Решение по делу № 2-503/2023 от 26.09.2023

№ 2-503/2023

44RS0014-01-2023-000587-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2023 года п. Судиславль

Островский районный суд Костромской области в составе: председательствующего Рубликова И.Ю., при секретаре Крыловой О.В.,

с участием помощника прокурора Судиславского района Костромской области Михайловой И.В., представителя ответчика Корнилова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Судиславского района Костромской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области об обязании произвести снос аварийных жилых домов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области о возложении обязанности произвести снос аварийных жилых домов, расположенных по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Судиславского района Михайлова И.В. исковые требования уточнила в части адресов, поддержала, суду пояснила, что прокуратурой Судиславского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района (далее - администрация поселения), расположенной по адресу: <адрес>

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Постановлением администрации Судиславского сельского поселения от 15.04.2019 № 24 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области на 2019-2023 годы», в соответствии с которой признаны аварийными и расселены жилые дома, расположенные по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Непринятие мер к сносу многоквартирных домов, признанных аварийными, негативно влияет на процесс достижения плановых показателей Программы переселения и противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

В связи с выявленными нарушениями главе Судиславского сельского поселения 13.09.2023 внесено представление, которое рассмотрено 20.09.2023, при этом выявленные нарушения требований законодательства не устранены.

В связи с изложенным, просит суд обязать администрацию Судиславского сельского поселения произвести снос аварийных жилых домов в срок до 31 декабря 2023 г.

Представитель администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области, глава администрации Корнилов А.С. не возражает против уточненных исковых требований в части сноса аварийных домов. Просит суд установить срок их сноса до 01 сентября 2024 г., а не до 31 декабря 2023 г., как просит прокурор, так как до указанного прокурором срока снести дома технически и физически невозможно.

Представитель третьего лица администрации Судиславского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился. Администрация просит суд рассмотреть дело без участия представителя, доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, поддерживают полностью, из которого следует, что снос жилых домов после расселения Администрацией Судиславского сельского поселением не осуществлен в связи с отсутствием средств на эти цели в бюджете поселения. Просят суд с учетом указанных выше обстоятельств, в соответствии с принципами справедливости, соразмерности, баланса частных и публичных интересов, установить разумный срок для исполнения решения суда по данному делу до 01.09.2024.

Представитель Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области, привлечённый судом для участия в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился, решение оставили на усмотрение суда. Принимая во внимание особенности бюджетных правоотношений, связанные с выделением бюджетного финансирования на проведение работ по сносу аварийного объекта, требующего принятия проекта правового акта о бюджете в установленном законодательством порядке; необходимость организации и проведения ответчиком конкурсных процедур по отбору исполнителей работ (услуг) по сносу аварийного объекта, носящих длительный характер, полагают целесообразным и поддерживают установление срока исполнения решения суда - до 30.12.2025.

В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом изложенного, положений ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителей третьих лиц – администрации Судиславского муниципального района Костромской области и Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области.

Изучив материалы дела, выслушав представителя прокуратуры, представителя администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №    188-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» принято постановление Администрации Костромской области от 01.04.2019 г. № 115-а «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019-2023 годы».

Основные задачи Программы:

1) финансовое и организационное обеспечение переселения граждан аварийных многоквартирных домов, собственники жилых помещений в которых приняли единогласное решение участвовать в Программе, при условии выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области определенных Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий;

- снос аварийного жилищного фонда, не подлежащего реконструкции, в рамках Программы;

- улучшение внешнего облика городов и населенных пунктов Костромской области;

- достижение целевых показателей Программы.

Ответственные исполнители Программы Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.

Муниципальное образование Судиславское сельское поселение Судиславского муниципального района Костромской области является участником программы.

Постановлением администрации Судиславского сельского поселения от 15.04.2019 № 24 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области на 2019-2023 годы» в соответствии с которой признаны аварийными и расселены жилые дома, расположенные по следующим адресам: <адрес>

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. № N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Судиславского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района (далее - администрация поселения), расположенной по адресу: <адрес>

Снос жилых домов, расположенных по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, после расселения Администрацией Судиславского сельского поселением не осуществлен.

В связи с выявленными нарушениями главе Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района 13.09.2023 внесено представление, которое рассмотрено 20.09.2023, при этом выявленные нарушения требований законодательства не устранены.

До настоящего времени нарушения не устранены, аварийные дома не снесены.

Поскольку указанные жилые дома в установленном законом порядке признаны аварийными и подлежащими сносу, жители домов расселены, в части сноса жилых домов возражений от ответчика и третьих лиц не поступило, суд считает указанные требования прокурора законными и обоснованными, и считает возможным возложить обязанность по сносу выше указанных жилых домов на администрацию Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Исходя из характера действий, необходимых при проведении сноса жилых помещений, с учётом установленных обстоятельств дела и проведения необходимых согласовательных и иных процедур, указанный прокурором срок до 31 декабря 2023 г. является недостаточным для исполнения решения суда.

Следовательно, в указанной части, требования прокурора не подлежат удовлетворению.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований в части срока исполнения решения суда, суд исходит из того, что решение суда должно быть не только законным, но и исполнимым. Запрашиваемый прокурором Судиславского района Костромской области срок исполнения решения суда до 31 декабря 2023 г., с учетом даты принятия решения суда, не отвечает условию исполнимости решения суда.

Таким образом, с учётом вышеизложенного, необходимости соблюдения баланса прав и охраняемых законом интересов граждан и муниципального образования, указанный ответчиком срок до 01 сентября 2024 г., по мнению суда, является достаточным и подлежащим установлению.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

С учетом вышеизложенного, ответчик от уплаты госпошлины подлежит освобождению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Судиславского района Костромской области удовлетворить частично.

Обязать администрацию Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес> срок до 01.09.2023 произвести снос аварийных жилых домов, расположенных по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>:

- <адрес>,

- <адрес>.

В остальной части иска прокурору Судиславского района Костромской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий                      И.Ю. Рубликов

Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2023 г.

Председательствующий          И.Ю. Рубликов