Решение от 19.12.2022 по делу № 2-2919/2022 от 28.11.2022

Дело № 2-2919/2022                                                                           19 декабря 2022 года

УИД 29RS0008-01-2022-004309-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.,

при секретаре Алдохиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе дело по иску исполняющего обязанности Котласского межрайонного прокурора в интересах Мальцевой Светланы Васильевны, несовершеннолетних М.К.Н., М.М.Н. к администрации муниципального образования «Приводинское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

исполняющий обязанности Котласского межрайонного прокурора в интересах Мальцевой С.В., несовершеннолетних М.К.Н., М.М.Н. обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Приводинское» в лице администрации муниципального образования «Приводинское» (далее - администрация МО «Приводинское») о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки, проведенной по обращению Мальцевой С.В., установлено, что Мальцева С.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..... По условиям договора социального найма совместно с Мальцевой С.В. в жилое помещение вселены в качестве членов её семьи несовершеннолетние М.К.Н., __.__.__ года рождения, М.М.Н., __.__.__ года рождения. Заключением межведомственной комиссии от __.__.__ многоквартирный дом .... признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации МО «Приводинское» от __.__.__ № семья Мальцевой С.В. признана малоимущей для целей принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Однако другое жилое помещение ей не предоставлено. Просит обязать ответчика предоставить Мальцевой С.В. в составе семьи внука М.М.Н., внучки М.К.Н.. по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее .... кв.м на территории МО «Приводинское» Котласского района Архангельской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Михина О.Н. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, уточнив наименование ответчика (администрация МО «Приводинское») и населенный пункт, в пределах которого ответчик должен предоставить жилое помещение семье Мальцевых (....).

В судебном заседании Мальцева С.В., действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних М.К.Н.., М.М.Н. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Несовершеннолетний М.М.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации Котласского муниципального района Архангельской области Калинина М.А. полагала, что исковые требования истца о предоставлении жилого помещения по договору социального найма являются обоснованными.

Представитель ответчика администрации МО «Приводинское» Козырев Р.Н. в судебном заседании исковые требования признал, представил заявление о признании исковых требований.

Изучив исковое заявление, заслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу ст. 10 этого же кодекса жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Судом установлено, что Мальцева С.В. является нанимателем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: ..... Жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью .... кв.м., жилой площадью .... кв.м, является объектом муниципальной собственности МО «Приводинское».

__.__.__ создан Котласский муниципальный округ, который является правопреемником в т.ч. МО «Приводинское». До урегулирования муниципальными правовыми актами Котласского муниципального округа вопросов правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания Котласского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие местные администрации муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Котласского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы (Закон Архангельской области от 27.04.2022 N 554-34-ОЗ "О преобразовании городских и сельского поселений Котласского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Котласского муниципального округа Архангельской области").

Согласно справке с поквартирной карточки администрации МО «Приводинское» в спорном жилом помещении зарегистрированы истец Мальцева С.В., внук М.М.Н., __.__.__ года рождения, внучка М.К.Н., __.__.__ года рождения.

Согласно постановлений администрации МО «Котласский муниципальный район» от __.__.__ (л.д.32) и от __.__.__ Мальцева С.В. назначена опекуном над малолетними М.К.Н. и М.М.Н. (л.д.34).

Заключением межведомственной комиссии от __.__.__ дом .... признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно абзацу второму пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 данного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Абзац седьмой пункта 7 Положения устанавливает, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Постановлением администрации МО «Приводинское» № от __.__.__ указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ст. 86 ЖК РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. ст. 49, 52, 57 ЖК РФ для возникновения права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении, которая, по общему правилу, подтверждается принятием граждан в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, однако при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, согласно ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ.

Статья 57 ЖК РФ регламентирует вопросы предоставления жилых помещений по договорам социального найма именно гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (которые в силу ст. 49 ЖК РФ должны быть малоимущими). В части первой данной статьи речь идет о предоставлении жилых помещений таким гражданам в порядке очереди, а в части второй - во внеочередном порядке.

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, согласуется со ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Законоположение, гарантирующее внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, направлено на обеспечение защиты интересов данной категории граждан и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы не относящихся к данной категории лиц.

Постановлением администрации МО «Приводинское» от __.__.__ № Мальцева С.В., зарегистрированная по месту жительства по адресу: ...., (состав семьи опекаемый М.М.Н... __.__.__ года рождения, опекаемая М.К.Н., __.__.__ года рождения) признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации МО «Приводинское» от __.__.__ № семья Мальцевой С.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а поэтому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем.

Поскольку при переселении из аварийного жилого фонда производится фактическая замена жилого помещения, непригодного для проживания, на благоустроенное жилое помещение с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а не улучшение жилищных условий по количественным показателям, нормы статьи 57 ЖК РФ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления на данные правоотношения не распространяются.

Таким образом, истец имеет право на предоставление другого жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, на условиях договора социального найма, поскольку занимаемое жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч. 2 указанной статьи суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

Ответчик иск признал. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

Поскольку ответчик признал исковые требования истца, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчика.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п.п. 2 п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что требования истца к ответчику подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» (░░░ №) ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ .... № ░░░░░ .... __.__.__), ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░. (░░░░░ №), ░.░.░. (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ .... № ░░░░░ .... __.__.__) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «....», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ .... .... ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ .... ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                               ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ __.__.__.