Решение по делу № 2-6399/2018 от 20.09.2018

Дело № 2-6399/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2018 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малюженко Е.А.,

при секретаре Бушуевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Липецка к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средней школе № 15 г. Липецка об обязании устранить нарушения законодательства о здравоохранении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Липецка обратился к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средней школе № 15 г. Липецка (далее - МАОУ СШ № 15 г. Липецка) с требованием об обязании устранить нарушения законодательства о здравоохранении. В обоснование требований истец указал, что на основании договора № 194-2013 безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 16.12.2013 года МАОУ СШ № 15 передало в безвозмездное временное пользование ГУЗ «ЛГДБ» нежилое помещение общей площадью 13,3 кв.м, распложенное по адресу: г. Липецк, <адрес>, под оказание первичной медицинской помощи учащимся школы (экстренной, неотложной, консультативной, диагностической, профилактической и лечебной). Медицинские услуги в МАОУ СШ № 15 г.Липецка предоставляются детской поликлиникой № 2 ГУЗ «ЛГДБ».

В соответствии с п. 11 Порядка оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н, помещения медицинского блока образовательная организация должна оснащать мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

В ходе прокурорской проверки установлено, что в медицинском блоке МАОУ СШ № 15 г. Липецка по пл. <адрес>, <адрес> отсутствует оборудование, предусмотренное приложением № 3: тонометр с возрастными манжетами-1шт.; секундомер-2 шт.; динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт.; плантограф-1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" – 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу -1 шт.; грелка медицинская – 1 шт.; пузырь для льда- 1 шт.; носилки – 1 шт.; травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; корцанг – 1 шт.; персональный компьютер – 1 шт.; принтер – 1 шт.; калькулятор – 2 шт..

Департамент образования администрации <адрес> является учредителем МАОУ СШ № 15 г. Липецка и собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, пл. <адрес>, <адрес>.

Поскольку допущенные ответчиком нарушения законодательства о здравоохранении создают потенциальную опасность для жизни и здоровья обучающихся МАОУ СШ№ 15 г.Липецка, прокурор просит в судебном порядке обязать ответчика МАОУ СШ № 15 г. Липецка устранить нарушения требований законодательства об образовании, в части приобретения недостающего оборудования в медицинский блок по <адрес>, <адрес>.

Определением суда производство по делу в части возложения обязанностей на Департамент образования администрации г. Липецка выделить денежные средства для приобретения недостающего оборудования для медицинского блока МАОУ СШ № 15 г. Липецка прекращено в связи с отказом истца от иска.

Представитель истца помощник прокурора Советского района г. Липецка Моисеева А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика МАОУ СШ № 15 г. Липецка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении сообщил, что медицинский кабинет МАОУ СШ № 15 г. Липецка был оборудован персональным компьютером -1 шт., принтером – 1 шт., калькулятором – 2 шт., секундомером - 2 шт.. Пояснил, что в настоящее время отсутствует финансовая возможность в приобретении полного перечня медицинского оборудования.

Представитель третьего лица Департамента образования администрации г. Липецка по доверенности Родионова И.Н. пояснила, что МАОУ СШ № 15 г.Липецка обладает автономией и самостоятельно в решении вопросов в своей деятельности, в том числе финансово-экономической.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлен приоритет охраны здоровья детей.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч.7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 "Об образовании в РФ" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В силу приведенных норм права медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется медицинским учреждением, которому образовательное учреждение должно предоставить для этого необходимые условия и оборудование.

Как следует из Устава МАОУ СШ № 15 г. Липецка, муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средней школы № 15 г.Липецка является образовательной организацией и юридическим лицом.

Согласно договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом № 194-2013 от 16.12.2013 года МАОУ СШ № 15 передало в безвозмездное временное пользование ГУЗ «ЛГДБ» нежилое помещение общей площадью 13,3 кв.м, распложенное по адресу: <адрес>, пл. Торговая, <адрес>, под оказание первичной медицинской помощи учащимся школы (экстренной, неотложной, консультативной, диагностической, профилактической и лечебной). Медицинские услуги в МАОУ СШ № 15 г.Липецка предоставляются детской поликлиникой № 2 ГУЗ «ЛГДБ».

Пунктом 1.2 договора установлено, что помещение будет использоваться для оказания медицинской помощи учащимся школы (экстренной, неотложной, консультативной, диагностической, профилактической и лечебной).

Из договора № 194-2013 от 16.12.2013 года и приложения №1 к нему следует, что МАОУ СШ № 15 г. Липецка в безвозмездное пользование ГУЗ «Липецкая городская детская больница № 2» предоставило стены, фасад, полы, окна, двери, лестницы, отопление, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, трубы, канализацию, электрооборудование, газовое оборудование, телефонизацию.

Согласно п. 1.3 договора имущество используется для оказания первичной медико-санитарной помощи воспитанникам дошкольного учреждения (экстренной, неотложной, консультативной, диагностической, профилактической и лечебной).

Таким образом, на образовательном учреждении лежит обязанность по предоставлению медицинскому учреждению оборудования для оказания первичной медико-санитарной помощи воспитанникам образовательного учреждения, при этом медицинский блок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, должен соответствовать предъявляемым к нему требованиям законодательства о здравоохранении.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден "Порядок оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях" (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с п. 9 Порядка помещения, предоставляемые образовательной организации, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

В ходе прокурорской проверки выявлено отсутствие в медицинском блоке МАОУ СШ № 15 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> оборудования, предусмотренного указанным Приложением: тонометр с возрастными манжетами-1шт.; секундомер-2 шт.; динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт.; плантограф-1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" – 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу -1 шт.; грелка медицинская – 1 шт.; пузырь для льда- 1 шт.; носилки – 1 шт.; травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; корцанг – 1 шт.; персональный компьютер – 1 шт.; принтер – 1 шт.; калькулятор – 2 шт..

Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки от 17.07.2018 года, не оспорено ответчиком.

Кроме того, ответчик в своем заявлении признал наличие факта отсутствия необходимого оборудования.

Несоблюдение и невыполнение ответчиком МАОУ СШ № 15 г. Липецка обязанности по обеспечению охраны и укрепления здоровья детей, посещающих образовательное учреждение, влечет нарушение права на охрану здоровья неопределенного круга лиц, создает потенциальную опасность для жизни и здоровья детей.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п. 1.13 Устава МАОУ СШ № 15 г.Липецка, утвержденного приказом Председателя департамента образования администрации города Липецка от 25.12.2014 г. № 1525, учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс. Учреждение ведет бухгалтерский учет в соответствии с ФЗ от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Поскольку нарушения законодательства об охране здоровья граждан и законодательства об образовании ответчиком до настоящего времени не устранены в полном объеме, иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку на день вынесения решения медицинский блок МАОУ СШ № 15 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> уже был оборудован персональным компьютером -1 шт., принтером – 1 шт., калькулятором – 2 шт., секундомером - 2 шт., то в данной части решение не подлежит приведению в исполнение.

С учетом характера спорных правоотношений, суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения нарушения законодательства об охране здоровья и выполнения мероприятий по приобретению оборудования для медицинского блока - до 01 февраля 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ № 15 ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-1░░.; ░░░░░░░░░░-2 ░░.; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 2 ░░░░░ (░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░) 4 ░░.; ░░░░░░░░░░-1 ░░.; ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ – 1░░.; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ "░░░ ░ ░░░" – 1 ░░.; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ -1 ░░.; ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – 1 ░░.; ░░░░░░ ░░░ ░░░░- 1 ░░.; ░░░░░░░ – 1 ░░.; ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 1 ░░░░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ – 4 ░░.; ░░░░░░░ – 1 ░░.; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – 1 ░░.; ░░░░░░░ – 1 ░░.; ░░░░░░░░░░░ – 2 ░░..

░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ № 15 ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ -1 ░░., ░░░░░░░ – 1 ░░., ░░░░░░░░░░░ – 2 ░░., ░░░░░░░░░░ - 2 ░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░ 29.10.2018 ░░░░.