Решение по делу № 2-682/2016 от 04.04.2016

№ 2-682/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24.05.2016г.     с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Калиниченко С.В.

при секретаре Ковряновой А.А.,

с участием заместителя прокурора Надеждинского района Скарлухина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Надеждинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Надеждинского муниципального района о возложении обязанности по изготовлению технического паспорта дороги,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Надеждинского района Приморского края обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой проведена проверка, в результате которой в деятельности администрации Надеждинского муниципального района выявлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. В частности установлено, что паспортизация автомобильной дороги протяжённостью 0,7 км по ул. Победы в п. Де-Фриз Надеждинского района Приморского края не проведена, технический паспорт на указанный объект отсутствует.

В связи с этим прокурор просит суд обязать ответчика выполнить мероприятия, связанные с паспортизацией автомобильной дороги протяженностью 0,7 км по ул. Победы в п. Де-Фриз, и изготовить технический паспорт указанной автомобильной дороги в срок до 01.10.2017г.

В судебном заседании заместитель прокурора Скарлухин М.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Надеждинского муниципального района П в судебное заседание не явилась, предоставила суду письменные возражения, в котором, просила принять решение с учетом доводов, изложенных в возражении.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» N 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 4, 9 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" в состав работ по содержанию дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений. Классификация распространяется на все автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерацию, и устанавливает состав и виды дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт и содержание), которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ.

В силу подпункта 4 пункта 15 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 160 от 12.11.2007г., в прочие работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования входит паспортизация автомобильных дорог.

Пунктом 1.1.-1.2 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что паспортизация всех автомобильных дорог производится с целью получения данных об их техническом состоянии для рационального планирования работ по их реконструкции, ремонту и содержанию.

Технический паспорт как документ, определяющий фактическое состояние автомобильной дороги, необходим для обеспечения безопасности дорожного движения, затрагивающей интересы неопределенного круга лиц. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Министерства России от 27.08.2009г. № 150 определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности.

Судом установлено, что собственником автомобильной дороги протяженностью 0,7 км по ул. Победы в п. Де-Фриз является администрация Надеждинского муниципального района на основании Закон Приморского края от 04.06.2015 N 639-КЗ "О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Надеждинского муниципального района и Надеждинским муниципальным районом".

Из ответа администрации Надеждинского муниципального района от 06.04.2016г. № 1736 следует, что технический паспорт в отношении указанной дороги отсутствует.

Поскольку отсутствие паспорта указанной автомобильной дороги влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию указанной дороги и находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью участников дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора. Срок для паспортизации автомобильной дороги общего пользования, о котором просит прокурор, суд находит достаточным.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Надеждинского района Приморского края удовлетворить.

Обязать администрацию Надеждинского муниципального района выполнить мероприятия, связанные с паспортизацией автомобильной дороги протяженностью 0,7 км по улице Победы в п. Де-Фриз Надеждинского района Приморского края, и изготовить технический паспорт указанной автомобильной дороги в срок до 01.10.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья        ____________________

Решение в окончательной форме принято 25.05.2016