Решение по делу № 33-6421/2019 от 12.07.2019

Судья Герасимова Я.В

Судья-докладчик Жилкина Е.М.                         по делу № 33-6421/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    01 августа 2019 года         г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,

судей Коваленко В.В. и Жилкиной Е.М.,

при секретаре Назаренко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Азимовой Л.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию,

по апелляционной жалобе Азимовой Л.В. на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 20 февраля 2019 года,

установила:

Азимова Л.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Иркутска с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Иркутска о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию, указав в обоснование иска, что решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска № 111/62 от 24.05.2018 ей отказано в назначении страховой части трудовой пенсии по старости. Отказывая во включении в стаж периода ее работы в должности адвоката в Ново-Ленинском филиале № 1 Иркутской областной коллегии адвокатов с 08.10.2001 по 31.12.2009, ответчик указал, что ею подтверждён страховой стаж в размере 2 года 9 месяцев, при требуемых 8 годах, величина индивидуального пенсионного коэффициента отсутствует, при требуемой величине индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4. Как следует из записей, сделанных в трудовой книжке, она официально была трудоустроена и работала адвокатом в указанный период времени. Адвокатское образование осуществляло страховые взносы в связи с указанной деятельностью. Она, как льготный пенсионер, до 01.01.2010 была освобождена от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Работа в должности адвоката осуществлялась ею после назначения пенсии за выслугу лет, в связи с чем она считает действия ответчика, отказавшего в назначении страховой части трудовой пенсии по старости, незаконными.

На основании изложенного, Азимова Л.В. просила признать решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска № 111/62 от 24.05.2018 об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости, незаконным; включить периоды работы в должности адвоката в Ново-Ленинском филиале № 1 Иркутской областной коллегии адвокатов в период с 08.10.2001 по 31.12.2009, всего 8 лет 0 месяцев 24 дня в страховой стаж, дающий право на назначение страховой части трудовой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда России в Ленинском районе г. Иркутска назначить страховую пенсию по старости с 19.03.2018, т.е. с даты подачи заявления о назначении пенсии.

Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 20 февраля 2019 года исковые требования Азимовой Л.В. удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Иркутска от 14.05.2018 № 111/62 в части не включения в страховой стаж Азимовой Л.В. периода работы с 01.11.2001 по 31.12.2001 в качестве адвоката Ново-Ленинской консультации Иркутской областной коллегии адвокатов. Включен в страховой стаж Азимовой Л.В. период работы с 01.11.2001 по 31.12.2001 в качестве адвоката Ново-Ленинской консультации Иркутской областной коллегии адвокатов. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Иркутска в пользу Азимовой Л.В. взысканы расходы по госпошлине в размере 300 рублей.

Не согласившись с решением суда, Азимова Л.В. обратилась с апелляционной жалобой, указав на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что с 27.06.2000 она получает пенсию за выслугу лет, назначенную в соответствии с законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей». 08.10.2011 была зачислена в члены Иркутской областной коллегии адвокатов с местом работы в Ново – Ленинской юридической консультации, о чем свидетельствуют записи в ее трудовой книжке. 30.04.2016 она отчислена из коллегии ввиду учреждения адвокатского кабинета, где работала с 01.05.2016. Ответчиком необоснованно отказано во включении в ее страховой стаж периода работы с 08.10.2001 по 31.12.2009 ввиду отсутствия уплаты страховых взносов, поскольку фиксированный размер страхового взноса, предусмотренный Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «О страховых пенсиях», не уплачивается страхователями, являющимися получателями пенсии, установленных законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1. Соответствующая правовая позиция выражена в определении Конституционного суда РФ от 24.05.2005 № 223-О. Кроме того, судом не принято во внимание, что в материалы дела представлены платежные документы, подтверждающие факт оплаты ею за 2017 и 2018 год ежегодных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере.

В письменных возражениях Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Иркутска просит решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 20 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Азимовой Л.В. – без удовлетворения.

    Судебная коллегия на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Жилкиной Е.М., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражении на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно трудовой книжке серии "Номер изъят" от 04.12.1980. на имя Азимовой Л.В., с 08.10.2001 Азимова Л.В. зачислена в члены Иркутской областной коллегии адвокатов с местом работы в Новоленинской юрконсультации, 10.06.2003    название Ново-Ленинская юридическая консультация изменено на Ново-Ленинский филиал ИОКА; 30.04.2016 отчислена из членов коллегии, согласно личному заявлению в связи с учреждением адвокатского кабинета; 01.05.2016 принята адвокатом в адвокатский кабинет в связи с учреждением адвокатского кабинета.

    Из справки Адвокатской палаты Иркутской области от 04.05.2016 следует, что Азимова Л.В. является адвокатом с 08.10.2001, членом адвокатской палаты Иркутской области с 26.02.2002, зарегистрирована в территориальном реестре за № "Номер изъят". С 05.05.2016 осуществляет свою профессиональную деятельность в адвокатском кабинете, зарегистрированном по адресу: гор. Иркутск, "Адрес изъят".

Согласно лицевого счета, за ноябрь 2011 года Азимовой Л.В. была начислена зарплата в размере 974,4 руб. (удержания - 453,9 руб.), за декабрь 2011 года - 805 руб. (удержания- 496,67 руб.).

Согласно справке Прокуратуры Иркутской области от 28.03.2018, Азимова Л.В., "Дата изъята" г.р., является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 27.06.2000 и по настоящее время. При назначении пенсии включены периоды военной службы (службы) с 07.07.1989 по 26.06.2000, работы в иной деятельности с 01.03.1983 по 12.06.1989.

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии) от 25.09.2018 г., Азимова Л.В., "Дата изъята" г.р., 22.07.2002 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, в период с 01.01.2002 по 19.03.2018 страховые взносы в Пенсионный Фонд ею не производились.

     Решением УПФР в Ленинском районе г. Иркутска от 24.05.2018                   № 111/62 Азимовой Л.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 № 400-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

    В страховой стаж включены периоды работы: с 02.12.1980 по 16.08.1982, с 17.08.1982 по 31.08.1983    в Прокуратуре Иркутской области. Период работы Азимовой Л.В. с 08.10.2001 по 31.12.2009 в качестве адвоката в Ново-Ленинском филиале № 1 Иркутской областной коллегии адвокатов не зачтен в страховой стаж, поскольку за данный период страховые взносы не уплачивались.

    Страховой стаж Азимовой Л.В. составляет 2 года 9 месяцев 0 дней при требуемом не менее восьми лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента отсутствует, при требуемой величине индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

            Оспаривая данное решение, Азимова Л.В. указывает на его незаконность, поскольку в период времени с 08.10.2001 по 31.12.2009. была официально трудоустроена и работала адвокатом, адвокатское образование осуществляло страховые взносы в связи с ее деятельностью. Кроме того, она была освобождена от уплаты страховых взносов, как лицо, получающее пенсию за выслугу лет.

    Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что необходимым условием для назначения истцу страховой пенсии является уплата соответствующих страховых взносов в период ее деятельности в качестве адвоката с 08.10.2001 по 31.12.2009. Поскольку за период ноябрь-декабрь 2001 года из заработной платы истца коллегией адвокатов – работодателем, были произведены страховые удержания, суд первой    инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периода    с 01.11.2001 по 31.12.2001 в качестве адвоката Ново-Ленинской консультации Иркутской областной коллегии адвокатов, отказав в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периода с 01.01.2002 по 31.12.2009 в связи с    отсутствием сведений об уплате истцом страховых взносов за    данный период. Поскольку с учетом включенного судом периода, страховой стаж Азимовой Л.В. составляет 2 года 11 месяцев (2 года 9 месяцев 0 дней + 2 месяца), при требуемом не менее восьми лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента, определяемая за каждый календарный год с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской у Азимовой Л.В. отсутствует, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии    у истца требуемого для назначения страховой пенсии по старости стажа и отказал      Азимовой Л.В. в назначении страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены письменными доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы Азимовой Л.В. о том, что она является получателем пенсии за выслугу лет и возложение на нее обязанности по уплате страховых взносов нарушает ее конституционное право и действующее законодательство, со ссылкой на Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 № 223-О, основаны на неверном толковании норм материального права.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения (статья 39 Конституции Российской Федерации).

Действительно, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 № 223-О признаны утрачивающими силу и не подлежащими применению, как не соответствующие Конституции Российской Федерации, взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат.

Однако, частью 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I, введенной Федеральным законом от 22.07.2008 № 156-ФЗ, предусмотрено, что лица, указанные в статье 1 данного Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2010 Федеральный закон от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на адвокатов, в том числе военных пенсионеров, обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере и в порядке, установленные действующим законодательством.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», закрепляя круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включает в данный круг лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой - адвокатов, в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию и обязывают их уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, норма об освобождении адвокатов, являющихся получателями пенсий по выслуге лет, от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, закрепленном в пункте 3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 года № 790, в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утратила силу с 1 января 2010 года.

Поскольку законодатель с 1 января 2010 года установил правовой механизм, гарантирующий лицам, (получателям пенсий по выслуге лет), получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов, то обстоятельства, послужившие основанием для освобождения адвокатов ( получателей пенсий по выслуге лет) от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, были устранены.

Изложенные в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 № 223-О положения об отсутствии у лиц, (получателей пенсий по выслуге лет), обязанности уплачивать указанные взносы, в данном деле применению не подлежали, поскольку определение относилось ко времени существования прежнего правового регулирования, когда лица (получатели пенсий по выслуге лет) не имели право на получение трудовой пенсии по старости. В связи с принятием Федерального закона от 22.07.2008 N 156-ФЗ законодатель установил правовой механизм, гарантирующий лицам (получателям пенсий по выслуге лет) получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что отнесение адвокатов к числу лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов - с учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов - само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации; граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору, и уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение ими права на получение трудовой пенсии (Определения от 18 октября 2012 года № 1948-О, от 23 апреля 2014 года № 794-О, от 28 марта 2017 года № 519-О).

При таких обстоятельствах возложение на лиц, являющихся получателями пенсий по выслуге лет, имеющих статус адвоката, обязанности по уплате страховых взносов не нарушает их конституционные права.

Доводы апелляционной жалобы Азимовой Л.В. об    уплате ею ежегодных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 и 2018 год не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку доказательств оплаты страховых взносов     за спорный период с 01.01.2002 по 31.12.2009    истцом суду не представлено.

Таким образом, апелляционная жалоба не содержит доводов, имеющих правовое значение для рассмотрения возникшего спора, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 20 февраля 2019 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий                                           И.Л. Васильева            Судьи                                                           Е.М. Жилкина                                                                                                   В.В. Коваленко