Решение по делу № 5-124/2020 от 23.06.2020

Дело <номер скрыт>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июля 2020 года                                                                        г. Малая Вишера

      Судья Чудовского районного суда Новгородской области Иванов И.С., с участием должностного лица – <данные скрыты> Прокофьевой Р.В., должностного лица, составившего административный протокол, <Ф.И.О. скрыты>4, при секретаре Коршуновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица

Прокофьевой Р.В., родившейся <дата скрыта> в <адрес скрыт>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес скрыт>, фактически проживающей по адресу: <адрес скрыт> <данные скрыты> сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

           вину должностного лица – <данные скрыты> Прокофьевой Р.В. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Маловишерского района Новгородской области ограничительных мероприятий, при следующих обстоятельствах:

          Прокофьева Р.В., являясь должностным лицом, <данные скрыты> в период действия требований Постановления главного государственного врача по Новгородской области <номер скрыт> от <дата скрыта> «О введении ограничительных мероприятий (карантина) ГОБУЗ «Маловишерская центральная районная больница» (терапевтическое отделение) не приняла необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных п. 1 указанного Постановления главного государственного врача по Новгородской области, с которым Прокофьева Р.В. была ознакомлена. Бездействие со стороны Прокофьевой Р.В. выразилось в следующем: при сборе эпидемического анамнеза и изучения сведений, зафиксированных в амбулаторной карте, установлено: <Ф.И.О. скрыты>1, <дата скрыта>, <номер скрыт> лет – протокол диагностического исследования от <дата скрыта> <номер скрыт> э/н <номер скрыт> (по данным ПЦР-лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес скрыт>»), госпитализирована в терапевтическое отделение <данные скрыты> <дата скрыта> по экстренным показаниям с диагнозом Хроническая ишемическая болезнь сердца мед.карта <номер скрыт>,направлена ГОБУЗ «<данные скрыты>» талон <номер скрыт>-ИБС(отказ кардиостимулятора?), поступила по экстренным показаниям. Инфекционное заболевание выявлено в период госпитализации пациента в терапевтическое отделение <данные скрыты> Согласно дневниковой записи карты больного <дата скрыта> установлен сопутствующий диагноз, как основной- пневмония без уточнения возбудителя, острая внебольничная правосторонняя пневмония в средней и нижней долях.. В целях коррекции лечения и в соответствии эпидемиологической обстановкой по новой коронавирусной инфекции <дата скрыта> больная направлена сан.транспортом в ЦГКБ <номер скрыт> г.<адрес скрыт>.<дата скрыта> в ГОБУЗ «<номер скрыт>» Клиника <номер скрыт> взяты мазки из носа и зева, протокол диагностического исследования от <дата скрыта> <номер скрыт> э/н <номер скрыт> (по данным ПЦР-лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес скрыт>»).

           Приемный покой расположен на 1 этаже больницы, терапевтическое отделение расположено на втором этаже. Согласно Постановления Главного Государственного санитарного врача по Чудовскому и <адрес скрыт>м от <дата скрыта> <номер скрыт> в терапевтическом отделении введены ограничительные мероприятия (карантин). В целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции в отношении <данные скрыты> вынесено постановление Главного государственного санитарного врача по Чудовскому и <адрес скрыт>м <номер скрыт> от <дата скрыта>. Согласно постановления-обеспечить мероприятия по полной изоляции пациентов, находящихся на <дата скрыта> в терапевтическом отделении на срок <номер скрыт> календарных дней - с <дата скрыта> по <дата скрыта> включительно. Обеспечить мероприятия по полной изоляции по месту работы персонала терапевтического отделения корпуса <данные скрыты>

         В период с <дата скрыта> по <дата скрыта>, обеспечить забор клинического материала (мазки из носа и ротоглотки) и его доставку в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес скрыт>» (Великий Новгород, <адрес скрыт>) для проведения исследований на COVID-2019 от всех пациентов терапевтического отделения, в том числе выписанных с <дата скрыта> по <дата скрыта>. На <дата скрыта> в отделении находилось <номер скрыт> больных, в период с <дата скрыта> по <дата скрыта> выписано <номер скрыт> человек. Отделение на карантине с <номер скрыт>. Взяты мазки из носа и зева у пациентов и персонала. В целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции в отношении <данные скрыты> постановлением Главного Государственного санитарного врача по Чудовскому и <адрес скрыт>м от <дата скрыта> <номер скрыт> ограничительные мероприятия по терапевтическому отделению продлены в связи с регистрацией большого количества пациентов и персонала, контактных с заболевшей <Ф.И.О. скрыты>1 Большое количество инфицированных в терапевтическом отделении, как среди пациентов, так и среди медперсонала <данные скрыты> после того, как пациент <Ф.И.О. скрыты>1 была переведена в инфекционный стационар г.В.Новгород ГОБУЗ «<номер скрыт>» клиника <номер скрыт>, свидетельствует о том, что проведение дезинфекции в отделении было недостаточным, обеззараживания воздуха во всех помещениях отделения не проводилось, соблюдение правил личной и общественной гигиены, социальной дистанции было явно недостаточным и во время нахождения <Ф.И.О. скрыты>1 в стационаре и после ее перевода, что привело к внутрибольничному инфицированию в отделении пациентов и персонала, создало угрозу их жизни и здоровью.

         Вышеизложенное свидетельствует о нарушении Федерального и санитарного законодательства, а также не соблюдении режима особых профилактических мер, в части организации и проведения дезинфекционных мероприятий, направленных на прерывание путей передачи инфекционных болезней человека, так же для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами, которые предположительно послужили факторами для реализации путей передачи коронавирусной инфекции (воздушно-капельный, контактнобытовой) и привело к распространению инфекционного заболевания опасного для окружающих среди персонала и пациентов терапевтического отделения в <данные скрыты> Проведение не в полном объеме организацией профилактических и противоэпидемических мероприятий (отсутствие обеззараживания воздуха во всех помещениях в медицинской организации (терапевтическое отделение); доступности на всех этапах лечебнодиагностического процесса бумажных полотенец однократного применения (или тканевых полотенец индивидуального использования) послужило распространению коронавирусной инфекции среди персонала и пациентов терапевтического отделения.

         В судебном заседании <дата скрыта> Прокофьева Р.В. вину в совершении указанного административного правонарушения признала частично.

        Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <Ф.И.О. скрыты>6 настаивала на привлечении Прокофьевой Р.В. к административной ответственности, поскольку факт совершения последней данного правонарушения подтверждается материалами дела. При этом она обратила внимание на то, что Прокофьева Р.В. был ознакомлена с содержанием Постановления главного государственного врача по <адрес скрыт> <номер скрыт> от <дата скрыта>, однако мер, необходимых для соблюдения и выполнения предусмотренных этим нормативным актом мероприятий по недопущению распространения коронавирусной инфекции не приняла.

         Выслушав позицию участников процесса, представленные доказательства, материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины Прокофьевой Р.В. в совершении указанного административного правонарушения по следующим основаниям.

        В соответствии с ч. 2 ст. 7 и ч.ч. 1 и 2 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, в Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В соответствии с положениями, содержащимися в ч. 1 ст. 33 Федерального закона от <дата скрыта> № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

          Постановлением Правительства РФ от <дата скрыта> <номер скрыт> коронавирусная инфекция (2019-nCoV)" включена в утвержденный Постановлением Правительства РФ от <дата скрыта> <номер скрыт> Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

            В связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от <дата скрыта> № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главный Государственный санитарный врач РФ принял несколько постановлений, направленных на принятие мер по недопущению распространения CОVID-2019 на территории Российской Федерации», в соответствии с которыми главный государственный санитарный врач по <адрес скрыт> <Ф.И.О. скрыты>6 вынесла Постановление <номер скрыт> от <дата скрыта> «О введении ограничительных мероприятий (карантина) <данные скрыты> (терапевтическое отделение), в соответствии с которым: обеспечить мероприятия по полной изоляции пациентов, находящихся на <дата скрыта> в терапевтическом отделении на срок <номер скрыт> календарных дней - с <дата скрыта> по <дата скрыта> включительно. Обеспечить мероприятия по полной изоляции по месту работы персонала терапевтического отделения корпуса <данные скрыты> В период с <дата скрыта> по <дата скрыта>, обеспечить забор клинического материала (мазки из носа и ротоглотки) и его доставку в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес скрыт>» (Великий Новгород, <адрес скрыт>) для проведения исследований на COVID-2019 от всех пациентов терапевтического отделения, в том числе выписанных с <дата скрыта> по <дата скрыта>.

          Вина Прокофьевой Р.В. в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение и доказана совокупностью представленных доказательств, в том числе:

          - протоколом об административном правонарушении от <дата скрыта> <номер скрыт>, в котором изложены обстоятельства совершенного Прокофьевой Р.В. административного правонарушения;

          - приказом <номер скрыт> от <дата скрыта> «О введении ограничительных мероприятий (карантина) в терапевтическом отделении <данные скрыты>

          - распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении эпидемиологического расследования причин и условий возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний от <дата скрыта> <номер скрыт>;

          - актом мероприятий по эпидемиологическому расследованию причин и условий возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний <номер скрыт> от <дата скрыта>;

        - постановлением <номер скрыт> от <дата скрыта> «О введении ограничительных мероприятий (карантина) <данные скрыты> (терапевтическое отделение);

        - постановлением <номер скрыт> от <дата скрыта> «О введении ограничительных мероприятий (карантина) <данные скрыты> (терапевтическое отделение);

        - приказом <номер скрыт> от <дата скрыта> «О продлении ограничительных мероприятий (карантина) в терапевтическом отделении <данные скрыты>, другими письменными материалами дела.

          Эти доказательства являются допустимыми, относимыми и в своей совокупности достаточными    для рассмотрения дела и полностью подтверждающими вину Прокофьевой Р.В. в данном административном правонарушении.

            Достоверность сведений, указанных в данных документах, у суда сомнений не вызывает, они согласуются между собой и не опровергнуты Прокофьевой Р.В.

           Таким образом, убедительных доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что проведение не в полном объеме организацией профилактических и противоэпидемических мероприятий (отсутствие обеззараживания воздуха во всех помещениях в медицинской организации (терапевтическое отделение); доступности на всех этапах лечебно-диагностического процесса бумажных полотенец однократного применения (или тканевых полотенец индивидуального использования) послужило распространению коронавирусной инфекции среди персонала и пациентов терапевтического отделения, судье не представлены и вышеприведенные доказательства не опровергнуты.

            В ходе рассмотрения дела установлено, что Прокофьева Р.В. является <данные скрыты> трудовой договор с которой заключен министреством здравоохранения <адрес скрыт> на срок с <дата скрыта> по <дата скрыта>.

<дата скрыта> Прокофьева Р.В. был ознакомлена с содержанием Постановления <номер скрыт> от <дата скрыта> «О введении ограничительных мероприятий (карантина) <данные скрыты> (терапевтическое отделение), что не отрицала в суде.

             Административное правонарушение, совершенное Прокофьевой Р.В., подлежит квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

             В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает частичное признание вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

           Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

             При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного,    обстоятельств смягчающие административную ответственность и другие обстоятельства.

          При назначении административного наказания Прокофьевой Р.В., учитывая характер совершенного административного правонарушения и фактические его обстоятельства, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ в отношении должностного лица.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

          Признать должностное лицо – <данные скрыты> Прокофьеву Р.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,    и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

           Штраф должен быть перечислен на расчетный счет УФК по <адрес скрыт> ИНН <номер скрыт>, КПП <номер скрыт>, Расчетный счет <номер скрыт>, отделение Новгород, БИК <номер скрыт>, ОКТМО <номер скрыт> Код бюджетной классификации <номер скрыт>, администратор платежа «Управление Роспотребнадзора по <адрес скрыт>».

           Разъяснить Прокофьевой Р.В., что срок для добровольной уплаты штрафа, назначенного постановлением суда, составляет 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

           Предупредить Прокофьеву Р.В. об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

            Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение 10 суток.

            Судья                                                                 И.С. Иванов