Решение от 18.06.2015 по делу № 2-1112/2015 от 20.04.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2015 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Воейковой Т.Ф.,

при секретаре Хмелевой В.И.,

с участием представителя ответчиков ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области», Министерства социальной защиты населения Рязанской области Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Шуликиной Н.В. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области, ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров,

установил:

Шуликина Н.В. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области, ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (далее – ГКУ РО «УСЗН Рязанской области») о признании права на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

В обоснование иска указала, что является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ инвалида, вследствие чернобыльской катастрофы, – ФИО1.

Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, установлен факт ее нахождения на иждивении мужа.

После установления данного факта она, истица, обратилась в органы соцзащиты населения с заявлениями о назначении ей выплат, установленных п. 13 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Ей, Шуликиной Н.В., органом соцзащиты была назначена ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца. В выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров органом соцзащиты было отказано.

В октябре 2014 года она, истица, повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении данной выплаты ей было отказано, так как она, как вдова умершего инвалида, якобы, по закону не имеет право на данную меру социальной поддержки.

Не согласившись с позицией ответчика, вынуждена обратиться в суд.

Просит суд обязать ГКУ РО «УСЗН Рязанской области» назначить ей указанную компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией в установленном законом порядке, взыскать с МСЗН Рязанской области задолженность по указанной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ взыскивать по <данные изъяты> ежемесячно.

В судебное заседание Шуликина Н.В. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в заявлении, адресованному суду, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истицы по доверенности Ларькина Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчиков – Министерства социальной защиты населения Рязанской области, ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» по доверенности Иванова Е.А. иск не признала, указав, что ответчик не оспаривает факт того, что истица является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ инвалида, вследствие участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС – ФИО1, который при жизни имел право на меры социальной поддержки, предусмотренные законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако, установленное п.13 ч.1 ст.14 указанного Закона право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров гарантируется только самим инвалидам, а также проживающим с ним детям, не достигшим 14-летнего возраста.

Вдовы умерших инвалидов к кругу лиц, имеющих право на данную меру социальной поддержки, не относятся. Просила в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 13 ч.1 ст. 14 Закона гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы (п.1, 2 ст. 13 Закона) гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров.

Данная мера социальной поддержки распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки (ч. 4 ст. 14 Закона).

В соответствии с Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.09.2010 года №751), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года №907 (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2013 года №257) «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Правила), территориальный орган Федерального казначейства перечисляет на основании представленных (уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения) списков (в которых орган в сфере социальной защиты населения указывает: фамилию, имя, отчество получателя компенсации, размер компенсации) средства федерального бюджета, предусмотренные на выплату компенсаций, в организации федеральной почтовой связи либо на счет, открытый получателем компенсации в кредитной организации (п. 5 Правил).

При этом, согласно п.п. 2 и 3 Правил для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации заявление (с указанием почтового адреса получателя компенсации или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации) с приложением к нему определенных документов, подтверждающих право на получение компенсации.

Выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления (п.7 Правил).

Размер компенсации с 01.01.2014 года, с учетом индексации составляет 740 рублей 66 копеек (Постановление Правительства РФ от 19.12.2013 года №1189), а с 01.01.2015 года, с учетом индексации, – 781 рубль 40 копеек (Постановление Правительства РФ от 18.12.2014 года №1411).

В судебном заседании бесспорно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о смерти серии №, выдано ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом по <адрес> Главного управления ЗАГС <адрес>).

ФИО1 являлся инвалидом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и имел право на меры социальной защиты, предусмотренные ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, предусмотренную п.13 ч.1 ст.14 указанного Закона (удостоверение серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ года, справка отдела по <данные изъяты> ГКУ РО «УСЗН Рязанской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой он получал ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров как инвалид-чернобылец).

Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, установлен факт ее нахождения на иждивении мужа.

Ответчиком назначена и выплачивается истице ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца, что представителем ответчиков в судебном заседании не оспаривалось.

В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Указанные обстоятельства сторонами в суде не оспаривались.

Суд считает позицию ответчика не основанной на законе.

Как указано выше, исходя из буквального толкования части 4 ст.14 базового Закона, право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров имеют члены семьи умершего инвалида-чернобыльца, на которого распространялась указанная мера социальной поддержки.

Данные положения Закона закреплены также в абзаце 1 п.1 указанных выше Правилах выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в редакции Постановления Правительства РФ от 24.09.2010 года №751.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для отказа в иске Шуликиной Н.В. не имеется.

Одновременно, с 01.01.2015 года вступили в действие положения ст.5.1 базового Закона, согласно которых Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат, к числу которых отнесены выплаты, предусмотренные п.13 ч.1 ст.14 данного Закона.

Распоряжением Правительства Рязанской области от 09.10.2014 года №468-р создано Государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области».

Согласно Устава ГКУ РО «УСЗН Рязанской области» от 06.11.2014 года №593-р/43 целью деятельности Учреждения является предоставление государственных услуг в сфере социальной поддержки на территории Рязанской области (п.2.1 Устава).

В число основных видов деятельности Учреждения входит предоставление ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (за исключением выплаты) (п.п.41 п.2.2 Устава).

При этом, обязанность по осуществлению отдельных выплат и компенсаций, включая доставку, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных катастроф, аварий и ядерных испытаний, в том числе по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, возложена именно на Министерство социальной защиты населения Рязанской области (распоряжение Губернатора Рязанской области от 30.12.2014 года №440-рг).

Таким образом, с учетом приведенных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что обязанность по назначению ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров должна быть возложена на ГКУ РО «УСЗН Рязанской области», а обязанность по выплате указанной компенсации – на Министерство социальной защиты населения Рязанской области.

Как указано выше, Шуликина Н.В. заявление на выплату ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров представила в органы социальной защиты населения по месту жительства в ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, право истицы на получение ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров возникло только с ДД.ММ.ГГГГ (п.7 Правил).

Согласно п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года №35 (в ред. от 05.04.2005 года) задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС, а также задолженность по указанным платежам, образовавшаяся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, является основанием для взыскания данных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанных государственными органами статистики.

Таким образом, задолженность по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров истице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации на сводный индекс роста потребительских цен, рассчитанных органом статистики Рязанской области, составляет <данные изъяты>.

Период индексации	Сумма на начало периода	Сводный индекс роста потребительских цен	ИТОГО
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>

Поскольку данная сумма больше, чем просит взыскать истица, суд полагает возможным удовлетворить иск в пределах заявленных требований, взыскав с ответчика в пользу Шуликиной Н.В. задолженность по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров истице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░11 ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░12 ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░