Решение от 10.06.2021 по делу № 33а-984/2021 от 18.05.2021

Судья Бецелева Т.А. Дело № 33а-984/2021

№ 2а-508/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего	Воскресенской В.А.,
судей	Горна В.Ф. и Гончаровой Н.В.,
при секретаре	Слепчук Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 10 июня 2021 года административное дело по апелляционным жалобам ФСИН России и Кильмухаметова В.Р. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 31 марта 2021 года, которым постановлено:

административный иск Кильмухаметова В.Р. к ФКУ ИК-6 УФСИН по Камчатскому краю, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании условий содержания несоответствующими требованиям закона и взыскании компенсации за нарушение условий содержания – удовлетворить частично.

Признать условия содержания Кильмухаметова В.Р. с 4 февраля 2021 года по 6 февраля 2021 года в помещении камерного типа (камера № 9 ШИЗО) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ввиду отсутствия в ней бака для питьевой воды, подставки под бак для воды, несоответствующими требованиям закона.

Признать условия содержания Кильмухаметова В.Р. с 20 декабря 2020 года по 8 февраля 2021 года в камере ШИЗО и ПКТ (№ 9) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ввиду отсутствия в ней горячего водоснабжения несоответствующим требованиям закона.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Кильмухаметова В.Р. компенсацию за нарушение условий его содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований Кильмухаметова В.Р. о признании несоответствующими требованиям закона условий его содержания с 20 декабря 2020 года по 8 февраля 2021 года, выразившихся в несоблюдении размеров оконных проемов в помещении камерного типа, ШИЗО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю – отказать.

Заслушав доклад судьи Горна В.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кильмухаметов В.Р. обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование сослался на то, что вопреки установленным нормам камера ПКТ, в которой он находился в период с 4 по 6 февраля 2021 года, не была оборудована баком под питьевую воду и полкой под бак. В камере ШИЗО, в которой он находился в период с 20 декабря 2020 года по 8 февраля 2021 года, отсутствовало горячее водоснабжение, а размер оконного проема не соответствовал нормативному.

В судебном заседании Кильмухаметов В.Р. заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю и УФСИН России по Камчатскому краю Шевченко А.О. иск не признала, считала его необоснованным.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФСИН России просит решение суда отменить, в удовлетворении требований истцу отказать. Приводит доводы о том, что здание ШИЗО (ПКТ, ЕПКТ) построено в 1981 году в период действия «Указаний по проектированию и строительству ИГУ и военных городской войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), которые не предусматривали обязанности подвода горячей воды к таким зданиям; отсутствие горячего водоснабжения в камерах ШИЗО, ПКТ не свидетельствует о нарушении прав осужденного, поскольку для помывки осужденных и стирки одежды организована работа банно-прачечного комбината; отсутствие бака для воды не повлекло негативных последствий для истца, поскольку в камеры ШИЗО и ПКТ проведено холодное водоснабжение; установленный судом размер денежной компенсации является чрезмерно завышенным.

В апелляционной жалобе Кильмухаметов В.Р., выражая несогласие с размером присужденной денежной компенсации, а также с выводом суда об отсутствии нарушения условий его содержания в результате несоответствия размеров оконного проема нормативным требованиям, просит решение суда изменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда правильным.

В силу ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Как усматривается из материалов дела, Кильмухаметов В.Р. с 17 августа 2010 года отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю.

В период с 20 декабря 2020 года по 8 февраля 2021 года Кильмухаметов В.Р. был водворен в штрафной изолятор (ШИЗО) за нарушение правил отбывания наказания. 4 февраля 2021 года истец переведен в помещение камерного типа (ПКТ) сроком по 6 февраля 2021 года. С 6 по 8 февраля 2021 года он вновь находился в ШИЗО.

Полагая, что ответчик в указанный период времени нарушил условия его содержания в исправительном учреждении, что выразилось в отсутствии в камере ПКТ бака для питьевой воды и подставки под бак, отсутствии в камерах ПКТ и ШИЗО горячего водоснабжения, необеспечении размеров оконных проемов нормативным требованиям, Кильмухаметов В.Р. оспорил допущенное в отношении него бездействие в судебном порядке, просил взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Частично удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции нашел установленным факт ненадлежащего исполнения ответчиком имеющейся у него обязанности обеспечить в камере ПКТ наличие бака для питьевой воды с кружкой и тазом, подставки под бак для воды, а также обеспечить наличие в камерах ПКТ и ШИЗО горячего водоснабжения.

Такое решение суда соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим спорные правоотношения, оснований для его отмены судебная коллегия не находит.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2).

В соответствии с данными нормами камера ПКТ должна быть оборудована: откидной металлической кроватью, тумбочкой, столом для приема пищи и скамейкой по длине стола, настенным шкафом или закрытой полкой для хранения продуктов, баком для питьевой воды с кружкой и тазом, подставкой под бак для воды питания, вешалкой настенной для верхней одежды, умывальником (рукомойником), репродуктором, настольными играми (шахматами, шашками, домино или нардами).

Как верно установлено судом первой инстанции, камера ПКТ в период нахождения в ней Кильмухаметова В.Р. с 4 по 6 февраля 2021 года не была оборудована баком для питьевой воды с кружкой и тазом и подставкой под бак.

Утверждение представителя административных ответчиков о наличии в камере холодного водоснабжения, пригодного для питья, не свидетельствует об отсутствии необходимости обеспечения камеры баком для питьевой воды, поскольку указанными нормами наличие такого бака не поставлено в зависимость от обеспечения ПКТ холодным водоснабжением, а напротив, предусматривается наличие одновременно бака для питьевой воды и умывальника (рукомойника).

Проверяя утверждение истца об отсутствии горячего водоснабжения в камере ПКТ, ШИЗО, суд первой инстанции верно сослался на требования пунктов 19.2.1, 19.2.5 СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017года № 1454/пр), согласно которым здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Раннее действовавшая Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года № 130-ДСП (отменена приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-ДСП), которая должна была соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем, также предусматривала подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.1).

Нормами, утвержденными приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, наличие умывальника (рукомойника) предусмотрено как для камер ПКТ, так и для камер ШИЗО. Следовательно, обеспечение этих камер горячим водоснабжением предполагается.

В нарушение приведенных выше норм камера ШИЗО № 9 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю в период нахождения в ней Кильмухаметова В.Р. с 20 декабря 2020 года по 8 февраля 2021 года не была обеспечена горячим водоснабжением, что административными ответчиками не оспаривается.

Довод апелляционной жалобы о том, что на дату постройки здания штрафного изолятора в 1981 году действовали «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городских войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), не опровергает правильных выводов суда первой инстанции.

Правила СП 308.1325800.2017 распространяются на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений (пункт 1.1).

Как установлено судом первой инстанции, инженерные сети исправительного учреждения после ввода здания в эксплуатацию подвергались реконструкции, в связи с чем ответчик должен обеспечить требования приведенных выше Правил.

Обстоятельства, связанные с отсутствием в камере ПКТ бака для питьевой воды, подставки под бак и отсутствием в камерах ПКТ и ШИЗО горячего водоснабжения в период нахождения в них Кильмухаметова В.Р., свидетельствуют о допущенном административным ответчиком нарушении условий его содержания в исправительном учреждении и являются основанием для присуждения в его пользу денежной компенсации.

Вместе с тем, определяя период, за который в пользу административного истца подлежит взысканию денежная компенсация, суд первой инстанции не принял во внимание, что аналогичные нарушения условий содержания Кильмухаметова В.Р. в ШИЗО в период с 20 декабря по 22 декабря 2020 года уже были предметом судебной проверки, за что в его пользу по решению Елизовского районного суда от 17 марта 2021 года (вступило в законную силу 10 июня 2021 года) взыскана денежная компенсация (дело № 2а-392/2021). Соответственно, решение суда в части указания на сроки допущенного нарушения условий содержания Кильмухаметова В.Р. в ШИЗО подлежит изменению.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░-6 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ 0,45 ░ 0,8 ░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 17.14 ░░ 308.1325800.2017 «░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 0,6 ░ ░░ ░░░░░░ ░ 0,9░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░, ░░░░ ░░░ ░░-6 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 900░600 ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░.░. 42).

░ ░░░░ ░░░░░░ 4.11 ░░308.1325800.2017 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 19.4.9, 25.5.4.5, 37.4.9, ░░52.13330, ░░ 118.13330, ░░ 54.13330, ░░ 55.13330, ░░ 42.13330, ░░░░░░ 2.2.1/2.1.1.1076, ░░░░░░ 2.2.1/2.1.1.1278, ░░░░░░ 2.1.3.2630, ░░ 59.13330 (░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.2.1/2.1.1.1278-03 «░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░» (░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░ 2003 ░░░░).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 4.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░.).

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░░░ 1 ░ ░░░░░░░░).

░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 309, 310, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ 23 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ (№ 9) ░░░ ░░-6 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ (№ 9) ░░░ ░░-6 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 20 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░