Решение по делу № 2-452/2023 от 03.07.2023

Дело № 2-452/2023

УИД 75RS0024-01-2023-000876-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года                                            п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Воротниковой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Матыко М.С.,

с участием представителя истца – администрации городского поселения «Аксеново-Зиловское» З.Н.А.,

ответчиков Ш.З.А., Т.Ш.В.,

представителя ответчиков – Г.С.В.,

прокурора – Шведко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения «Аксеново-Зиловское» к Ш.З.А., Т.Ш.В. о выселении с предоставлением иного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Аксеново-Зиловское» обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. В собственности ответчика Ш.З.А. находится квартира общей площадью 66,8 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Согласно акта обследования межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в результате осмотра жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлены основания для признания жилого дома непригодным для проживания. Согласно экспертному заключению № физический износ жилого дома составляет 72%, при таком износе жилой дом имеет недостаточный уровень надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций, нахождение людей в жилом помещении опасно, состояние конструкций представляют угрозу для жизни людей. Указанный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ответчик включен в список в качестве нуждающейся в жилом помещении среди малоимущих граждан.

Ответчику Ш.З.А. предложено переселиться в жилое помещение по адресу№ находящееся в муниципальной собственности и используемое как объект маневренного фонда, соответствующее санитарным нормам, для временного проживания. От предложенного варианта ответчик отказывается.

В жилом помещении по адресу: <адрес>, совместно с ответчиком Ш.З.А. фактически проживает и зарегистрирован по месту жительства Т.Ш.В.

Уточнив заявленные исковые требования и окончательно их сформулировав, просит выселить Ш.З.А., Т.Ш.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением им для временного проживания жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес>, до реализации полного объема мероприятий, предусмотренных ст.32 ЖК РФ в рамках расселения аварийного жилого помещения, принадлежащего Ш.З.А. на праве собственности. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Б.Е.В., В.О.Н., Ф.Д.Е., М.С.Н., Щ.Т.А..

В судебном заседании представитель истца – администрации городского поселения «Аксеново-Зиловское» ФИО8 исковые требования с учетом их уточнений поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что проживание в спорном жилом помещении опасно для жизни ответчиков, и переселение их в иное жилое помещение, отвечающее требованиям безопасности, носит временный характер, прав и законных интересов ответчиков не нарушает.

Ответчики Ш.З.А., Т.Ш.В., в судебном заседании заявленные исковые требования не признали, пояснив, что возражают против переселения в жилое помещение маневренного фонда, поскольку оно меньше по площади и гарантий того, что эта мера временная им не предоставили. Ответчика Т.Ш.В. также пояснил, что жилой дом по адресу: <адрес> является аварийным, грозит обрушением в любой момент, однако на той стороне, где имеются трещины, они не проживают, занимают другие комнаты. Считают, что им должно быть предоставлено иное равноценное по площади жилое помещение либо возмещена компенсация за жилое помещение по рыночной стоимости.

Представитель ответчиков Г.С.В. с требованиями истца не согласилась, поддержав доводы ответчиков, при этом пояснив, что в городском поселении «Аксеново-Зиловское» отсутствуют жилые помещения маневренного фонда, следовательно переселение ответчиков в предложенное жилое помещение будет означать предоставления им жилья по договору социального найма; истцом не представлено доказательств соответствия предлагаемого ответчикам жилого помещения санитарным нормам.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Б.Е.В., В.О.Н., Ф.Д.Е., М.С.Н. (ФИО17) С.Н., в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись по месту регистрации, а также посредством телефонной связи, указали на невозможность участия в судебном заседании в связи с проживанием в <адрес>, мнения относительно заявленных требований не высказали.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Щ.Т.А. согласно сведениям органов ЗАГС, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор в судебном заседании полагал исковые требования администрации городского поселения «Аксеново-Зиловское» подлежащими удовлетворению, поскольку жилое помещение ответчиков является аварийным, непригодным для проживания, нахождение в нем опасно для жизни людей.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч. 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище (ч. 1 ст. 40), согласно которой никто не может быть произвольно лишен жилища.

Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3).

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 №376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее – требования)), в соответствии частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ).

По смыслу п.3 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся в том числе жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Положениями ст. 106 ЖК РФ установлено, что жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Согласно п. 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №42, маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений (комнат в коммунальной квартире, секции и т.п.).

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

По смыслу приведенных положений жилищного законодательства, по данному делу юридически значимым и подлежащим установлению с учетом правового обоснования истцом заявленных исковых требований положениями ст.ст. 92, 95, 106 ЖК РФ, является выяснение обстоятельств, касающихся того, имеется ли угроза обрушения дома, в котором расположено жилое помещение ответчиков; имеет ли истец объективную возможность обеспечить права собственника в порядке ст. 32 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что Ш.З.А. на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 66,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно адресной справке в жилом помещении по адресу: <адрес>, совместно с собственником Ш.З.А. зарегистрированы Б.Е.В., В.О.Н., М.С.Н., Ф.Д.Е., Щ.Т.А., Т.Ш.В..

Щ.Т.А. согласно сведениям органов ЗАГС умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Б.Е.В., В.О.Н., М.С.Н. (ФИО18) С.Н., Ф.Д.Е. по адресу регистрации не проживают, имею фактическое место жительства в <адрес>.

Из справки Государственной инспекции Забайкальского края следует, что Инспекцией по требованию прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено: имеются глубокие горизонтальные трещины по внешней стороне фасада. Заметный прекос, выпучивание, отклонение от вертикали стен. Мелкие трещины, отпадение штукатурно-затирочного слоя. Местами заметное выпучивание перегородок в квартире. Перекос дверных и оконных косяков. Прогибание потолочного перекрытия, прогибы пола, скрип при ходьбе, значительный уклон пола в сторону наружных несущих стен.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ обследования межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации городского поселения «Аксеново-Зиловское» от ДД.ММ.ГГГГ № жилого помещения по адресу: <адрес>, установлено следующее: фундамент имеет трещины, деформацию (осадка), по северной стороне стены имеются глубокие трещины, выпучивание, отклонение по вертикали, выпадение кирпичей, трещины имеются и на остальных стенах; внутренняя несущая стена и кирпичные перегородки внутри квартиры в примыканиях к наружной стене имеют большие зазоры; по шиферной кровле имеют место прогибы, неровности; полы деревянные имеют уклон, качаются местами, имеют следы износа, в районе отопительной печи имеются провалы; отделка стен (обои) во многих местах имеет отслоения, порывы из-за деформации стен; потолок, обшитый фанерой, имеет провисание, отслоение листов, особенно в районе отопительной печи; отопительная печь имеет крен в одну сторону, трещины, отслоение отделочной плитки.

Заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам визуального обследования жилого помещения – признать непригодным для дальнейшего проживания. Для подтверждения аварийности жилого помещения необходимо заключение специализированной организации.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы конструкций жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ООО Агентство «Оценка+» физический износ жилого дома по адресу: <адрес> составляет 72%. При таком проценте физического износа жилой дом имеет недостаточный уровень надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций. При осмотре установлено, что из-за неравномерной осадки фундамента наблюдается крайне опасное состояние основных несущих конструкций здания. Отклонение наружной стены по вертикали достигает 20 см. Кирпичная кладка разрушается, трещины в кладке проходят от цокольной до карнизной части стены. Из-за большого отклонения стены по вертикали глубина опорной части несущих балок перекрытия значительно снижена, и представляет опасность обрушения конструкций перекрытия. Все обнаруженные повреждения и деформации несущих конструкций жилого дома имеют тенденцию к нарастанию. Нахождение людей в жилом помещении опасно, состояние конструкций представляет угрозу для жизни людей. Техническое состояние здания оценивается как аварийное состояние – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Постановлением администрации городского поселения «Аксеново-Зиловское» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации городского поселения «Аксёново-Зиловское» Ш.З.А., имеющая право на внеочередное предоставление жилого помещения, принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Установлен срок предоставления жилого помещения до 2030 года.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Аксёново-Зиловское» за исх. № Ш.З.А. предложено переселиться из аварийного жилья, находящегося в ее собственности, в муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 37,5 кв.м.

От предложенного жилого помещения Ш.З.А. отказалась, оставив собственноручную запись об отказе в связи с меньшей площадью жилого помещения, указав на то, что должна была быть обеспечена квартирой в <адрес> в 2017 году.

Согласно акту комиссионного осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, площадью 37,5 кв.м, 2013 года постройки, пригодно для проживания, соответствует санитарным нормам.

Как следует из акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> пригодно для проживания, в несущих конструкциях – фундамент, стены, крыша – дефектов, трещин не обнаружено, оконные и дверные блоки в нормальном состоянии (без дефектов).

Постановлением администрации городского поселения «Аксёново-Зиловское» от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 37,5 кв.м, переведено в состав маневренного жилищного фонда городского поселения «Аксёново-Зиловское».

В связи с изложенным, суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика об отсутствии доказательств пригодности жилого помещения по адресу: <адрес> для проживания и соответствия его санитарным нормам, а также об отсутствии жилых помещений маневренного фонда в <адрес>.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что происходит ежедневное ухудшение состояния несущих элементов конструкций дома по адресу: <адрес>, что свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

Поскольку добровольно выселиться из аварийного жилого помещения ответчики отказываются, орган местного самоуправления с целью недопущения причинения вреда жизни и здоровью ответчиков в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации (разрушение жилого дома) ввиду аварийного состояния дома, предоставил ответчикам для проживания жилое помещение маневренного фонда, которое соответствует требованиям ст. 106 ЖК РФ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. N 20-П - части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда. Постановлено, впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Учитывая конкретные обстоятельства данного дела, суд полагает, что предоставление ответчикам для проживания жилого помещения маневренного фонда не нарушает их жилищных прав и не противоречит требованиям закона, поскольку обусловлено исключительно созданием им безопасных условий для проживания, при том условии, что проживание в помещении маневренного фонда носит временный характер, срок на который предоставляется специализированное жилое помещение прямо предусмотрен законом в отношении категории граждан, к которой относится ответчик – п. 3.1 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ - до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Временное переселение ответчиков в жилое помещение маневренного жилого фонда, не может расцениваться в качестве нарушающего его жилищные права, поскольку они не лишаются равноценного возмещения взамен изымаемого аварийного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в связи с отказом в добровольном порядке выехать на иное место жительства и невозможностью в настоящее время незамедлительно обеспечить жилищные права собственника в порядке ст. 32 ЖК РФ, ответчики подлежат принудительному переселению в иное жилое помещение.

При этом, доводы ответчика Ш.З.А. о наличии регистрации в жилом помещении у ее детей и внуков, которые не смогут проживать с ней в предложенном администрацией жилом помещении маневренного фонда ввиду небольшой площади жилого помещения, суд находит несостоятельными, поскольку судом установлено, что в спорном жилом помещении, являющемся аварийным проживают ответчики Ш.З.А. и Т.Ш.В.. Дети и внуки ответчика Ш.З.А. имеют лишь регистрацию по месту жительства в спорной квартире, фактически проживают в городе <адрес>, что ответчиками не оспаривалось. Сам факт регистрации Б.Е.В., В.О.Н., М.С.Н. (ФИО19 С.Н., Ф.Д.Е. в спорном жилом помещении в силу ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить для них условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации в отношении указанного жилого помещения. Сама по себе регистрация по месту жительства является административным актом и не порождает для них самостоятельных прав на жилое помещение. Кроме того, их права производны от прав собственника жилого помещения, переселение которого в жилое помещение маневренного фонда носит временный характер.

В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Истцом заявлено требование о немедленном выселении ответчиков из аварийного жилого помещения. Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, учитывая, что замедление исполнения решения суда может привести к причинению вреда здоровью и жизни не только ответчиков, но и неопределённого круга лиц, действуя в интересах сторон, суд приходит к выводу о том, что настоящее решение следует обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации городского поселения «Аксеново-Зиловское» удовлетворить.

Выселить Ш.З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, Т.Ш.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с предоставлением для временного проживания жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес>, до реализации полного объема мероприятий, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в рамках расселения аварийного жилого помещения, принадлежащего Ш.З.А. на праве собственности.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Чернышевский районный суд Забайкальского края.

Судья                                                         Н.И. Воротникова

Решение в окончательной форме принято 03 октября 2023 года.