Решение по делу № 4А-254/2019 от 17.12.2018

№ 4а-254/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красногорск Московской области                  21 февраля 2019 года

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу Сидорова Д.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 205 судебного участка Пушкинского судебного района Московской области от 26 января 2018 года и решение судьи Пушкинского городского суда Московской области от 03 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении Сидорова Д. А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 205 судебного участка Пушкинского судебного района Московской области от 26 января 2018 года

Сидоров Д. А., <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>, проживающий по адресу: <данные изъяты>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Судом второй инстанции вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, Сидоров Д.А. их обжаловал в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, указывая на нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела по доводам жалобы, нахожу постановление мирового судьи 205 судебного участка Пушкинского судебного района Московской области от 26 января 2018 года и решение судьи Пушкинского городского суда Московской области от 03 мая 2018 года подлежащими отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Системное толкование вышеприведенных положений ст. 28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Данный правовой подход сформулирован в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 30 мая 2016 года № 5-АД16-25.

Из материалов данного дела об административном правонарушении усматривается, что <данные изъяты> в 05 час. 15 мин., водитель Сидоров Д.А. по адресу: <данные изъяты> управлявший транспортным средством марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с признаками опьянения – запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, поведение, не соответствующее обстановке, не выполнил законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, чем нарушил п. 2.3.2 ПДД РФ.

В ходе судебного разбирательства судебными инстанциями было установлено, что в протокол об отстранении от управления транспортным средством были внесены изменения в части указания на то, что проводилась видеосъемка; в акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения были внесены изменения в графе «результат освидетельствования» (было указано, что не освидетельствовался); в протокол об административном правонарушении были внесены изменения: названный протокол был дополнен указанием времени нарушения, а также была полностью прописана дата составления протокола, пункт 2.7 ПДД РФ исправлен на 2.3.2 ПДД РФ, ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ исправлена на ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

В своих показаниях, данных в судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей (л.д.52), инспектор ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» Силуянов Д.В. пояснил, что протокол об административном правонарушении и другие процессуальные документы составил он, исправления в них никакие не вносились, он передал документы в дежурную часть, они ему не возвращались для доработки.

Также в ходе судебного заседания от 25 января 2018 года инспектор ДПС Силуянов Д.В., допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что он мог ошибиться, сначала написал, а потом исправил, возможно, исправления были внесены при Сидорове Д.А.

При рассмотрении данного дела защитником Сидорова Д.А. – Артемовой Ю.А. неоднократно указывалось, что в процессуальные документы были внесены вышеописанные изменения.

В материалах дела данные о том, что изменения в протокол об отстранении от управления транспортным средством, акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии Сидорова Д.А., а также о его извещении о необходимости явки в подразделение ГИБДД для внесения изменений в протокол, отсутствуют.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в процессуальные документы внесены должностным лицом ГИБДД с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Изложенное не было учтено при вынесении мировым судьей 205 судебного участка Пушкинского судебного района Московской области от 26 января 2018 года постановления от 26 января 2018 года, а также вышестоящей судебной инстанцией при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность обжалуемых актов, которыми Сидоров Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи 205 судебного участка Пушкинского судебного района Московской области от 26 января 2018 года и решение судьи Пушкинского городского суда Московской области от 03 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении Сидорова Д. А., подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении Сидорова Д. А. подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

Изложенное в настоящем постановлении не противоречит правовой позиции, выраженной Верховным Судом Российской Федерации в ряде постановлений, в частности, от 03 марта 2016 года № 41-АД16-2, от 25 мая 2016 года № 19-АД16-4 и других.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

постановление мирового судьи 205 судебного участка Пушкинского судебного района Московской области от 26 января 2018 года и решение судьи Пушкинского городского суда Московской области от 03 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении Сидорова Д. А., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.

Заместитель председателя суда                                 С.В. Соловьев