Решение по делу № 2-2217/2024 от 10.06.2024

УИД 29RS0018-01-2024-002641-34

Дело № 2-2217/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 октября 2024 г. город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Поздеевой Ю.М.,

при ведении протокола секретарем Бобковой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочнева А. Г. к государственному казенному учреждению Архангельской области "Архангельский областной центр занятости населения" о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Кочнев А.Г. обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области "Архангельский областной центр занятости населения" (далее – ГКУ Архангельской области "Архангельский областной центр занятости населения") о взыскании компенсации морального вреда в размере 96 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован службой занятости как получатель услуги по поиску подходящей работы и с ДД.ММ.ГГГГ признан безработным. Приказом с ДД.ММ.ГГГГ ему назначено пособие по безработице. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия истцу осуществилась в предусмотренном законом порядке. С ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия ответчиком прекращена. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение, которым исковые требования удовлетворены, признано право на получение пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскано невыплаченное пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 56 651 руб. 61 коп. Неправомерные действия вызвали чувство незащищенности. Все это причинило Кочневу А.Г. глубокие нравственные страдания. Основываясь на ст.ст. 151, 1099, 1064, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), просит удовлетворить требования.

Истец Кочнев А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Вехорева А.В. в иске просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо в судебное заседание представителя не направило.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, исследовав также материалы дела №, приходит к следующему.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами. Данный вывод содержится также, в частности, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2022 г. N 25-КГ22-4-К4, Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2019 г. N 16-КГ19-2.

Согласно ч. 1, 2 ст. 30 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон РФ N 1032-1) пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель. Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (ст. 31 Закона РФ N 1032-1).

Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента (ст. 33 Закона РФ N 1032-1).

Пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, а также гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, предшествовавших началу безработицы, начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом (ст. 34 Закона РФ N 1032-1).

ДД.ММ.ГГГГ Кочнев А.Г. обратился в ГКУ Архангельской области "Архангельский областной центр занятости населения" с заявлением о постановке на учет в качестве безработного.

Согласно приказу ГКУ Архангельской области "Архангельский областной центр занятости населения" от ДД.ММ.ГГГГ № Кочневу А.Г. назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, период выплаты пособия установлен 6 месяцев, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно порядку начисления пособия, размер пособия установлен 14 556 руб. (ДД.ММ.ГГГГ) и в размере 12 000 руб. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Кочнев А.Г. снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы.

Согласно ст. 34.2 Закона РФ N 1032-1 " период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев. Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, указанным в пункте 1 настоящей статьи, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные статьями 11 и 12 указанного Федерального закона. Правила продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Период выплаты пособия по безработице указанным гражданам не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев. Гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов такого заработка, в дальнейшем - в размере 45 процентов такого заработка. При этом размер пособия по безработице указанным гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенных на размер районного коэффициента. Гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенной на размер районного коэффициента. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице для граждан, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации. Пособие по безработице, выплачиваемое гражданам предпенсионного возраста в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, начисляется в размере не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенных на размер районного коэффициента.

Согласно информации ГУ отделения Пенсионного Фонда РФ по Архангельской области и НАО от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленной в адрес суда, Кочнев А.Г. к категории предпенсионного возраста относится с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из позиции стороны ответчика, неоднократно в адрес ГУ отделение Пенсионного Фонда РФ по Архангельской области и НАО направлялись запросы о предоставлении информации об отнесении Кочнева А.Г. к категории предпенсионого возраста. Согласно информации ГУ отделение Пенсионного Фонда РФ по Архангельской области и НАО от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Кочневу А.Г. присвоена категория лица предпенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из указанных обстоятельств, учитывая наличие технической ошибки при предоставлении в адрес ответчика информации из ГУ отделение Пенсионного Фонда РФ по Архангельской области и НАО, при рассмотрении дела № суд пришел к выводу, что требования истца о признании за ним права на получение пособия по безработице до ДД.ММ.ГГГГ является законным и подлежит удовлетворению.

Поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено Кочевым А.Г. в связи с неправомерными действиями ГКУ Архангельской области "Архангельский областной центр занятости населения", является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

Также к спорным отношениям применимы нормы Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно части 1 статьи 16 которого гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления и должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В абз. 3 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из ст. 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.

Как следует из п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", при определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).

В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (ст. 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.

Суд полагает размер компенсации морального вреда 20 000 рублей, соответствующий понесенным истцом нравственным и физическим страданиям. Суд учитывает, что действительно, данная ситуация возникла в связи с технической ошибкой при предоставлении в адрес ответчика информации из ГУ отделение Пенсионного Фонда РФ по Архангельской области и НАО, однако, даже после установления данного факта при рассмотрении дела № ответчик не отменил свое решение, хотя документы об этом уже имелись в материалах гражданского дела, представитель ответчика принимала участие в судебном заседании, однако, не смотря на поступившие документы, возражала против удовлетворения иска, что следует из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ К тому же, после вынесения решения и вступления его в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, пособие по безработице Кочневу А.Г. выплачено лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением №. Взыскание компенсации морального вреда не должно носить иллюзорный характер. Взыскание компенсации морального вреда в меньшем размере может вызвать у истца чувства пренебрежительного отношения к его нарушенному праву. При установлении размера компенсации морального вреда суд учитывает установленный факт нарушения социального права истца, возраст истца, состояние его здоровья (<данные изъяты>), а также длительность нарушения его прав.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Кочнева А. Г. к государственному казенному учреждению Архангельской области "Архангельский областной центр занятости населения" о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с государственного казенного учреждения Архангельской области "Архангельский областной центр занятости населения" (ИНН №) в пользу Кочнева А. Г. (ИНН №) компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2024 г.

Председательствующий Ю.М. Поздеева