Решение по делу № 5-237/2017 от 06.07.2017

Дело № 5-237/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Киселёвск                                                           10 июля 2017 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Дадонова Т.А.,

(652700, Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Гормашевская, 1а)

с участием законных представителей юридического лица - ООО «Инвест-Углесбыт», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Полушкина Е.А., Максименко Е.В.,

представителя Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Вяткина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Углесбыт», расположенного по адресу: 652710, <адрес>, ИНН №, КПП № расчетный счет №, в филиале ОАО Банк ВТБ г.Красноярск, к/с 30№, БИК №

у с т а н о в и л :

        05 июля 2017 года при проведении административного расследования в отношении ООО «Инвест-Углесбыт», расположенного по адресу: Кемеровская область, город Киселевск, ул. Юргинская, 1 на основании распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановой выездной проверки» обнаружены обстоятельства, влияющие на промышленную безопасность и нарушения по не соблюдению положений нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) «05» июля 2017 г. в «16» часов «00» минут, а именно:

       На опасном производственном объекте (разрез угольный) в профильных линиях 50-30 на горизонте +328,5 м эксплуатируется площадка ведения ремонтных работ технологического автотранспорта с нарушениями требований «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», а именно:

       - размещение площадки ведения ремонтных работ технологического автотранспорта на опасном производственном объекте (разрез угольный) не предусмотрена проектной документацией «Технический проект разработки Киселевского каменноугольного месторождения по отработке запасов участков «Основное поле шахты «Тайбинская», «Акташский» и «Акташский 2» ООО «Инвест-Углесбыт»;

        - площадка ведения ремонтных работ технологического автотранспорта не отсыпана фракционированным щебнем (фр. 40-80) и не спланирована;

       - на площадке хаотично расположен технологический автотранспорт марки БелАЗ-7555 в количестве 13 единиц в стесненных условиях, к которому нет подъезда специальной техники для производства ремонтных работ (автокрана, манипуляторов и т.д.);

        - при ремонтах ступиц передних колес и бортовых передач используются подставки кустарного производства, выполненные из подручного материала, которые не обеспечивают устойчивость приподнятых автосамосвалов.

         Тем самым нарушается эксплуатация площадки ведения ремонтных работ технологического автотранспорта. Данные обстоятельства не обеспечивают безопасные условия труда для персонала, производившего ремонтные работы. Эксплуатация площадки ведётся под воздействием факторов, при которых возможно падение автосамосвалов, наезд спецтехники, а также безопасность других работ, предусмотренных технологией ведения ремонтных работ, что может привести к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей (работников опасных производственных объектов предприятия ООО «Инвест-Углесбыт»), в случае дальнейшей эксплуатации площадки ведения ремонтных работ.

            Нарушены: Статья 9 части 1, 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункты 11, 353, 354 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05- 619-03).

         Государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора П. в отношении ООО «Инвест-Углесбыт» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, а также протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, согласно которому была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временном запрете на эксплуатацию площадки ведения ремонтных работ технологического автотранспорта на опасном производственном объекте - «Разрез угольный» регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ II класса опасности, эксплуатирующая организация ООО «Инвест-Углесбыт».

Материалы дела об административном правонарушении поступили 06 июля 2017 года в Киселёвский городской суд Кемеровской области, по подведомственности, в соответствии со статьями 3.12, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          Должностное лицо - Государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Вяткин А.А. в судебном заседании поддержал доводы и основания привлечения ООО «Инвест-Углесбыт» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на эксплуатацию площадки ведения ремонтных работ технологического автотранспорта на опасном производственном объекте - «Разрез угольный» регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ II класса опасности, эксплуатирующая организация ООО «Инвест-Углесбыт», по адресу: Россия, 652710, Кемеровская область, г. Киселевск.

          Представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Инвест-Углесбыт» Полушкин Е.А., Максименко Е.В., в судебном заседании вину юридического лица в правонарушении признали в полном объёме, пояснили, что они не оспаривают, что ООО «Инвест-Углесбыт» допустило нарушения требований промышленной безопасности.

          Как следует из протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

          Выслушав Государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Вяткина А.А., представителей юридического лица ООО «Инвест-Углесбыт» Полушкина Е.А., Максименко Е.В., изучив письменные материалы, суд считает, что в действиях юридического лица – ООО «Инвест-Углесбыт» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

           Согласно с ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечёт наложение административного штрафа…, на юридических лиц – от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

            В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

        Частью 1 статьи 2.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

         В судебном заседании установлено, что ООО «Инвест-Углесбыт» допущены нарушения требований промышленной безопасности по эксплуатации площадки ведения ремонтных работ технологического автотранспорта на опасном производственном объекте - «Разрез угольный» регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ II класса опасности, эксплуатирующая организация ООО «Инвест-Углесбыт» по адресу: Россия, 652710, Кемеровская область, г. Киселевск, при которых создаётся непосредственная угроза жизни и здоровья людей.

        Юридическим лицом нарушены требования: Статьи 9 части 1, 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункты 11, 353, 354 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05- 619-03), в чём усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду чего к ООО «Инвест-Углесбыт» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

          Указанные факты подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, копией Устава ООО «Инвест-Углесбыт», копией свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ и иными письменными материалами дела.

          Таким образом, вина юридического лица – ООО «Инвест-Углесбыт» в совершении правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица подлежат квалификации по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина в совершенном правонарушении не оспаривается представителями юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Поскольку выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Инвест-Углесбыт», представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок административного приостановления деятельности не может превышать 90 суток, включая срок временного запрета деятельности.

           Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности по эксплуатации площадки ведения ремонтных работ технологического автотранспорта на опасном производственном объекте - «Разрез угольный» регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ II класса опасности, эксплуатирующая организация ООО «Инвест-Углесбыт», что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, то время фактического прекращения деятельности с 16 часов 00 минут 05 июля 2017 г., судья учитывает при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Суд считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Инвест-Углесбыт» административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности сроком на тридцать суток. Суд считает, что срок приостановления деятельности на 30 суток позволит юридическому лицу устранить имеющиеся нарушения правил безопасности ведения горных работ.

Назначая срок административного приостановления деятельности, суд исходит из конкретных обстоятельств дела, учитывает доводы представителей ООО «Инвест-Углесбыт» и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В случае, если выявленные нарушения будут устранены до истечения срока административного приостановления деятельности, представитель юридического лица вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения указанного административного наказания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

          Признать юридическое лицо – Общество с Ограниченной Ответственностью «Инвест-Углесбыт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на эксплуатацию площадки ведения ремонтных работ технологического автотранспорта на опасном производственном объекте - «Разрез угольный» регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ II класса опасности, эксплуатирующая организация ООО «Инвест-Углесбыт», по адресу: Россия, 652710, Кемеровская область, г. Киселевск, на срок 30 (тридцать) суток, включая срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут 05 июля 2017 года, то есть до 16 часов 00 минут 05 августа 2017 года.

В части административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                                           Т.А. Дадонова