Решение по делу № 2-9708/2015 от 20.08.2015

                                                                                          К Делу №2-9708/15

                               РЕШЕНИЕ

                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2015 года                Прикубанский районный суд

Города Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Мищенко И.А.

Секретаря судебного заседания Тассо Е.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прикубанского округа г.Краснодар в интересах неопределенного круша лиц к НСТ «Автомагистраль», третье лицо: ОНД Прикубанского внутригородского округа г.Краснодар о признании незаконным бездействия юридического лица в части несоблюдения требований Федерального закона «О пожарной безопасности»,

                      УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Прикубанского округа г.Краснодар в интересах неопределенного круша лиц обратился в суд с иском к НСТ «Автомагистраль», третье лицо: ОНД Прикубанского внутригородского округа г.Краснодар о признании незаконным бездействия юридического лица в части несоблюдения требований Федерального закона «О пожарной безопасности».

           Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Прикубанского административного округа г.Краснодар во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края совместно со специалистами отдела надзорной деятельности г.Краснодара в ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны лесов и территории населенных пунктов от природных пожаров садоводческими, дачными, огородническими объединениями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования город Краснодар. В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. При этом руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах. Так, согласно ст.5 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон №123-ФЗ) система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекса организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Согласно ст.35 Лесного Кодекса РФ меру пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.     Вместе с тем. 15.06.2015г. в ходе проверки СНТ «Автомагистраль» установлено, что в нарушение вышеназванных норм отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности согласно XVIII раздела правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации»); руководитель не назначил лицо ответственное за пожарную безопасность (п.4 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации»); руководитель не прошел обучение мерам пожарной безопасности (п.3 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации»), руководителем, организации не ведется учет наличия, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы. (п.478 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации»). Данные нарушения в случае возникновения пожара являются препятствием для свободной и своевременной эвакуации людей, создают угрозу быстрому распространению начального очага пожара, затрудняют тушение возгорания. Таким образом, бездействие руководства СНТ «Автомагистраль» создает реальную опасность возникновения пожара и гибели людей, а также может привести к возникновению ситуаций, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся на территории организации, что является недопустимым и требует незамедлительного устранения. При этом, нарушения федерального закона до настоящего времени не устранены. В связи с чем, прокурор обратился с иском в суд.

      В судебном заседании прокурор поддержал доводы иска.

      Представитель ответчика, в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме и не возражал против удовлетворения иска.

       Третье лицо, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя ОНД ПВО г.Краснодара.

        Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

        Судом установлено, что прокуратурой Прикубанского административного округа г.Краснодар во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края совместно со специалистами отдела надзорной деятельности г.Краснодара в ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны лесов и территории населенных пунктов от природных пожаров садоводческими, дачными, огородническими объединениями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования город Краснодар.

       В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. При этом руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.

      Так, согласно ст.5 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон №123-ФЗ) система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекса организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

      Согласно ст.35 Лесного Кодекса РФ меру пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

       Вместе с тем. 15.06.2015г. в ходе проверки СНТ «Автомагистраль» установлено, что в нарушение вышеназванных норм отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности согласно XVIII раздела правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации»); руководитель не назначил лицо ответственное за пожарную безопасность (п.4 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации»); руководитель не прошел обучение мерам пожарной безопасности (п.3 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации»), руководителем, организации не ведется учет наличия, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы. (п.478 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации»).

       Данные нарушения в случае возникновения пожара являются препятствием для свободной и своевременной эвакуации людей, создают угрозу быстрому распространению начального очага пожара, затрудняют тушение возгорания.

       Таким образом, бездействие руководства СНТ «Автомагистраль» создает реальную опасность возникновения пожара и гибели людей, а также может привести к возникновению ситуаций, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся на территории организации, что является недопустимым и требует незамедлительного устранения.

       При этом, нарушения федерального закона до настоящего времени не устранены.

       В силу ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

      В соответствии с ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан.

      При указанные обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

      На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

       Исковые требования прокурора Прикубанского административного округа г.Краснодар удовлетворить.

       Признать незаконным бездействие СНТ «Автомагистраль» в части несоблюдения требований законодательства о пожарной безопасности.

        Обязать руководство СНТ «Автомагистраль» устранить выявленные в ходе проверки нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности согласно XVIII раздела правил противопожарного режима в Российской Федерации; назначить лицо ответственное за пожарную безопасность пройти обучение мерам пожарной безопасности, организовать учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы.

       Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г.Краснодар в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Решение принято в окончательной форме 13.10.2015г.

         Председательствующий: