Решение по делу № 2а-8124/2016 от 11.07.2016

Дело № 2а-8124/2016

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2016 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2016 года                         город Мурманск

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе председательствующего судьи Канцеровой Т.В.,

при секретаре Зуб Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии *** о признании решения о призыве на военную службу незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указал, что в *** призыв ***. проходил медицинское освидетельствование в отделе военного комиссариата ***.

С решением призывной комиссии о том, что он подлежит призыву на военную службу, не согласен, полагает, что призывная комиссия не может руководствоваться итоговым заключением о его категории годности и выносить решение о его призыве.

Так, до начала медицинского освидетельствования его не направляли на прохождение диагностических исследований *** что является грубым нарушением законодательства о призыве на военную службу.

Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по *** о призыве на военную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии по *** – в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просит рассмотреть исковое заявление без его участия, представил письменные возражения.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата *** ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав представителя ФИО3, изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Так, из представленных материалов дела усматривается, что ФИО1 является гражданином, подлежащим призыву на военную службу с ***, так как до *** ему была предоставлена отсрочка на время обучения в ***

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от *** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

С *** на основании Указа Президента Российской Федерации от *** №*** «О призыве в *** граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» начался призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от *** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от *** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Ст. 5.1 Федерального закона от *** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от *** №*** «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C" (п. 14 Постановления Правительства РФ от *** №*** «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).

Согласно совместному Приказу Министра Обороны Российской Федерации №***, Минздрава Российской Федерации №*** от *** (в ред. от ***) «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: *** (п. 7).По направлению военного комиссариата ФИО1 прошел указанные исследования, результаты приобщены к личному делу призывника.

Так, *** ФИО1 прошел ***

*** ФИО1 прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами: ***, по результатам медицинского освидетельствования был признан «***».

*** призывная комиссия ***, протокол №*** вынесла решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Решение вынесено установленным п. 1 ст. 27 Федерального закона от *** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» составом призывной комиссии.

Таким образом, письменными материалами дела опровергаются доводы административного истца ФИО1 о том, что до начала медицинского освидетельствования его не направляли на прохождение диагностических исследований *** Заявленные исковые требования следует признать необоснованными.

П. 1 Приложения №*** к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра Обороны Российской Федерации от *** №*** «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от *** №***» предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

П. 17 Постановления Правительства РФ от *** №*** «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» предусмотрено, что При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

То обстоятельство, что сдача некоторых анализов происходила более, чем за 30 дней до дня медицинского освидетельствования, не является основанием для удовлетворения административного искового заявления, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования, перед принятием обжалуемого решения призывной комиссии, ФИО1 не заявлял жалоб на состояние здоровья, не указывал на наличие у него конкретного заболевания, препятствующего прохождению военной службы, и не предоставлял подтверждающие медицинские документы, позволяющие установить иную категорию годности. Представленные ФИО1 результаты исследований изучены врачами, приобщены к материалам личного дела и не свидетельствуют о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не являются основанием для вынесения иной категории годности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного производства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. ст. 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также п.п. 25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** №*** «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суды при рассмотрении споров об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, выясняют:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При изложенных выше обстоятельствах, проверив оспариваемое решение в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии является законным и обоснованным, не нарушает права, свободы и законные интересы истца, принято с соблюдением порядка его принятия в пределах полномочий призывной комиссии.

Кроме того, в соответствии с п. 51 Приложения №*** к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра Обороны Российской Федерации от *** №*** «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от *** №***», призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля принимает решение об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу.

Решением призывной комиссии *** области от ***, протокол №***, решение призывной комиссии *** о призыве ФИО1 на военную службу от *** отменено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ *** ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░