Решение по делу № 2а-123/2020 от 12.02.2020

№ 2а-123/2020

УИД 24RS0034-01-2020-000077-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шалинское                                20 февраля 2020 г.

Красноярского края

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тыченко С.В.,

при секретаре Петровой Е.Н.,

с участием

административного истца Шмакова В.А.,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Симоненко М.Н.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шмакова Вячеслава Алексеевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Шмаков В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права на земельный участок.

Изложенные требования аргументированы тем, что 10 августа 2015 года Шмаков В.А. приобрел земельный участок кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 37500 кв.м., адрес: <адрес>

Земельный участок приобретался для разведения и содержания овец.

В процессе владения участоком выяснилось, что в отношении этого участка в ЕГРН зарегистрированы ограничения прав, предусмотренных ст. 56, 56.1 ЗК РФ, а именно: 1) зона 24.24.2.3, установленная на основании Постановления Администрации Манского района Красноярского края от 24 декабря 2009 г. № 891 «Об утверждении зоны с особыми условиями использования территории (охранной зоны) и установлении ограничений на земельные участки», - зона с особыми условиями использования территории (охранная зона) магистрального кабеля связи, 2) зона 24.24.2.18, установленная на основании Приказа Министерства транспорта РФ от 13 января 2010 г. № 4. «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения» (дата постановки на учет: 14 февраля 2013 г.); 3) зона 24.24.2.19, установленная в соответствии с Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22 апреля 1992 г. № 9 «Об утверждении Правил о магистральных трубопроводов»- зона с особыми условиями использования территории (охранная зона МН «Омск-Иркутск» (502,0-529,5 км), МН «Анжеро-Судженск-Красноярск» (501,61-529,11 км) ОАО «Транссибнефть», расположенная на территории Манского р-на Красноярского края, имеющая ограничения хозяйственной деятельности в пределах границ зон с особыми условиями использования территории (дата постановки на учет: 20 февраля 2013 г.). 13 января 2018 г. Шмаков В.А. решил передать права на земельный участок третьему лицу, обратился с заявлением о регистрации перехода прав собственности (перехода права) (заявление № КУВД -001/2018-28849), однако при проведении правовой экспертизы подтвердились имеющиеся ограничения в использовании земельного участка, перечисленные выше, что явилось в соответствии с п. 17 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для приостановки регистрации перехода права. Управлением по результатам правовой экспертизы в адрес Шмакова В.А. было направлено уведомление от 24 января 2018 г. № КУВД-001/2018-28849/2 о приостановлении регистрации перехода права на объект недвижимости одновременного кадастрового учета». 16 марта 2018г. Шмаков В.А. обратился в Управление с претензиями о признании незаконной государственной регистрации перехода прав на земельный участок, об аннулировании регистрационной записи, поскольку из-за имеющихся ограничений, обусловленных зонами особого использования, Шмаков В.А. не может использовать земельный участок в целях, для которых он приобретался, и при государственной регистрации сделки были нарушены положения ст. ст. 9, 13, 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в частности государственный регистратор оставил без внимания, что в правоустанавливающем документе от 10 августа 2015 г., на основании которого Шмаков В.А. получил в собственность земельный участок, отсутствуют сведения об имеющихся в отношении спорного земельного участка ограничениях, установленных с 2010 г. в пользу ОАО «Транссибнефть», Министерство транспорта и АО «Связьтранснефть.

04 апреля 2018 г. Шмаковым В.А. был получен ответ Управления от 27 марта 2018 г. № 52/6660, которым Шмакову В.А. отказано в удовлетворении претензии.

С учетом изложенного, Шмаков В.А. просит суд: 1) признать незаконным отказ в государственной регистрации перехода права собственности по договору дарения от 12.01.2018 года земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 37500 кв.м., адрес: <адрес>) признать отсутствующим право собственности Шмакова В.А. на земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 37500 кв.м., адрес: <адрес> с 12.01.2018 года.

Истец Шмаков В.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Симоненко М.Н. с требованиями не согласна, представила отзыв, согласно которому, полагает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд в соответствии со ст. 219 КАС РФ. Отказ в государственной регистрации перехода права собственности на основании договора дарения от 12.01.2018 года земельного участка с кадастровым номером № адресу: <адрес> принят Управлением 24.04.2018 года. Как следует из административного искового заявления, Шмакову В.А. было известно о приостановлении государственной регистрации на основании уведомления от 24.01.2018 года № КУВД-001/2018-28849, которым государственная регистрация была приостановлена 24.04.2018 года. Исходя из пункта 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Кроме того, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости 07.06.2019 года Управлением в отношении земельного участка с кадастровым номером № осуществлена государственная регистрация права собственности муниципального образования Первоманский сельсовет Манского района Красноярского края, в связи с подачей Шмаковым В.А. заявления об отказе от права собственности на указанный участок, в соответствии с положениями ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 56 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ). Поскольку на момент рассмотрения дела в ЕГРН отсутствует запись о государственной регистрации права собственности Шмакова В.А. на земельный участок с кадастровым номером № заявитель не может иметь материально - правового интереса в рассмотрении указанного административного иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, действующего на момент вынесения судом решения, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. ч. 7, 8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 N 367-О указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Таким образом, вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока, с указанием причин его обосновывающих. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Как следует из материалов дела и установлено судом 10 августа 2015 года Шмаков В.А. по договору дарения приобрел земельный участок кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 37500 кв.м., адрес: Россия, Красноярский край; Манский район, контур 80 (по материалам внутрихозяйственной оценки земель совхоза «Первомайский»), уч. 2 (л.д.6).

Согласно договору дарения от 12 января 2018 года Шмаков В.А. передал в собственность Воробьевой Т.А. спорный земельный участок, после чего обратился с заявлением о регистрации перехода прав собственности (перехода права) (заявление № КУВД -001/2018-28849), однако при проведении правовой экспертизы подтвердились имеющиеся ограничения в использовании земельного участка, перечисленные выше, что явилось в соответствии с п. 17 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для приостановки регистрации перехода права.

Управлением по результатам правовой экспертизы в адрес Шмакова В.А. было направлено уведомление от 24 января 2018 г. № КУВД-001/2018-28849/2 о приостановлении регистрации перехода права на объект недвижимости одновременного кадастрового учета» (л.д.15-16).

Как следует из пояснений административного истца в судебном заседании указанное уведомлении Шмаков В.А. получил 12.03.20018 года.

Решением Манского районного суда Красноярского края от 23 апреля 2019 года исковые требования Шмакова Вячеслава Алексеевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконной государственной регистрации перехода права, а также об обязании аннулировать регистрационную запись от 19 августа 2015 г. № № в отношении земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 37500 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес> – оставлены без удовлетворения (л.д.18-22).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярсокго краевого суда от 11 сентября 2019 года решением Манского районного суда Красноярского края от 23 апреля 2019 года оставлено без изменения (л.д.23-27).

Кроме того, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) 07.06.2019 года Управлением в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:24:0101001:191 осуществлена государственная регистрация права собственности муниципального образования Первоманский сельсовет Манского района Красноярского края, в связи с подачей Шмаковым В.А. заявления об отказе от права собственности на указанный участок, в соответствии с положениями ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 56 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), что не оспаривается административным истцом (л.д.28).

При таких обстоятельствах, учитывая, что с настоящим заявлением Шмаков В.А. обратился в суд 12.02.2020 года, доказательств уважительности причин пропуска срока, установленного вышеуказанными положениями закона, не представил, на наличие таких доказательств не ссылался, суд приходит к выводу о том, что Шмаковым В.А. пропущен срок для обращения в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права на земельный участок.

Таким образом, пропуск заявителем установленного законом срока обращения в суд с настоящим заявлением является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности по догрвору дарения от 12.01.2018 года земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 37500 кв.м., адрес: <адрес>

Также суд исходит из положений Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которым государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является только юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, то требования административного истца о признании отсутствующим права собственности Шмакова В.А. на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 37500 кв.м., адрес: <адрес> с 12.01.2018 года, подлежат рассмотрению в порядке ГК РФ и ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Шмакова Вячеслава Алексеевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в части признания незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности по договору дарения от 12.01.2018 года земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 37500 кв.м., адрес: <адрес> - отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Манский районный суд в течение месяца.

Председательствующий С.В. Тыченко