Решение от 21.12.2020 по делу № 12-147/2020 от 04.09.2020

Дело № 12-147\2020                                                21 декабря 2020 года

78RS0018-01-2020-002232-69

                                                   Р Е Ш Е Н И Е

           Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, г.Петергоф, ул.Аврова, дом 33, литер Д, зал № 5, дело по жалобе –

          ООО «Дрогери Ритейл», ИНН № ОГРН №, <адрес> на постановление заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга Пастухова Е.С. от 18.08.2020 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.6.1 п.1 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,

                                                      У с т а н о в и л :

          Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.08.2020 по делу № заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга Пастухова Е.С. ООО «Дрогери Ритейл» привлечено к административной ответственности по ст. 8.6.1 п.1 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

           Из постановления усматривается, что 03.07.2020 в 15=06 час. в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности, проведенных на основании приказа Комитета от 29.06.2020 № выявлен факт неисполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Дрогери Ритейл» требований о запрете (временной приостановке) на территории Санкт-Петербурга работы объектов розничной торговли, находящихся в зданиях торгово-развлекательных центров (комплексов), торговых центров, выразившееся в работе объекта розничной торговли по реализации непродовольственных товаров в магазине «Улыбка Радуги», расположенном в торговом центре «Ракета» по адресу: <адрес>

           Указанные действия совершены в нарушении требований п. 2.1.9 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой короновирусной инфекции (COVID-19), и являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 8.6.1 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

            ООО «Дрогери Ритейл» не согласилось с указанным постановлением, в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Ссылается, что магазин осуществлял торговлю, в том числе, товарами первой необходимости. Кроме того, оспариваемое постановление вынесено в отсутствие представителя Общества, в отсутствие сведений об извещении (л.д.3-5).

            В судебном заседании защитник ООО «Дрогери Ритейл» по доверенности Басырова Е.Р. поддержала жалобу, подтвердив изложенные в ней обстоятельства. Пояснила, что магазин расположен на 1 этаже, имеет обособленный вход, осуществляет торговлю в том числе товарами первой необходимости.

          Представитель Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга по доверенности (л.д.99) Бекбулатова Д.Р. полагала постановление обоснованным и законным.

           Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

            Как усматривается из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении от 18.08.2020 по делу № заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга Пастухова Е.С. ООО «Дрогери Ритейл» привлечено к административной ответственности по ст. 8.6.1 п.1 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в связи с выявлением факта неисполнения ООО «Дрогери Ритейл» требований о запрете на территории Санкт-Петербурга работы объектов розничной торговли, находящихся в зданиях торгово-развлекательных центров (комплексов), торговых центров, выразившееся в работе объекта розничной торговли по реализации непродовольственных товаров в магазине «Улыбка Радуги» расположенном в торговом центре «Ракета» по адресу: <адрес>

            В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

    Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в соответствии п. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Закона Санкт-Петербурга от 20.10.2005 № 514-76 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт- Петербурге", с учетом Постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 № 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от 31.01.2020 № 3 "О проведении дополнительных санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от 02.03.2020 № 5 "О дополнительных мерах по снижению риска и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCo V)", от 13.03.2020 № 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", от 30.03.2020 № 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", в связи с угрозой распространения на территории г. Санкт-Петербурга новой коронавирусной инфекции COVID-2019, на территории Санкт-Петербурга для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

    В соответствии с п. 3 пп «б» Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

     Указом Президента РФ от 2.04.2020 № 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации постановлено с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно- эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений п.4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки. Согласно п.4 Указа он не распространяется на следующие организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости.

Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р утвержден рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости. В силу п.3 к организациям, обеспечивающим население товарами первой необходимости, указанными в перечне, относятся объекты торговли всех форматов. Согласно п.4 при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

    В соответствии с пунктом 2.1.9 постановления Правительства Санкт- Петербурга от 13.03.2020 № 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 30.06.2020 года), на территории Санкт-Петербурга была запрещена (временно приостановлена) работа объектов розничной торговли, за исключением аптечных учреждений, объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи, в том числе мобильных средств связи, объектов розничной торговли периодическими печатными изданиями, объектов розничной торговли автотранспортными средствами (по предварительной записи), объектов розничной торговли моторным топливом, заправочных электростанций для зарядки электрических транспортных средств, объектов розничной торговли табачной продукцией, объектов розничной торговли семенами и удобрениями, специализированных объектов розничной торговли мебелью (за исключением объектов розничной торговли, находящихся в зданиях торгово-развлекательных центров (комплексов), торговых центров), специализированных торговых центров, в которых осуществляется исключительно розничная торговля мебелью, а также объектов розничной торговли в части реализации исключительно непродовольственных товаров первой необходимости и (или) продовольственных товаров.

Принимая во внимание изложенное, исходя из системного толкования положений нормативных актов, полагаю, что действия лиц, реализующих другие товары наряду с товарами, входящими в установленный перечень товаров первой необходимости, при отсутствии иных нарушений не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05. 2010 № 273-70.

03.07.2020 специалистом Комитета по контролю за имуществом Санкт- Петербурга составлен протокол осмотра помещения магазина по вышеуказанному адресу с фотофиксацией (л.д.30-36). Установлен факт осуществления реализации промышленных товаров и товаров первой необходимости.

22.07.2020 специалистом Комитета по контролю за имуществом СПб составлен протокол об административном правонарушении №. Материалы дела не содержат сведения о наличии других нарушений при осуществлении торговли 03.07.2020 в помещении магазина по <адрес>. Следовательно, в силу п.4 распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р Общество имело право реализовывать товары, не включенные в перечень, поскольку продавало также и товары первой необходимости.

Доводы о не извещении подтверждения не нашли, т.к. имеются телеграммы о вызове на 18.08.2020, направленные по юридическому адресу Общества (л.д.69-70).

    При таких обстоятельствах основания для привлечения ООО «Дрогери Ритейл» к административной ответственности по ч.1 ст.8-6-1 Закона СПб № 273-70 отсутствовали; постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

           На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8    Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.8.6.1 п.1 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», суд

                                                      РЕШИЛ:

           ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 18.08.2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.6.1 ░.1 ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

             ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░