курганской области Ломова Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, причина неявки не известна.

Представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Деликатный П.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, пояснив, что в настоящее время жилое помещение ему предоставлено.

Суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 18.05.2021 на Администрацию Кетовского района возложена обязанность предоставить Деликатному Павлу Александровичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, соответствующее социальным и санитарно-техническим требованиям, расположенное на территории Кетовского района Курганской области, общей площадью не менее 15 кв.м, приобретенное за счет бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Данное решение вступило в законную силу 26.06.2021, на основании решения суда выдан исполнительный лист серии ФС № 025266415, на основании которого судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 46859/21/45028-ИП от 25.08.2021.

07.09.2021 судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП России по Курганской области Ломова Е.В. вынесено постановление о взыскании с Администрации Кетовского района Курганской области исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. 00 коп. за неисполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок.

Определением Кетовского районного суда Курганской области от 20.07.2021 Администрации Кетовского района Курганской области представлена отсрочка исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области от 18.05.2021 по предоставлению Деликатному П.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, расположенной на территории Кетовского района Курганской области, общей площадью не менее 15 кв.м, приобретенной за счет бюджета Курганской области и переданной в муниципальную собственность, до 31.12.2021.

Истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., поскольку указанная обязанность может повлечь только негативные последствия, усугубит тяжелое материальное положение администрации. Также указывают, что требования исполнительного документа в настоящее время не исполнены по объективным причинам, предоставлена отсрочка исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу части 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении № 13-П от 30.07.2001 «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Федерального закона).

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

При оценке действий административного истца по исполнению решения судом установлено следующее.

Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области № 490-Р от 27.08.2021 в собственность муниципального образования «Кетовский район» передано имущество из государственной собственности <адрес>- квартиры, расположенные в доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> А.

Распоряжением Администрации Кетовского района № 299-Р от 01.09.2021 Деликатному П.А. предоставлена квартира из муниципального специализированного жилищного фонда Кетовского района Курганской области, отнесенная к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> А, <адрес>.

01.09.2021 с Деликатным П.А. заключен типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 180, согласно которому Деликатному П.А. передана квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> А, <адрес> для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства.

Кроме того, Администрации Кетовского района Курганской области предоставлена отсрочка исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области до 31.12.2021.

На основании изложенного суд считает установленным, что у Администрации Кетовского района Курганской области отсутствовала реальная возможность в течение установленного срока исполнить решение суда, была предоставлена отсрочка исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области до 31.12.2021, решение суда Администрацией Кетовского района Курганской области исполнено 01.09.2021 в период предоставления отсрочки, что свидетельствует о принятии мер к исполнению решения суда.

Таким образом, суд приходит к выводу об освобождении Администрации Кетовского района Курганской области от уплаты исполнительского сбора.

При указанных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Кетовского района Курганской области к МО по ИОИП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию Кетовского района Курганской области от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по Курганской области Ломовой Е.В. от 07.09.2021 в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья                                     Ю.А. Димова